ADMINISTRAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR: PERIÓDICOS NACIONAIS

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1 ADMINISTRAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR: PERIÓDICOS NACIONAIS Marta Luz Sisson de Castro PUCRS O Banco de Dados Produção do conhecimento na área de Administração da Educação: Periódicos Nacionais foi desenvolvido com o objetivo de mapear a produção acadêmica na área e oferece subsídios para um estado do conhecimento. Artigos publicados em periódicos nacionais da área educacional foram classificados em cinqüenta nove palavras-chave, utilizando o título do artigo na primeira fase de desenvolvimento do Banco de 1982 a 1994 e o título e os resumos na segunda fase de A palavra-chave Administração do Ensino Superior foi a que obteve maior freqüência no Banco de Dados como um todo, e reflete a importância da temática em nível nacional. Este trabalho apresentará a palavra-chave Administração do Ensino Superior discutindo sua distribuição temporal e temática, e associação com outras palavras-chave e periódicos que mais publicaram a temática. Esta palavra-chave trata de temas relacionados ao ensino superior e suas relações com a democratização, movimento docente, estrutura, financiamento, qualidade da educação, pesquisa, avaliação institucional, crise da universidade, desenvolvimento, vocação científica da universidade, planejamento, movimento estudantil, tecnologia, participação do Estado, relações público privado no ensino superior. Em estudo anterior da 1ª fase do Banco de Dados o predomínio desta temática foi interpretado como um interesse por um nível e tipo específico de ensino, fazendo uma oposição com os artigos publicados sobre outros níveis de ensino e temáticas voltadas para a educação básica. (Castro e Werle,1999, p. 134). Administração do Ensino Superior se mantém como temática de destaque durante todo o período analisado que totaliza quase duas décadas de produção nacional. O gráfico 1 apresenta sua distribuição temporal.

2 Gráfico 1 FILTRO DO ANO - Administração do Ensino Superior Como pode ser observado no Gráfico 1 acima, a freqüência anual de artigos classificados com esta palavra-chave somente em dois anos foi inferior a 20 artigos, em 1982 quando aparecem 19 artigos e em 2000 onde a freqüência foi de 18 artigos. O ano de 1987 apresenta o maior pico com 42 artigos classificados com esta temática, e pode talvez estar associado ao movimento de democratização que a sociedade brasileira viveu neste período. A democratização e a abertura política atingiu diretamente o ensino superior com as manifestações políticas e os movimentos dos docentes e discentes. Outro pico se apresenta em 1995 com trinta e quatro artigos classificados e deve estar associada ao debate sobre Ensino Superior anterior a LDB. Aumenta a freqüência de artigos classificados em 1999 associada provavelmente ao processo de avaliação do Ensino Superior que foi se organizando de uma forma mais sistemática e assim provocando o debate e a discussão nas publicações nacionais.

3 O fato da Administração do Ensino Superior se manter como uma certa estabilidade no período de quase vinte anos, indica que o tema continua a ser objeto de interesse e de estudos na área da educação em oposição a outros níveis de ensino. Ficam em aberto outras possíveis explicações para esta tendência que pode estar associado aos próprios pesquisadores que atuam na universidade e vivenciam mais de perto seu dilemas e desafios. Outra possível explicação poderia ser a ausência de pesquisas mais sistemáticas sobre outros níveis e tipos de ensino. O interesse no Ensino Superior poderia ser explicado por um viés de classe social, pois o ensino superior atinge um grupo seleto da população nacional. Foram classificados com a palavra-chave Administração do Ensino Superior 529 artigos o que representa 6.55% do total de artigos cadastrados. Uma análise dos artigos por sub-temas identificou os seguintes subtemas apresentados em ordem de freqüência: Quadro 1 Sub-temas ordenados por freqüência Palavra-chave Administração do Ensino Superior Sub-temas Percentual Função da universidade 12.00% Administração Universitária 11.77% Universidade e Sociedade 10.44% Ensino de Graduação 6.8% Democratização na Universidade 6. Universidade na América Latina e na 5.5% Perspectiva Internacional Avaliação na Universidade 5.11% Universidade Brasileira 5.11% Autonomia Universitária 3.77% Pós-Graduação 3.77% Financiamento do Ensino Superior 2.8% Recursos Humanos 2.6

4 Legislação e Ensino Superior 2.44% Universidade e Organização 2.2% Avaliação Institucional 2.2% Qualidade no Ensino Superior 2.0% História do Ensino Superior 1.7% Extensão 1.55% Outros 6.0% Como pode ser observado no quadro acima, um número bastante alto de sub-temas emergiu da análise, evidenciando que a Administração do Ensino Superior aparece de forma bastante semelhante com a área de Administração da Educação como um todo.. Em análise realizada (Castro e Werle, 2003) foi apontada a dispersão de temas na própria área e a necessidade de cinqüenta e nove palavras-chave para dar conta da diversidade dos temas apresentados pelos artigos. O número de interfaces com outras áreas do conhecimento aparece também como uma característica da Administração do Ensino Superior. Função da universidade foi o sub-tema mais freqüente e parece indicar uma falta de clareza sobre qual dever ser o seu papel e sua função. Outros sub-temas associados que se expressam com destaque foram Universidade e Sociedade e Universidade Brasileira. No sub-tema Universidade e Sociedade foram tratados das questões do Estado, das relações público e privado, relação universidade e empresa, mobilidade social enfim questões mais amplas da relação universidade e sociedade. No sub-tema Universidade Brasileira foram identificados artigos que trabalharam a questão da identidade da universidade brasileira e da identidade nacional, temas éticos, universidade e planejamento, assim como temas culturais, problemas e contradições das universidades nacionais. O segundo sub-tema Administração Universitária mais freqüente apresentou artigos relacionados a questões específicas da Administração universitária, tais como reforma, estrutura, organização, planejamento, avaliação, papel do reitor, etc.

5 No sub-tema Ensino de Graduação foram tratadas questões relativas ao Ensino nas diferentes áreas do conhecimento, pedagogia universitária, questões curriculares, ensino noturno, ciclo básico, cursos de licenciatura. O sub-tema Democratização na universidade, discutiu questões relacionadas a participação, movimento docente, órgãos colegiados, eleições, processo de democratização. O sub-tema Autonomia Universitária tratou diretamente da questão da autonomia de universidades federais, estrutura de poder, exemplos de universidades estaduais paulistas. O sub-tema Universidade na América Latina e perspectiva internacional tratou de questões específicas da universidade latino-americana, apresentando discussões amplas e análises de exemplos específicos da região. Discute globalização e exemplos ou problemas de universidades européias e americanas. Este sub-tema torna-se relevante na medida em que a função da universidade não está bem clara e definida nas políticas nacionais, e que a relação universidade e sociedade identifica um número grande de interfaces, o exemplo internacional pode ser um parâmetro ou um balizador para sua definição conceitual. O sub-tema Avaliação na Universidade tratou de questões metodológicas do processo avaliativo, de avaliação dos diferente níveis de ensino, de indicadores de produtividade, de auto-avaliação, de avaliação do professor universitário, de cursos e da gestão universitária. O levantamento do Banco de Dados vai até o ano de 2000, e se seguisse até 2004, acho que teríamos um número bem maior de artigos tratando desta questão. O sub-tema Avaliação Institucional discutiu o processo e o acompanhamento da avaliação institucional, assim como sua metodologia e implicações para o orçamento universitário. No sub-tema Pós-graduação os artigos trataram de questões referentes aos cursos de mestrado e doutorado, credenciamento de cursos, linhas de pesquisa, relevância da pesquisa, linhas de pesquisa. Foi notável a ausência de reflexões sobre a pesquisa acadêmica e universitária no conjunto de artigos sobre Administração do Ensino Superior, o que talvez reflita a limitada prática da pesquisa nas universidades brasileiras, apesar do discurso sobre a integração do

6 ensino, pesquisa e extensão. Caberia aqui buscar respostas para esta ausência de artigos sobre e baseados em pesquisas na produção nacional sobre ensino superior, e suas implicações. No sub-tema Financiamento da Educação, o tópico mais relevante é a captação de recursos para o financiamento das universidades federais. No subtema Recursos Humanos aparecem artigos discutindo a formação e o desenvolvimento dos docentes do ensino superior, a política de desenvolvimento de recursos humanos nas universidades, a formação continuada dos docentes, sua titulação, carreira, profissionalização e burnout. Os sub-temas identificados no quadro, para se manter tiveram de ter pelo menos 8 artigos cadastrados. No sub-tema Outros, foram consolidados subtemas que não apareceram no limite de artigos estipulados. Desta forma Outros, engloba poder, universidade particular, universidade e cidadania, modernidade e universidade, e outros temas individuais. Em relação aos periódicos que mais publicaram artigos cadastrados com a palavra-chave administração do Ensino Superior Quadro 2 Periódicos que mais publicaram artigos classificados com a palavra-chave Administração do Ensino Superior PERIÓDICO Freqüência Educação Brasileira Revista do CRUB 84 Ensaio 43 Estudos e Debates 38 Revista Brasileira de Administração da 34 Educação Educação e Sociedade 23 Em Aberto 19 Perspectiva 19 Educação PUCRS 17 Estudos Leopoldenses 17 Revista de Administração USP 16

7 Fonte Banco de Dados Produção do conhecimento na área de Administração da Educação Periódicos Nacionais Como pode ser observado no quadro acima, os periódicos que mais publicaram artigos cadastrados com esta palavra-chave foram Educação Brasileira Revista do CRUB, o que reflete seu foco editorial, Ensaio, que tem se destacado na área da educacional apesar de ser um periódico relativamente recente. Estudos e Debates, assim com a Revista Brasileira de Política e Administração da Educação refletem a importância que o Ensino Superior recebe na área da Administração da Educação. Educação e Sociedade e Perspectiva são outros dos periódicos com destaque na área. 3% 3% 3% 3% 3% 3% Distribuição das palavras-chaves mais freqüentes no periódico: Educação Brasileira Administração do Ensino Superior Administração da Educação e Determinantes do Contexto Educação e Democratização Poder 45% Legislação Financiamento da Educação 13% Formação e Desenvolvimento Fonte: CASTRO, M.L.& WERLE,F.C. Banco de Dados Produção do Conhecimento na Área de Administração da Educação: Profissional Periódicos Nacionais Porto Alegre: FAPERGS/PUCRS, Cidadania Como pode ser observado no gráfico acima, Administração do Ensino Superior abrange 45% dos artigos publicados na revista Educação Brasileira Revista do CRUB. Outras palavras-chave com destaque fora, administração da educação e determinantes do contexto, Legislação, Financiamento da Educação e Poder

8 Gráfico 3 Distribuição das palavras-chaves mais freqüentes no periódico: Ensaio Avaliação da Educação Administração do Ensino Superior 21% Política Educacional Qualidade da Educação 7% 8% 15% Avaliação Institucional Administração da Educação e Determinantes do Contexto Cidadania Ensino Fundamental 9% 11% 11% Poder Administração de Sistemas Educacionais Fonte: CASTRO, M.L.& WERLE,F.C. Banco de Dados Produção do Conhecimento na Área de Administração da Educação: Periódicos Nacionais Porto Alegre: FAPERGS/PUCRS, Na revista Ensaio, Gráfico 3 acima, a palavra chave Administração do Ensino Superior aparece como a segunda mais freqüente entre os artigos cadastrados deste periódico, confirmando sua ênfase em avaliação e em ensino superior. Considerações Finais. Este texto analisou a palavra chave Administração do Ensino Superior que aparece como a palavra mais freqüente em todo o Banco de Dados com um total de 529 artigos cadastrados, que representam 6.55% do total de artigos cadastrados no Banco de Dados Produção do Conhecimento na Área de Administração da Educação: Periódicos Nacionais: Foram identificados dezenove sub-temas que refletem a riqueza e a complexidade da área de Administração do Ensino Superior. Os sub-temas mais freqüentes foram Função da Universidade, Administração Universitária, Universidade e Sociedade, Ensino de Graduação, Democratização na Universidade, Universidade na América Latina e na perspectiva internacional, Avaliação da Universidade, Universidade Brasileira, Autonomia Universitária, Pós- Graduação.

9 Os periódicos que mais publicaram artigos cadastrados com o tema Administração do Ensino Superior foram Educação Brasileira, Ensaio, Estudos e Debates. Educação e Sociedade, Revista Brasileira de Política e Administração da Educação, Educação e Sociedade. Análise da distribuição das palavras-chave no periódico Educação Brasileira evidenciou que 45% dos artigos foram cadastrados na palavra-chave Administração do Ensino Superior. Referências CASTRO, Marta Luz Sisson de e WERLE, Flávia Obino Corrêa. Temáticas privilegiadas pela produção do conhecimento na área de Administração da Educação: Periódicos Nacionais In Cadernos CEDAE, Porto Alegre, Fapergs,Finep, p Estado do Conhecimento em Administração da Educação: Uma análise dos artigos publicados em periódicos nacionais Trabalho apresentado no XXI Simpósio Brasileiro e III Congresso Luso-Brasileiro de Administração de Educação. ANPAE, Recife, Pe. Novembro de 2003