UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ

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1 1 UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ DOUTORADO EM DIREITO Andrea Caon Reolão Stobbe DIREITO PENAL JUVENIL: DA SITUAÇÃO IRREGULAR DA CRIANÇA À IRREGULARIDADE DO ESTADO Rio de Janeiro 2017

2 2 Andrea Caon Reolão Stobbe DIREITO PENAL JUVENIL: DA SITUAÇÃO IRREGULAR DA CRIANÇA À IRREGULARIDADE DO ESTADO Tese de Doutorado apresentada à Banca do Programa de Doutorado em Direito da Universidade Estácio de Sá - UNESA, sob orientação da Prof. Dr. Carlos Eduardo Adriano Japiassú. Rio de Janeiro 2017

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4 3 RESUMO A presente tese enfrenta um problema, qual seja a questão da responsabilidade penal do adolescente. Parte-se de uma digressão inicial sobre a crise da modernidade, que, ao fim e ao cabo, é a pedra de toque também da crise da ciência do Direito, fundada em pensamento filosófico, que deixa as bases para o senso comum teórico dos juristas, do qual, acredita-se, ainda não conseguiram livrar-se. Tal pensamento, de um ou outro modo, influencia toda a legislação do Século XX e do início do presente século e aponta para um histórico da construção dos direitos da criança e do adolescente, de modo a submeter à comunidade acadêmica uma visão ampla do desenvolvimento da legislação temática até a atualidade, mormente com relação à questão do direito penal do autor e do direito penal do fato. Perpassa pelas várias fases do desenvolvimento da legislação até a história pré-constituinte, chegando à atualidade, quando diversos diplomas influenciaram no Brasil, em 1988, uma nova Constituição, que acolhia a doutrina da proteção integral a crianças e adolescentes e revogando o código de menores de O problema do conceito de adolescente é tratado de forma absolutamente singular, uma vez que os trabalhos científicos na área das ciências jurídicas normalmente não costumam dar ao tema essa especificidade. O problema é examinado sob a ótica dos direitos humanos, do direito de punir, do sentido das penas e do sentido do direito penal, do comando constitucional, da legislação infraconstitucional, da responsabilidade penal, dos princípios e decisões. Ao final, a tese apresenta a interpretação e a aplicação do direito vigente corroborados pela análise dos dados oficiais dos adolescentes privados de liberdade. Palavra-chave: Adolescente, proteção integral, privados de liberdade, responsabilidade penal.

5 4 Sumário 1. SEÇÃO PRIMÁRIA: CRISE DA MODERNIDADE Reflexão sobre a angústia dos juristas perante as perplexidades da pósmodernidade Imannuel Kant ( ) Georg Wilhelm Friedrich Hegel ( ) Karl Marx ( ) SEÇÃO SECUNDÁRIA: CONSTRUÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE A Construção dos direitos da criança e do adolescente através do tempo Código Mello Mattos de O Novo Código de Menores de A recepção na Carta Magna de 1988 do direito da criança e do adolescente Estatuto da Criança e do adolescente Lei 8069/ Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo e Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo Adolescente: digressões imprescindíveis Puberdade, pré-adolescência e adolescência SEÇÃO TERCIÁRIA: Direitos humanos Direito de punir O sentido das penas e o sentido do direito penal Primeira hipótese Segunda hipótese Natureza jurídica A norma infraconstitucional frente à Constituição...77

6 5 3.6 A inimputabilidade inserida no artigo 228 na Carta Magna Idade de responsabilização penal Da medida socioeducativa de internação e a responsabilidade penal SEÇÃO QUATERNÁRIA: PRINCÍPIOS E DECISÃO Eterno problema do direito penal SEÇÃO QUINÁRIA APLICAÇÃO DO DIREITO VIGENTE Interpretação, efetividade e aplicação da legislação Análise das estatísticas oficiais brasileiras dos adolescentes autores de ato infracional e em cumprimento de medidas socioeducativas A desigualdade social e a violência urbana Restrição e privação de liberdade Atos infracionais Adolescentes vítimas de homicídios Perfil dos adolescentes em restrição ou privados de liberdade Quanto ao sexo Quanto à idade Quanto à escolaridade Quanto à raça/cor Considerações CONCLUSÕES REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS...168

7 6 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 - Adolescentes internados por tipo de ato infracional Gráfico 2 - Medo de ser vítima de agressão sexual, por renda familiar (%) 123 Gráfico 3 - Evolução da população prisional - Brasil: Gráfico 4 - Evolução de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa Brasil: Gráfico 5 - Variação da Restrição e Privação de Liberdade Brasil ( ) Gráfico 6 - Adolescentes em Restrição e Privação de Liberdade - Brasil ( ) Gráfico 7 - Adolescentes em Restrição e Privação de Liberdade - Brasil ( ) Gráfico 8 - Porcentagem de Internação, Internação Provisória e Semiliberdade - Brasil (2013) Gráfico 9 - Proporção de Adolescentes e Jovens em Restrição/ Privação de Liberdade e Número de Municípios com Unidades de Restrição/Privação de Liberdade por Estado (2013) Gráfico 10 - Proporção de Adolescentes e Jovens em Restrição/ Privação de Liberdade e Número de Municípios com Unidades de Restrição/Privação de Liberdade por Estado (2013) Gráfico 11 - Concordância com a frase "bandido bom é bandido morto" (em %) Gráfico 12 - Gênero - adolescentes que cumprem medida socioeducativa (em %) Gráfico 13 - Idade - adolescentes que cumprem medida socioeducativa (em %) Gráfico 14 - Matrículas em turmas de unidades de internação, por modalidade de ensino Gráfico 15 - Matrículas nas entidades que atendem adolescentes no cumprimento de medida socioeducativa (em %) Gráfico 16 - Número de Matriculas de Adolescentes e Jovens Privados de Liberdade na Educação Básica Total Brasil ( )...151

8 7 Gráfico 17 - Evolução do número de estudantes matriculados em turmas em unidades de internação. Brasil Gráfico 18 - Comparativo das taxas de distorção idade-série entre turmas em unidades de internação e demais turmas Gráfico 19 - Raça/Cor - adolescentes que cumprem medida socioeducativa (em %) Gráfico 20 - Características de raça/cor dos Adolescentes por Regiões brasileiras Gráfico 21 - Percepção sobre Custos para entrar na Justiça Brasil...156

9 8 LISTA DE FIGURAS Figura 1 - Comparação homicídios totais por homicídios cometidos por adolescentes Brasil Figura 2 - Mortalidade de Crianças e Adolescentes de 0 a 19 anos de idade, por causas naturais e externas - Brasil, Figura 3 - Matrículas em turmas que atendem unidades de internação por UF

10 9 LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Adolescentes em conflito com a lei, por medidas privativas de liberdade. Brasil e Unidades da Federação Tabela 2 - Atos Infracionais (tipo de infração por Estados) Tabela 3 - Mortalidade de Adolescentes (12 a 17 anos) por Causas Externas Tabela 4 - Presos no sistema penitenciário, por sexo - Brasil e UF