Resolução do Conselho de Ministros n.º 77/2015, de 10 de Setembro

Transcrição

1 Comissão Executiva da Especialização em Engenharia de Segurança ORDEM DO 16 de Dezembro, 2015 ESTRATÉGIA NACIONAL DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO Por um trabalho seguro, saudável e produtivo Resolução do Conselho de Ministros n.º 77/2015, de 10 de Setembro P.N. Pimenta Braz

2 1.INTRODUÇÃO ESTRATÉGIA? VALE A PENA? E QUEM LIDERA? 2

3 1.INTRODUÇÃO Porquê uma Estratégia? Reconhecimento de um problema; Acompanhar as mudanças da economia e do mundo do trabalho para: Reduzir os acidentes de trabalho e as doenças profissionais; ESTRATÉGIA? VALE A PENA? E QUEM LIDERA? Contribuir para uma melhor organização do trabalho das empresas, particularmente das PME; Integrar a agenda do trabalho digno da OIT Organização Internacional do Trabalho; Adaptar à realidade portuguesa a Estratégia europeia para a segurança e saúde no trabalho. 3

4 1.INTRODUÇÃO Evolução Acidentes de Trabalho Índices de incidência continuam muito elevados. Em 2012 dados Eurostat -, Portugal apresentou valor mais elevado na Europa de taxa de incidência de acidentes de trabalho graves (mais de 3 dias de ausência). Portugal por cada trabalhadores Média europeia por cada pessoas 4

5 PREMISSAS ESTA ESTRATÉGIA NÃO É A ESTRATÉGIA DA ACT ESTA É A ESTRATÉGIA DO ESTADO PORTUGUÊS, O QUAL É REPRESENTADO PELOS SEUS DIFERENTES GOVERNOS; COMO TAL, O LÍDER, O CEO QUE A TEM DE IMPLEMENTAR, É O GOVERNO DE PORTUGAL. A ACT ASSUME O PAPEL QUE LHE A LEI LHE INCUMBE. 5

6 2.METODOLOGIA Este documento foi desenvolvido pela ACT e pelos parceiros sociais, em sede do Conselho Consultivo para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho, órgão da ACT. Conselho Consultivo da ACT: Direção da ACT + Dirigente intermédio = 4; 2 representantes de cada confederação sindical com assento na Comissão Permanente de Concertação Social 2 UGT + 2 CGTP =4; 1 representante de cada confederação patronal com assento na Comissão Permanente de Concertação Social CIP, CAP, CCP e CTP = 4. 6

7 2.METODOLOGIA Avaliada a Estratégia CEEES, ORDEM DOS Foi constituído um grupo de trabalho operacional no seio do Conselho Consultivo, para elaborar proposta de texto. Nesse grupo estava representante do Gabinete do SEE. Para além dos parceiros sociais foram também ouvidos os parceiros institucionais com competências nos domínios constantes da referida Estratégia Nacional: ISS, INSA, IEFP, AMA Agencia para a Modernização Administrativa, ANQEP Agencia Nacional para a Qualificação e o Ensino Profissional, DGADR Direção-Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural, DGAE Direção-Geral das Atividades Económicas, DGAEP Direção-Geral da Administração e do Emprego Público, DGE Direção-Geral da Educação, DGES Direção-Geral do Ensino Superior, DGS Direção-Geral da Saúde, GEE Gabinete de Estratégia e Estudos. 7

8 2.METODOLOGIA 8

9 3.DESENVOLVIMENTO 3 Objetivos Gerais 3 Objetivos Estratégicos 6 Objetivos Específicos 31 Medidas metas a atingir (com indicadores, metas e entidades a envolver) 9

10 3.O CONTEÚDO 3 Objetivos Gerais 1.Prevenir e reduzir o número e a gravidade dos acidentes de trabalho e das doenças profissionais; 2.Promover a saúde, o bem-estar dos trabalhadores, bem como a sua capacidade de trabalho; 3.Fomentar a inovação, qualidade e eficiência. 10

11 3.O CONTEÚDO Objetivos Estratégicos 1.Promover a qualidade de vida no trabalho e a competitividade das empresas; 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 11

12 3.O CONTEÚDO Tendo em conta que 1.A prevenção deve ser direcionada para as atividades com maior risco; 2.A educação das matérias de segurança e saúde no trabalho é uma ferramenta essencial para promover uma cultura de prevenção; 3.Garantir trabalhos seguros e saudáveis implica a adaptação do trabalho ao Homem, nomeadamente quanto à configuração dos postos de trabalho, as tarefas e os equipamentos; 4.A melhoria contínua das condições de segurança e saúde no trabalho exige um processo permanente de colaboração e cooperação entre todos os intervenientes; 5.Os trabalhadores são peça-chave na prevenção de riscos profissionais; 6.Os gestores das organizações influenciam e são determinantes para promover condições de trabalho seguras e saudáveis; 7.Os processos de melhoria das condições de trabalho são mais bem conseguidos quando incorporados na cultura da organização e integrada nos processos produtivos; 8.É essencial disponibilizar instrumentos às micro e PMEs que as ajudem a integrar a prevenção nas suas organizações; 9.Todas as entidades que desempenham funções na prevenção devem ter formação e meios adequados; 10.A prevenção deve sustentar-se no conhecimento científico comprovado e em estatísticas fiáveis. Estabeleceram-se 6 objetivos específicos 12

13 3.O CONTEÚDO Objetivos Específicos 1.Desenvolver e implementar políticas públicas de segurança e saúde no trabalho 2.Melhorar a prevenção das doenças profissionais e dos acidentes no trabalho 3.Apoiar as empresas na implementação da segurança e saúde no trabalho, designadamente as micro, pequenas e médias empresas 4.Promover a informação, formação, participação e cooperação nos locais de trabalho 5.Promover o cumprimento da legislação em matéria de segurança e saúde no trabalho 6.Reforçar a cooperação internacional em matéria de segurança e saúde no trabalho 13

14 O Esp 1 - Desenvolver e implementar políticas públicas de segurança e saúde no trabalho MEDIDAS M1 Promover a inclusão de matérias referentes à segurança e saúde no trabalho na aprendizagem em todos os graus de ensino M2 - Promover a formação da comunidade educativa, incluindo professores, educadores e pessoal não docente sobre SST M3 - Desenvolver ações de prevenção dirigidas a públicos espec íficos. M4 - Concluir inquérito nacional às condições do trabalho M5 Avaliar e dinamizar o sistema de SST na Administraç ão Pública M6 Investir em parcerias com órgãos de comunicação social e na comunicação de mensagens nas redes sociais sobre SST M7 Promover parcerias entre instituições públicas e privadas e entidades de investigação no âmbito de SST, bem como desenvolver e divulgar projetos de investigação em áreas identificadas c omo prioritárias M8 Publicação do regulamento e das normas de segurança no trabalho para os empreendimentos da construção M9 Publicação das normas definidoras do exercício da coordenação de segurança na construção OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risc o associados às doenç as profissionais. 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risc o associados às doenç as profissionais. 14

15 3.O CONTEÚDO O Esp 2 - Melhorar a prevenção das doenças profissionais e dos acidentes no trabalho MEDIDAS M16 Avaliar o impacto do modelo de organização de serviços de SST na melhoria das condições de segurança e saúde no trabalho CEEES, ORDEM DOS M10 Institucionalizar o diálogo social com a criação de fóruns setoriais de construção civil, indústria transformadora, agricultura e transportes. M11 Desenvolver campanha de prevenção e de sensibilização sobre acidentes de trabalho e doenças profissionais e sua reparação M12 Dinamizar a constituição de comissões paritárias ao nível de obras de referência de construção civil e obras públicas M13 Desenvolver ações de prevenção relativamente a riscos específicos, nomeadamente riscos químicos, riscos psicossociais, nanotecnologias, riscos biológicos e perturbações músculo-esqueléticas M14 Criar um sistema informático comum e integrado relativo a acidentes de trabalho e doenças profissionais. M15 Promover a produção e o tratamento estatístico das doenças profissionais OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; e 3. Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 15

16 3.O CONTEÚDO O Esp 3 - Apoiar as empresas na implementação da SST, designadamente as micro, pequenas e médias empresas MEDIDAS M17 Divulgar informação sobre as modalidades de organização dos serviços de segurança e saúde no trabalho mais adequadas à respetiva dimensão/atividade/risco M18 Dinamizar a intervenção dos técnicos de prevenção da ACT nos locais de trabalho, em articulação com os serviços de SST e outros agentes de prevenção M19 Identificar e dinamizar a partilha de informação e de boas práticas em SST Medida 20 Produção e divulgação de documentos simples e adaptados às realidades setoriais. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 16

17 3.O CONTEÚDO O Esp 4 - Promover a informação, formação, participação e cooperação nos locais de trabalho MEDIDAS M21 Realizar ações de formação/sensibilização/informação para empregadores e trabalhadores em SST M22 Disponibilizar ferramentas de autoavaliação online M23 Promover a integração e adequação de oferta formativa de SST direcionada a setores de atividade específicos no Catálogo Nacional de Qualificações, bem como o desenvolvimento de ações de formação em SST OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 17

18 3.O CONTEÚDO O Esp 5 - Promover o cumprimento da legislação em matéria de SST MEDIDAS M24 Construir e disponibilizar kits de apoio a novos empregadores sobre obrigações principais em matéria laboral e de SST M25 Acompanhar e monitorizar atividade dos serviços externos no domínio da SST M26 Acompanhar e monitorizar atividade das entidades formadoras certificadas para a formação de SST M27 Avaliação dos recursos e das atividades desenvolvidas ao nível dos serviços internos e comuns de SST M28 Promover o cumprimento dos requisitos de SST por todos os intervenientes na cadeia de contratação M29 Assegurar a melhoria das condições de trabalho através da contínua adequação dos meios humanos, materiais e técnicos da ACT OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 18

19 3.O CONTEÚDO O Esp 6 - Reforçar a cooperação internacional em matéria de SST MEDIDAS M30 Realizar ações de cooperação em matéria de SST M31 Promover ações e intercâmbio entre técnicos portugueses e de países terceiros OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2.Diminuir o número de acidentes de trabalho em 30 % e a taxa de incidência de acidentes de trabalho em 30 %; 3.Diminuir os fatores de risco associados às doenças profissionais. 19

20 4.NOTAS FINAIS GT do Conselho Consultivo vai monitorizar a implementação da Estratégia; Vão existir 3 momentos de avaliação: Avaliação inicial - final de 2016 (revisão?); Avaliação intercalar final 2018; Avaliação final após 31 Maio

21 4.NOTAS FINAIS Resolução do Conselho de Ministros n.º 77/2015, de 10 de Setembro: 2 Determinar que a assunção de compromissos no âmbito da execução das medidas previstas na ENSST depende da existência de fundos disponíveis por parte das entidades públicas competentes. Obrigado pela vossa atenção! Se queremos mesmo ser uma nação desenvolvida, estes objetivos têm de ser alcançados e superados! 20