Organização dos Estados Ibero-americanos para a Educação, a Ciência e a Cultura (OEI)

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2 CRÉDITOS Organização dos Estados Ibero-americanos para a Educação, a Ciência e a Cultura (OEI) Secretário-Geral: Alvaro Marchesi Sede: Bravo Murillo, Madri, Espanha oei@oei.org.es Diretora no Brasil: Ivana de Siqueira Escritório no Brasil: Complexo Brasil XXI, SHS qd. 6, conjunto A, bloco C, sala , Brasília, DF, Brasil oeibr@oei.org.br Outubro de 2010

3 APRESENTAÇÃO Este livro ilustra as onze metas do projeto Metas Educativas 2021: a educação que queremos para a geração dos bicentenários, que foi idealizado pela atuação coletiva dos ministros da Educação da Ibero-América e, também, pela participação e envolvimento das sociedades da região. Destaque-se que o projeto não se reduz à formulação de um conjunto de metas educacionais, por mais necessárias e oportunas que sejam. Além disso, as Metas indicam as transformações sociais imprescindíveis para que os esforços, em busca da melhoria da educação, se mostrem viáveis em toda a Ibero-América. Por seu lado, a OEI colaborará com os países nesse esforço, promovendo um conjunto compartilhado de linhas de ação. Nesse contexto, criou o Fundo Solidário que se destina a financiar as ações de cooperação técnica na área de educação, complementando os esforços dos países, em especial os menos desenvolvidos, na consecução de seus objetivos e metas e, consequentemente, das Metas Educativas O Instituto de Seguimento e Avaliação das Metas Educativas 2021, também constituído, representa mais um dos componentes organizacionais

4 da estrutura institucional do projeto. A partir das análises avaliativas do Instituto, será possível identificar os avanços, as restrições e os sucessos alcançados. Simultaneamente, as avaliações feitas pelo Instituto poderão indicar, com precisão, os ajustes e correções necessárias à reorientação do projeto durante sua fase de implantação e execução. Neste contexto, o esforço para o alcance das Metas Educativas se apresenta como um poderoso estímulo à participação dos países nesse grande empreendimento educacional fruto de uma aspiração histórica das nações ibero-americanas. A confluência com a época dos Bicentenários faz com que as Metas Educativas 2021 constituam uma fonte de esperança por colocar a educação como uma das principais forças capazes de sustentar as liberdades individuais, como também de consolidar os regimes democráticos. A OEI/Brasil impulsiona o projeto Metas Educativas 2021 de forma articulada com as ações governamentais e com a participação da sociedade. Segundo essa perspectiva participativa, a atuação da OEI/Brasil se dá sob o pressuposto de que o alcance das Metas só será possível com o compromisso e envolvimento consciente de todos.

5 ÍNDICE Primeira meta geral. Reforçar e ampliar a participação da sociedade na ação educativa. 1 Segunda meta geral. Alcançar a igualdade educacional e superar todas as formas de discriminação na educação. 5 Terceira meta geral. Aumentar a oferta de educação infantil e potencializar seu caráter educativo. 15 Quarta Meta geral. Universalizar o ensino fundamental e ampliar o acesso ao ensino médio. 21 Quinta Meta geral. Melhorar a qualidade da educação e do currículo escolar. 27 Sexta Meta geral. Favorecer a conexão entre educação e emprego por meio da educação profissional e tecnológica. 43 Sétima Meta geral. Oferecer a todas as pessoas oportunidades de educação ao longo da vida. 49 Oitava Meta geral. Fortalecer a profissão docente. 55

6 Nona Meta geral. Ampliar o espaço iberoamericano do conhecimento e fortalecer a pesquisa científica. 61 Décima Meta geral. Investir mais e investir melhor. 67 Décima primeira Meta geral. Avaliar o funcionamento dos sistemas educacionais e do projeto Metas Educativas

7 PRIMEIRA META GERAL Reforçar e ampliar a participação da sociedade na ação educativa.

8 META ESPECÍFICA 1 PRIMEIRA META GERAL Aumentar a participação dos diferentes setores sociais famílias, universidades e organizações públicas e privadas e sua coordenação em projetos educacionais, sobretudo aqueles relacionados aos serviços de saúde e promoção do desenvolvimento econômico, social e cultural. METAS EDUCATIVAS Um crompromisso de todas e todos 2

9 INDICADOR 1 Número de projetos nos quais os diferentes setores sociais participam e que se aplicam de forma integrada. O que queremos alcançar? Aumento anual do número de projetos inovadores desenvolvidos de forma coordenada em um território (município, departamento, região) e dos quais participam vários setores sociais. PRIMEIRA META GERAL 3

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11 SEGUNDA META GERAL Alcançar a igualdade educacional e superar todas as formas de discriminação na educação.

12 META ESPECÍFICA 2 SEGUNDA META GERAL Garantir o acesso e a permanência de todas as crianças no sistema educacional, mediante o estabelecimento de programas de apoio e de desenvolvimento das famílias para favorecer a permanência de seus filhos na escola. 6

13 INDICADOR 2 O que queremos alcançar? Porcentagem de famílias com dificuldades socioeconômicas que recebem apoio para garantir a frequência habitual de seus filhos à escola. Em 2015, pelo menos 30% das famílias, abaixo do limite de pobreza, deverão receber algum tipo de ajuda econômica que garanta o desenvolvimento integral das crianças e sua frequência à escola e, em 2021, essa proporção deverá estar em 100%. SEGUNDA META GERAL 7

14 META ESPECÍFICA 3 SEGUNDA META GERAL Apoiar, de forma especial, as minorias étnicas, as populações indígenas e de afrodescendentes, as alunas e o alunado em geral que vivem em áreas urbanas periféricas e em áreas rurais, tendo em vista alcançar a igualdade na educação. 8

15 INDICADOR 3 INDICADOR 4 Porcentagem de crianças desses grupos que concluíram a educação infantil e o ensino fundamental. O que queremos alcançar? A porcentagem de crianças de minorias étnicas, populações indígenas e de afrodescendentes, residentes em áreas urbanas periféricas e em áreas rurais, e do sexo feminino deve ser pelo menos igual à média de alunos frequentando (matriculados) a educação infantil e o ensino fundamental. Porcentagem de alunos de minorias étnicas, populações indígenas e de afrodescendentes que frequentam programas de educação profissional e tecnológica, e de nível superior. O que queremos alcançar? Aumento anual de 2% no número de alunos de minorias étnicas, populações indígenas e de afrodescendentes que ingressam na educação profissional e tecnológica, e de 1% na proporção daqueles que ingressam na universidade. SEGUNDA META GERAL 9

16 META ESPECÍFICA 4 SEGUNDA META GERAL Garantir educação intercultural bilíngue de qualidade aos alunos pertencentes a minorias étnicas e a populações indígenas. 10

17 INDICADOR 5 INDICADOR 6 Porcentagem de alunos pertencentes a minorias étnicas e a populações indígenas que dispõem de livros e materiais educativos em seu idioma materno. O que queremos alcançar? As escolas e os alunos recebem materiais e livros em seu idioma materno e seus professores os utilizam habitualmente. Porcentagem de professores bilíngues trabalhando em classes bilíngues com estudantes que falam seu idioma de origem. O que queremos alcançar? Todos os professores que trabalham em classes bilíngues dominam o mesmo idioma de origem de seus estudantes. SEGUNDA META GERAL 11

18 META ESPECÍFICA 5 SEGUNDA META GERAL Apoio à inclusão educacional de alunos com necessidades educacionais especiais mediante adaptações e apoios necessários. 12

19 INDICADOR 7 Porcentagem de alunos com necessidades educacionais especiais que frequentam a escola comum. O que queremos alcançar? Em 2015, entre 30% e 60% dos alunos com necessidades educacionais especiais devem estar incluídos na escola comum; e em 2021, essa proporção deve estar entre 50% e 80%. SEGUNDA META GERAL 13

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21 TERCEIRA META GERAL Aumentar a oferta de educação infantil e potencializar seu caráter educativo.

22 META ESPECÍFICA 6 Aumentar a oferta de educação infantil para crianças de 0 a 6 anos de idade. TERCEIRA META GERAL 16

23 INDICADOR 8 Porcentagem de crianças de 0 a 6 anos de idade que participam de programas educativos. O que queremos alcançar? Em 2015, entre 50% e 100% das crianças de 3 a 6 anos de idade devem estar participando de programas de educação infantil; em 2021, essa proporção deve estar em 100%. Em 2015, entre 10% e 30% das crianças de 0 a 3 anos de idade devem estar participando de atividades educativas; em 2021, essa proporção deve estar entre 20% e 50%. TERCEIRA META GERAL 17

24 META ESPECÍFICA 7 TERCEIRA META GERAL Potencializar o caráter educativo da educação infantil e garantir nível suficiente de formação para os educadores responsáveis por essa etapa. 18

25 INDICADOR 9 O que queremos alcançar? Porcentagem de educadores com formação específica em educação infantil. Em 2015, entre 30% e 70% dos educadores que trabalham com crianças de 0 a 6 anos de idade devem ter a formação estabelecida por lei; em 2021, essa proporção deve estar entre 60% e 100%. TERCEIRA META GERAL 19

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27 QUARTA META GERAL Universalizar o Ensino Fundamental e ampliar o acesso ao Ensino Médio.

28 META ESPECÍFICA 8 Assegurar que todas as crianças frequentem o ensino fundamental em condições satisfatórias. QUARTA META GERAL 22

29 INDICADOR 10 Porcentagem de crianças que frequentam e concluem os anos iniciais do ensino fundamental. INDICADOR 11 Porcentagem de crianças que frequentam e concluem os anos finais do ensino fundamental. O que queremos alcançar? Em 2015, a taxa de escolarização nos anos inicial do ensino fundamental deve ser de 100%, e a taxa de conclusão na idade correspondente deve estar entre 80% e 100%; em 2021, a taxa de conclusão dos anos iniciais do ensino fundamental na idade correspondente deve ser superior a 90%. O que queremos alcançar? Em 2015, a taxa de escolarização nos anos finais do ensino fundamental deve estar entre 60% e 95%; em 2021, essa proporção deve estar entre 70% e 100%. Em 2015, a taxa de conclusão dos anos finais do ensino fundamental deve estar entre 40% e 80%; em 2021, essa proporção deve estar entre 60% e 90%. QUARTA META GERAL 23

30 META ESPECÍFICA 9 Aumentar o número de jovens que concluem o ensino médio. QUARTA META GERAL 24

31 O que queremos alcançar? INDICADOR 12 Porcentagem de alunos que concluem o ensino médio. Em 2015, as taxas de conclusão do ensino médio devem estar entre 40% e 70%; em 2021, essa proporção deve estar entre 60% e 90%. QUARTA META GERAL 25

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33 QUINTA META GERAL Melhorar a qualidade da educação e do currículo escolar.

34 META ESPECÍFICA 10 QUINTA META GERAL Melhorar o nível de aquisição das competências básicas e dos conhecimentos fundamentais por parte dos alunos. 28

35 INDICADOR 13 O que queremos alcançar? Porcentagem de alunos com níveis satisfatórios de rendimento nas provas nacionais e internacionais no que se refere a competências básicas. Diminuir em pelo menos 20% o número de alunos com níveis baixos de rendimento nas provas de LLECE 6º ano, PISA, TIMMS o PIRLS nas quais participam diferentes países. Aumento, na mesma proporção, dos alunos com níveis altos nessas mesmas provas. QUINTA META GERAL 29

36 META ESPECÍFICA 11 QUINTA META GERAL Potencializar a educação em valores e para uma cidadania democrática ativa tanto no currículo quanto na organização e na gestão das escolas. 30

37 INDICADOR 14 Em 2015, os currículos das diferentes etapas da educação devem estar reformulados e a educação em valores e para a cidadania deve estar reforçada nas diferentes áreas e disciplinas. Atualização da educação em valores e para a cidadania nos currículos das diferentes etapas da educação. O que queremos alcançar? QUINTA META GERAL 31

38 META ESPECÍFICA 12 QUINTA META GERAL Oferecer um currículo que incorpore a leitura e o uso do computador ao processo de ensino-aprendizagem, que garanta um papel relevante à arte/educação e à educação física, e que estimule nos alunos o interesse pela ciência, pela arte e pelo esporte. 32

39 INDICADOR 15 Tempo semanal de leitura nas diferentes etapas. O que queremos alcançar? Estabelecimento de pelo menos três horas de leitura obrigatória nos anos iniciais do ensino fundamental, e duas horas nos anos finais do ensino fundamental. INDICADOR 16 O que queremos alcançar? Frequência do uso do computador na escola pelos alunos para tarefas de aprendizagem. QUINTA META GERAL Em 2021, professores e alunos devem estar utilizando o computador de forma habitual no processo de ensinoaprendizagem. 33

40 INDICADOR 17 Tempo semanal dedicado à arte/ educação e à educação física nas escolas. QUINTA META GERAL O que queremos alcançar? Estabelecimento de pelo menos três horas dedicadas à arte/educação e à educação física nos anos iniciais do ensino fundamental, e duas horas nos anos finais do ensino fundamental. 34

41 INDICADOR 18 O que queremos alcançar? Porcentagem de alunos que escolhem formação científica ou técnica nos estudos realizados após a conclusão do ensino médio. Em 2015, a opção dos alunos por estudos científicos e técnicos deve ter aumentado em 10%; em 2021, esse aumento deve chegar a 20%. QUINTA META GERAL 35

42 META ESPECÍFICA 13 Ampliar o número de bibliotecas e de computadores nas escolas. QUINTA META GERAL 36

43 INDICADOR 19 INDICADOR 20 Porcentagem de escolas com bibliotecas. Em 2015, pelo menos 40% das escolas devem dispor de bibliotecas; em 2021, essa proporção deve ser de 100%. O que queremos alcançar? Razão alunos por computador. Em 2015, a razão computador por aluno deve estar entre 1/8 e 1/40; em 2021, essa razão deve estar entre 1/2 e 1/10. QUINTA META GERAL 37

44 META ESPECÍFICA 14 Ampliar o número das escolas ofertando educação integral nos anos iniciais do ensino fundamental. QUINTA META GERAL 38

45 INDICADOR 21 Porcentagem de escolas públicas de ensino fundamental de período integral. O que queremos alcançar? Em 2015, os anos iniciais do ensino fundamental devem ser oferecidos em período integral em pelo menos 10% das escolas públicas; em 2021, essa proporção deve estar entre 20% e 50%. QUINTA META GERAL 39

46 META ESPECÍFICA 15 Estender a avaliação integral das instituições escolares. QUINTA META GERAL 40

47 INDICADOR 22 O que queremos alcançar? Porcentagem de escolas que participam de programas de avaliação. Em 2015, pelo menos entre 10% e 50% das instituições escolares devem participar de programas de avaliação; em 2021, essa proporção deve estar entre 40% e 80%. QUINTA META GERAL 41

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49 SEXTA META GERAL Favorecer a conexão entre educação e emprego por meio da Educação Profissional e Tecnológica.

50 META ESPECÍFICA 16 Melhorar e adaptar o projeto da educação profissional e tecnológica de acordo com as demandas do mercado de trabalho. SEXTA META GERAL 44

51 INDICADOR 23 INDICADOR 24 Porcentagem de carreiras profissionais e tecnológicas cujos currículos são planejados levando em conta as demandas do mercado de trabalho. O que queremos alcançar? Em 2015, entre 20% e 70% das instituições de formação profissional e tecnológica devem ter as carreiras organizadas em função das demandas do mercado de trabalho; em 2021, essa proporção deve estar entre 50% e 100%. Porcentagem de alunos que realizam estágios de formação em empresas. O que queremos alcançar? Em 2015, entre 30% e 70% dos alunos de educação profissional e tecnológica devem estar realizando estágios de formação em empresas ou instituições do mercado; em 2021, essa proporção deve estar entre 70% e 100%. SEXTA META GERAL 45

52 META ESPECÍFICA 17 Ampliar e melhorar os níveis de inserção, no setor formal, de jovens egressos da educação profissional e tecnológica. SEXTA META GERAL 46

53 INDICADOR 25 Porcentagem de jovens com formação profissional e tecnológica que obtêm emprego ao concluir seus estudos e que ocupam postos compatíveis com sua capacitação. O que queremos alcançar? Em 2015, entre 30% e 60% dos egressos da educação profissional e tecnológica devem estar atuando no mercado de trabalho em postos compatíveis com a formação obtida; em 2021, essa proporção deve estar entre 50% e 75%. SEXTA META GERAL 47

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55 SÉTIMA META GERAL Oferecer a todas as pessoas oportunidades de educação ao longo da vida.

56 META ESPECÍFICA 18 SÉTIMA META GERAL Garantir o acesso à educação para jovens e adultos que vivem em condições menos favorecidas e com maiores necessidades. 50

57 INDICADOR 26 Porcentagem da população alfabetizada. INDICADOR 27 O que queremos alcançar? Antes de 2015, a taxa de alfabetização na região deve estar acima de 95%. Porcentagem de jovens e adultos recém-alfabetizados que continuam estudando. O que queremos alcançar? A proporção de jovens e adultos recém-alfabetizados que continuam os estudos equivalentes à educação básica deve estar entre 30% e 70%. SÉTIMA META GERAL 51

58 META ESPECÍFICA 19 Aumentar a participação de jovens e adultos em programas de formação continuada, presenciais e a distância. SÉTIMA META GERAL 52

59 INDICADOR 28 Porcentagem de jovens e adultos que participam de programas de formação e capacitação continuadas, presenciais e a distância. O que queremos alcançar? Em 2015, 10% dos jovens e adultos devem estar participando de algum curso de formação (nas quatro semanas que precedam a realização da pesquisa correspondente); em 2021, essa proporção deve ser de 20%. SÉTIMA META GERAL 53

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61 OITAVA META GERAL Fortalecer a profissão docente.

62 META ESPECÍFICA 20 Melhorar a formação inicial dos professores do ensino fundamental e do ensino médio. OITAVA META GERAL 56

63 INDICADOR 29 INDICADOR 30 Porcentagem de titulações de formação inicial docente com reconhecimento oficial de sua qualidade. O que queremos alcançar? Em 2015, pelo menos entre 20% e 50% das titulações de formação inicial devem estar reconhecidas; em 2021, essa proporção deve estar entre 50% e 100%. Porcentagem de professores dos anos iniciais do ensino fundamental com especialização superior ao nível da Classificação Internacional Normalizada da Educação (CINE, nível 3); e porcentagem de professores dos anos finais do ensino fundamental e do ensino médio com formação universitária e pedagógica. O que queremos alcançar? Conseguir que pelo menos entre 40% e 80% de cada um dos grupos de professores possuam certificação em 2015; em 2021, essa proporção deve estar entre 70% e 100%. OITAVA META GERAL 57

64 META ESPECÍFICA 21 Favorecer a capacitação continuada e o desenvolvimento da carreira profissional docente. OITAVA META GERAL 58

65 INDICADOR 31 Porcentagem de escolas e de professores que participam de programas de formação continuada e de inovação educacional. O que queremos alcançar? Em 2015, pelo menos 20% das escolas e dos professores devem estar participando de programas de formação continuada e de inovação educacional; em 2021, essa proporção deve estar em pelo menos 35%. OITAVA META GERAL 59

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67 NONA META GERAL Ampliar o espaço ibero-americano do conhecimento e fortalecer a pesquisa científica.

68 META ESPECÍFICA 22 NONA META GERAL Apoiar a criação de redes universitárias para a oferta de programas de pós-graduação, mobilidade de estudantes e de pesquisadores, e de colaboração entre pesquisadores ibero-americanos que trabalham fora da região. 62

69 INDICADOR 32 Porcentagem de bolsas de mobilidade de estudantes e pesquisadores entre os países iberoamericanos. O que queremos alcançar? Em 2015, o número de bolsas de mobilidade de estudantes e pesquisadores de toda a região deve chegar a oito mil; em 2021, esse número deve chegar a 20 mil. NONA META GERAL 63

70 META ESPECÍFICA 23 Reforçar a pesquisa científica e tecnológica e a inovação na região. NONA META GERAL 64

71 INDICADOR 33 Porcentagem de pesquisadores de tempo integral. O que queremos alcançar? Em 2015, a proporção de pesquisadores de tempo integral deve representar entre 0,5% e 3,5% da população economicamente ativa; em 2021, essa proporção deve estar entre 0,7% e 3,8%. INDICADOR 34 Porcentagem de investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) na região em relação ao PIB. O que queremos alcançar? Em 2015, os investimentos em P&D devem estar entre 0,3% e 1,4% do PIB (média da região em 0,93%); em 2021, essa proporção deve estar entre 0,4% e 1,6% do PIB (média da região em 1,05%). NONA META GERAL 65

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73 DÉCIMA META GERAL Investir mais e investir melhor.

74 META ESPECÍFICA 24 Aumentar o esforço econômico de cada país para o alcance das Metas Educativas DÉCIMA META GERAL 68

75 I N D I C A D O R 3 5 O que queremos alcançar? Elaboração, em 2010, de um plano de financiamento em cada país, a ser atualizado periodicamente para o alcance das metas. Cada país deve ter um plano aprovado, que será avaliado e adaptado a cada três anos. DÉCIMA META GERAL 69

76 META ESPECÍFICA 25 Aumentar a solidariedade internacional com os países que enfrentam maiores dificuldades. DÉCIMA META GERAL 70

77 I N D I C A D O R 3 6 Coordenar um Fundo Solidário para a Coesão Educacional no ano de 2011, estabelecendo um plano de ação até O que queremos alcançar? Desenvolvimento e coordenação do Fundo Solidário, destinando entre 20% e 40% dos recursos aos países e regiões com maior atraso educacional, para o cumprimento das metas. DÉCIMA META GERAL 71

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79 DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL Avaliar o funcionamento dos sistemas educacionais e do projeto metas educativas 2021

80 META ESPECÍFICA 26 DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL Fortalecer os sistemas de avaliação de cada país. 74

81 INDICADOR 37 O que queremos alcançar? Fortalecimento dos institutos de avaliação, dos sistemas de planejamento e das unidades de estatística de cada país. Em 2015, todos os países devem ter consolidado seus institutos de avaliação e suas unidades de planejamento e de estatística. DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL 75

82 META ESPECÍFICA 27 DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL Assegurar o acompanhamento e a avaliação do projeto Metas Educativas

83 INDICADOR 38 Criar o Seguimiento y Evaluación de las Metas Educativas e seu Conselho Reitor do qual participem os representantes dos sistemas de avaliação dos países. O que queremos alcançar? A cada dois anos o Instituto de Seguimiento y Evaluación de las Metas Educativas deve apresentar um relatório geral sobre o cumprimento das metas por país. DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL 77

84 META ESPECÍFICA 28 DÉCIMA PRIMEIRA META GERAL Fortalecer a participação dos diferentes setores sociais no desenvolvimento e na supervisão do projeto Metas Educativas O que queremos alcançar? INDICADOR 39 Criar o Conselho Assessor das Metas Educativas O Conselho deve elaborar pelo menos um relatório a cada dois anos sobre o andamento do projeto Metas Educativas