ATA DA 58ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA COMISSÃO CONSULTIVA PARA ASSUNTOS DE SEGURANÇA PRIVADA

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1 MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DEPARTAMENTO DE POLÍCIA FEDERAL DIRETORIA EXECUTIVA COORDENAÇÃO GERAL DE CONTROLE DE SEGURANÇA PRIVADA ATA DA 58ª REUNIÃO ORDINÁRIA DA COMISSÃO CONSULTIVA PARA ASSUNTOS DE SEGURANÇA PRIVADA Às 09:00 horas do dia 08 de Novembro de 2005, no Auditório do Hotel Paiaguás, em Cuiabá - MT, onde se encontravam presentes o Diretor-Executivo, Drº ZULMAR PIMENTEL DOS SANTOS, o Coordenador-Geral de Controle de Segurança Privada, Drº WANTUIR FRANCISCO BRASIL JACINI, a Drª SILVANA HELENA VIEIRA BORGES, chefe da Divisão do Controle Operacional e Fiscalização da CGCSP e responsável por secretariar a reunião, dispondo para isso da assessora FERNANDA LOPES DA ROCHA. Presente os membros, o Sr. PAULO CEZAR GOMES CARRILHO, representando o EXÉRCITO BRASILEIRO; o Sr. JOSÉ TARCÍSIO NEVES, representando a ABCFAV; o Sr. ROBERTO DE CASTRO S. MUNIZ, representando o Instituto de Resseguros do Brasil, IRB; o Sr. MARCOS EMANUEL TORRES DE PAIVA, representando a Associação Brasileira de Transporte de Valores, ABTV; o Sr. ERALDO DODERO REIS, representando a Federação Nacional das Empresas de Vigilância, Segurança e Transporte de Valores, FENAVIST; o Sr. JORGE LUIZ CARRERA FERNANDES, representando a Associação Brasileira dos Profissionais em Segurança Orgânica - ABSO; o Sr. VICTOR GARDOLINSKI JÚNIOR, representando a Federação Brasileira de Bancos, FEBRABAN; o Sr. JOSÉ BOAVENTURA SANTOS, representando a Confederação Nacional dos Sindicatos dos Empregados em Empresas de Vigilância, Segurança e Transporte de Valores, CNTV-PS; o Sr. MIGUEL PEREIRA, representando a Confederação Nacional dos Bancários, CNB; o Sr. JOSÉ JACOBSON NETO, representando a Associação Brasileira de Empresas de Vigilância e Segurança ABREVIS; o Sr. PEDRO FRANCISCO ARAÚJO, representando a Federação dos Trabalhadores em Segurança e Vigilância Privada, Transporte de Valores, Similares e Afins do Estado de São Paulo FETRAVESP e finalmente o Sr. HERALDE SILVA SANTOS, representando o Sindicato dos Empregados no Transporte de Valores nas Bases de Valores, Similares e Afins do Estado do Distrito Federal SINDVALORES-DF. Os trabalhos da 58ª Reunião da Comissão Consultiva para Assuntos de Segurança Privada foram iniciados com a verificação do quorum, atendendo ao disposto no Parágrafo Único do artigo 5º do Regimento Interno da CCASP (Portaria nº 1.546/95-MJ), alterado pelo artigo 1º da Portaria nº 2.495/04-MJ. Encontravam-se presentes, também, o Superintendente Regional do DPF em Cuiabá, Drº ALDAIR DA ROCHA; os Chefes de DELESP e Presidentes das Comissões de Vistoria dos Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Goiás, Rondônia e Roraima. A reunião foi iniciada pelo Drº ZULMAR PIMENTEL DOS SANTOS, Diretor-Executivo do DPF e Presidente da CCASP. Após a saudação, iniciou-se o julgamento dos processos punitivos. Primeiro lote (01 a 21), processos retirados de pauta em reuniões anteriores. Os processos de nº 1 a 5 foram 1

2 retirados de pauta pela CGCSP, a fim de se aguardar o Parecer do Ministério da Justiça, referente ao Oficio nº 881/04-GAB/CGCSP/DIREX, o qual foi encaminhado à Consultoria Jurídica do MJ, instando-a a manifestar-se acerca da obrigatoriedade ou não das Cooperativas de Crédito e Correspondentes Bancários se submeterem aos ditames da Lei nº 7.102/83. No processo nº 6, por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em ufir. No processo nº 7, por unanimidade, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em ufir. No processo nº 8, por unanimidade, a CCASP decidiu pelo arquivamento do processo punitivo. Por maioria, no processo nº 9, a CCASP decidiu pela aplicação da pena de interdição ao estabelecimento financeiro. No processo nº 10, por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em ufir. Por unanimidade, no processo nº 11, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em ufir. No processo nº 12, por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 875 ufir à empresa. Por unanimidade, nos processos de nº 13, 14, 15 e 16, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 1875 ufir, 1500 ufir, 1097 ufir e 2292 ufir, respectivamente. O processo nº 17 foi retirado de pauta pela FENAVIST. O processo nº 18 foi arquivado pela CCASP, por maioria. No processo nº 19, por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária de ufir. Por unanimidade, no processo nº 20, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária de 875 ufir. Por maioria, no processo nº 21, a CCASP decidiu pelo arquivamento do processo punitivo. Passou-se ao julgamento do segundo lote (22 a 28), no qual o Parecer da CGCSP foi pelo arquivamento de processos contra instituições bancárias. Por unanimidade, a CCASP decidiu pelo arquivamento dos processos de nº 22 a 26. Os processos de nº 27 e 28 foram retirados de pauta pela CGCSP, a fim de se aguardar o Parecer do Ministério da Justiça, referente ao Oficio nº 881/04-GAB/CGCSP/DIREX, o qual foi expedido à Consultoria Jurídica do MJ, instando-a a manifestar-se acerca da obrigatoriedade ou não das Cooperativas de Crédito e Correspondentes Bancários se submeterem aos ditames da Lei nº 7.102/83. Passou-se ao julgamento do terceiro lote (29 a 48), no qual o Parecer da CGCSP foi pelo arquivamento de processos contra empresas. Por unanimidade, a CCASP decidiu pelo arquivamento dos processos de nº 29 a 38, 40 a 46 e 48. Os processos de nº 39 e 47 foram retirados de pauta pela CGCSP. Passou-se ao julgamento do quarto lote (49 a 58), no qual o Parecer da CGCSP foi pela aplicação de pena de advertência às empresas. Por unanimidade, a CCASP decidiu pela advertência nos processos de nº 49 a 58. Passou-se ao julgamento do quinto lote (59 a 63), no qual o Parecer da CGCSP foi pela aplicação de pena pecuniária de ufir aos bancos. O processo nº 59 foi retirado de pauta pela CGCSP. Nos processos de nº 60 a 63, a CCASP, por unanimidade, decidiu pela aplicação de pena pecuniária de ufir. Passou-se ao julgamento do sexto lote (64 a 135), no qual o Parecer da CGCSP foi pela aplicação de pena pecuniária entre 500 ufir e 5000 ufir às empresas. No processo nº 64, por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária de 1250 ufir. Por unanimidade, nos processos de nº 65 a 69, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 2000 ufir, 2500 ufir, 2500 ufir, 2500 ufir e 875 ufir, respectivamente. Os processos de nº 70 e 71 foram retirados de pauta pela ABCFAV. O processo nº 72 foi arquivado por unanimidade. Por maioria, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 2041 ufir no processo nº 73 e 2500 ufir no processo nº 74. Por unanimidade, nos processos de nº 75 a 78, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 2541 ufir, 875 ufir, 1875 ufir e 875 ufir, respectivamente. Os processos de nº 79 e 80 foram unificados, em virtude do princípio da simultaneidade e a pena majorada em ufir, por unanimidade. Os processos de nº 81 e 82 também foram unificados, em virtude do princípio da simultaneidade e a pena majorada em ufir, por unanimidade. O processo nº 83 foi retirado de pauta pela ABREVIS. Por unanimidade, nos processos de nº 84 e 85, a CCASP decidiu pela aplicação de pena 2

3 pecuniária em 2000 ufir, em cada um respectivamente. O processo nº 86 foi retirado de pauta pela CGCSP. Por unanimidade, nos processos de nº 87 a 89, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 5000 ufir, 1250 ufir e 1250 ufir, respectivamente. Por maioria, no processo nº 90, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 4500 ufir. Por unanimidade, nos processos de nº 91 a 94, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 2667 ufir, 700 ufir, 700 ufir e 2500 ufir, respectivamente. O processo nº 95 foi retirado de pauta pela ABREVIS. O processo nº 96 foi retirado de pauta pela CGCSP. Por maioria, nos processos de nº 98, 102, 126 e 130, a CCASP decidiu pela aplicação de pena pecuniária em 1875 ufir, 3000 ufir, 2500 ufir e 2291 ufir, respectivamente. Por unanimidade, nos processos de nº 97, 99 a 101, 104 a 111, 114, 117 a 121, 123, 124,127 a 129, 131 a 135 foram aplicadas penas pecuniárias nos valores relacionados na tabela abaixo. Os processos de nº 103 e 115 foram retirados de pauta pela ABREVIS. Os processos de nº 112 e 122 foram unificados pelo princípio da simultaneidade, cuja pena pecuniária foi majorada em ufir. O processo nº 113 foi retirado de pauta pela CGCSP. O processo nº 116 foi retirado de pauta pela ABTV. O processo nº 125 foi arquivado, por maioria. Passou-se ao julgamento do sétimo lote (136 a 182), no qual o Parecer da CGCSP foi pela aplicação de pena de interdição aos bancos. Os processos de nº 136 e 139 a 182 foram retirados de pauta pela FEBRABAN. Por maioria, no processo nº 137, a CCASP decidiu pela aplicação da interdição. Por unanimidade, no processo nº 138, a CCASP decidiu pela aplicação da interdição. Passou-se ao julgamento do oitavo lote (183 a 185), no qual o Parecer da CGCSP foi pela aplicação de pena de cancelamento da autorização de funcionamento às empresas. Por unanimidade, a CCASP decidiu pela aplicação da pena de Cancelamento da autorização de funcionamento no referido lote. Terminado o julgamento dos processos punitivos, o Drº JACINI passou a falar sobre os outros assuntos da pauta. O terceiro assunto referia-se à informação sobre a suspensão da exigência do 2º do art. 38 do Decreto 5.123/04 relação de funcionários das empresas de segurança privada aptos a manusear arma de fogo, pois estes dados constam do SISVIP e não há necessidade de repeti-los. O quarto assunto diz respeito ao modelo de cartilha a ser confeccionada pela FENAVIST sobre a doutrina de segurança privada. O Drº JACINI passou às mãos do Srº JACOBSON, representante da ABREVIS, um modelo de cartilha confeccionada pelo Banco do Brasil, no qual poderia se espelhar para confeccionar a cartilha da segurança privada. Ficou resolvido que a ABREVIS juntamente com a ABCFAV irão trabalhar nesse modelo e o apresentarão nas próximas reuniões. O quinto assunto, explanado pela Drª SILVANA, referia-se à antecipação da apresentação de Planos de Segurança das Instituições Financeiras agilização do procedimento e unificação de datas. A Drª SILVANA afirmou que essa questão inicou-se em razão de um questionamento que o Dr. VIOTTO fez à Coordenação, em face da DELESP de Minas Gerais estar exigindo do Banco Bradesco a apresentação de planos de segurança antes do vencimento do plano anterior. Entrando em contato com a DELESP de Minas Gerais, foi constatado que a mesma estava exigindo a apresentação do novo plano de segurança em torno de três meses antes do vencimento do plano em vigência, a fim de facilitar e agilizar o procedimento. Se a Comissão de Vistoria recebe o plano novo depois de vencido o anterior, restará um período em que a agência ficará sem plano, por conta da tramitação do processo de aprovação do novo plano de segurança. O intuito da DELESP foi de propiciar a regularização e aprovação nesse período final de validade do plano em vigor, a fim de que a nova portaria de aprovação do plano seguinte saísse concomitantemente. Foi verificado que outras DELESP também estavam adotando o mesmo procedimento, a exemplo da DELESP do Amazonas que, particularmente, tem outra dificuldade, a de locomoção no interior do Estado. Analisando a questão, a Drª SILVANA afirmou que não considera que haja prejuízo aos bancos, com a adoção desse procedimento e coloca a questão em análise 3

4 da Comissão Consultiva a fim de que, se aprovado, fique o procedimento padronizado. O representante da FEBRABAN considerou essa sugestão temerária, pois existe toda uma dotação orçamentária para que se possa pagar os inúmeros planos de segurança. O segundo aspecto diz respeito a que nenhuma determinação pode retroagir em malefício e o que se propõe é inconcebível aos bancos. O Drº ZULMAR falou que esse assunto merece ser mais discutido, a fim de se verificar a viabilidade, não necessitando de ser encerrado agora. Passando ao próximo assunto, o Drº JACINI passou a programar a data e local da próxima reunião. Ficou decidido que a próxima CCASP seria realizada em GRAMADO-RS, no dia 8 de dezembro de Abaixo segue a relação dos processos apreciados nesta reunião: Nº DO PROCESSO DECISÃO CCASP: 1) / Retirado de pauta pela CGCSP 2) / Retirado de pauta pela CGCSP 3) / Retirado de pauta pela CGCSP 4) / Retirado de pauta pela CGCSP 5) / Retirado de pauta pela CGCSP 6) / ufir 7) / ufir 8) / Arquivamento 9) / Interdição 10) / ufir 11) / ufir 12) / ufir 13) / ufir 14) / ufir 15) / ufir 16) / ufir 17) / Retirado de pauta pela FENAVIST 18) / Arquivamento 19) / ufir 20) / ufir 21) / Arquivamento 22) / Arquivamento 23) / Arquivamento 24) / Arquivamento 25) / Arquivamento 26) / Arquivamento 27) / Retirado de pauta pela CGCSP 28) / Retirado de pauta pela CGCSP 29) / Arquivamento 30) / Arquivamento 31) / Arquivamento 32) / Arquivamento 33) / Arquivamento 4

5 34) / Arquivamento 35) / Arquivamento 36) / Arquivamento 37) / Arquivamento 38) / Arquivamento 39) / Retirado de pauta pela CGCSP 40) / Arquivamento 41) / Arquivamento 42) / Arquivamento 43) / Arquivamento 44) / Arquivamento 45) / Arquivamento 46) / Arquivamento 47) / Retirado de pauta pela CGCSP 48) / Arquivamento 49) / Advertência 50) / Advertência 51) / Advertência 52) / Advertência 53) / Advertência 54) / Advertência 55) / Advertência 56) / Advertência 57) / Advertência 58) / Advertência 59) / Retirado de pauta pela CGCSP 60) / ufir 61) / ufir 62) / ufir 63) / ufir 64) / ufir 65) / ufir 66) / ufir 67) / ufir 68) / ufir 69) / ufir 70) / Retirado de pauta pela ABCFAV 71) / Retirado de pauta pela ABCFAV 72) / Arquivamento 73) / ufir 74) / ufir 75) / ufir 76) / ufir 77) / ufir 78) / ufir 79) / ufir (unificados pela simultaneidade) 80) / ) / ufir (unificados pela simultaneidade) 82) / ) / Retirado de pauta pela ABREVIS 84) / ufir 5

6 85) / ufir 86) / Retirado de pauta pela CGCSP 87) / ufir 88) / ufir 89) / ufir 90) / ufir 91) / ufir 92) / ufir 93) / ufir 94) / ufir 95) / Retirado de pauta pela ABREVIS 96) / Retirado de pauta pela CGCSP 97) / ufir 98) / ufir 99) / ufir 100) / ufir 101) / ufir 102) / ufir 103) / Retirado de pauta pela ABREVIS 104) / ufir 105) / ufir 106) / ufir 107) / ufir 108) / ufir 109) / ufir 110) / ufir 111) / ufir 112) / ufir (Unificado com / (ref.122), pela simultaneidade 113) / Retirado de pauta pela CGCSP 114) / ufir 115) / Retirado de pauta pela ABREVIS 116) / Retirado de pauta pela ABTV 117) / ufir 118) / ufir 119) INEXISTENTE ) / ufir 121) / ufir 122) / Unificado Ref ) / ufir 124) / ufir 125) / Arquivamento 126) / ufir 127) / ufir 128) / ufir 129) / ufir 130) / ufir 131) / ufir 132) / ufir 133) / ufir 6

7 134) / ufir 135) / ufir 136) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 137) / Interdição 138) / Interdição 139) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 140) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 141) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 142) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 143) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 144) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 145) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 146) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 147) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 148) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 149) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 150) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 151) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 152) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 153) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 154) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 155) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 156) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 157) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 158) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 159) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 160) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 161) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 162) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 163) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 164) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 165) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 166) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 167) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 168) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 169) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 170) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 171) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 172) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 173) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 174) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 175) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 176) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 177) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 178) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 179) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 180) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 181) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 182) / Retirado de pauta pela FEBRABAN 183) / Cancelamento da Autorização Funcionamento 7

8 184) / Cancelamento da Autorização de Funcionamento 185) / Cancelamento da Autorização de Funcionamento Julgados os processos de nº 01 a 185 da pauta e concluída a análise dos assuntos da pauta de discussão, por volta das 14:30 horas, o Presidente da Comissão, Drº ZULMAR PIMENTEL DOS SANTOS, agradecendo a presença dos membros, procedeu ao encerramento dos trabalhos da 58ª Reunião da Comissão Consultiva para Assuntos de Segurança Privada. Nada mais havendo a consignar, lido e achado conforme, vai devidamente assinado por todos. ZULMAR PIMENTEL DOS SANTOS Delegado de Polícia Federal Diretor-Executivo WANTUIR FRANCISCO BRASIL JACINI Delegado de Polícia Federal Coordenador-Geral SILVANA HELENA VIEIRA BORGES Delegada de Polícia Federal Chefe da DICOF PAULO CEZAR GOMES CARRILHO Representando o EXÉRCITO BRASILEIRO VICTOR GARDOLINSKI JÚNIOR Representando a Federação Brasileira de Bancos FEBRABAN ROBERTO DE CASTRO S. MUNIZ Representando o Instituto de Resseguros do Brasil IRB 8

9 JOSÉ BOAVENTURA SANTOS Representando a Confederação Nacional dos Sindicatos dos Empregados em Empresas de Vigilância Segurança e Transporte de Valores CNTV-PS MARCOS EMANUEL TORRES DE PAIVA Representando a Associação Brasileira de Empresas de Transporte de Valores ABTV JOSÉ TARCÍSIO NEVES Representando a Associação Brasileira de Cursos de Formação e Aperfeiçoamento de Vigilantes ABCFAV ERALDO DODERO REIS Representando a Federação Nacional das Empresas de Vigilância, Segurança e Transporte de Valores FENAVIST MIGUEL PEREIRA Representando a Confederação Nacional dos Bancários CNB JOSÉ JACOBSON NETO Representando a Associação Brasileira de Empresas de Vigilância e Segurança ABREVIS PEDRO FRANCISCO ARAÚJO Representando a Federação dos Trabalhadores em Segurança e Vigilância Privada, Transporte de Valores, Similares e Afins do Estado de São Paulo - FETRAVESP HERALDE SILVA SANTOS Representando o Sindicato dos Empregados no Transporte de Valores nas Bases de Valores, Similares e Afins do Estado do Distrito Federal SINDVALORES-DF 9

10 JORGE LUIZ CARREIRA FERNANDES Representando a Associação Brasileira dos Profissionais em Segurança Orgânica - ABSO 10