ANÁLISE DO PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE DO MINISTÉRIO DO ESPORTE: OS NÚCLEOS DE VALPARAÍSO GO

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1 ANÁLISE DO PROGRAMA ESPORTE E LAZER DA CIDADE DO MINISTÉRIO DO ESPORTE: OS NÚCLEOS DE VALPARAÍSO GO Pedro Osmar Flores de Noronha Figueiredo Cursando Mestrado em Educação Física - UnB Priscila Almeida Suassuna Cursando Graduação em Ciências Sociais UnB Simone Tourinho da Silva Cursando Licenciatura em Educação Física UnB Pesquisadores do NECON / REDE CEDES - UnB RESUMO: O presente trabalho apresenta uma contribuição em face de uma análise das ações e intervenções de esporte e lazer realizadas pelas entidades conveniadas ao Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC) do Ministério do Esporte (ME) na cidade de Valparaíso de Goiás. Recorre-se às pesquisas de alguns documentos oficiais do ME sobre o PELC, em especial o manual de orientação e implementação (2004, 2007 e 2008) e Política Nacional de Esporte. Aborda-se, também, um levantamento bibliográfico acerca dos temas: cidade, lazer, trabalho, agentes sociais, políticas sociais e formação, com o objetivo: 1 - Identificar e avaliar as ações desenvolvidas pelo programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministério do Esporte na cidade de Valparaíso GO; 2 Compreender a importância desta política social e verificar se houveram alterações significativas entre o período de sua implementação para cidade de Valparaíso GO; 3 Analisar em que medida a criação deste programa e suas ações, conduzem para a idéia de que o lazer é um direito social. APRESENTAÇÃO O presente trabalho decorre do estudo em andamento do projeto de pesquisa do Núcleo de Estudos do Corpo e Natureza que busca analisar, através de estudos de caso, o Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC) do Ministério do Esporte (ME). Pretende-se avaliar as ações e intervenções feitas por entidades conveniadas ao PELC, que desenvolvem atividades em núcleos de esporte e lazer na cidade de Valparaíso de Goiás. O PELC é implementado e gerenciado pela Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer (SNDEL) do ME e visa suprir a carência de políticas públicas e sociais que atendam às crescentes necessidades e demandas da população por esporte recreativo e lazer. Os núcleos de Esporte e Lazer são espaços de convivência social do município, onde as atividades esportivas e de lazer são realizadas. As praças, as quadras, os campos de futebol, os clubes e as escolas em cada comunidade são exemplos de espaços utilizados por estes núcleos. Nestes locais, as manifestações socioculturais, artísticas, esportivas acontecem tendo como princípio a gestão participativa e democrática tornando-se referencias para toda comunidade. Vaparaíso de Goiás, assim como as demais cidades circunvizinhas (Entorno) ao Distrito Federal e as cidades satélites que circulam a capital Brasília sofrem as conseqüências das desigualdades do capitalismo periférico. Uma dessas questões é o

2 aumento da violência na região 1, sendo que muitos dos municípios do Entorno estão entre as primeiras cidades de vitimização 2 de jovens por arma de fogo, como é o exemplo de Valparaíso (24ª), Novo Gama (40ª), Águas Lindas de Goiás (45ª) e Formosa (50ª). O município de Valparaíso faz fronteiras com Luziânia, Cidade Ocidental e Novo Gama. Sobre a criminalidade, pode-se mencionar ainda a existência de índices relevantes de abuso sexual contra mulheres, crianças; homofobia e o trafico em todos seus tipos (drogas, pessoas, influências, etc.). A Força Nacional de Segurança atua no local desde 2007 na tentativa de reverter esse quadro. Em Valparaíso de Goiás, duas entidades (Organizações Não-Governamentais) participam do PELC: A Companhia Teatral Vem Viver (VEM VIVER) e o Grupo Jovem Unidos pelo Desenvolvimento da Cultura (JUDEC). Estas entidades possuem suas respectivas sedes em Valparaíso e estendem suas ações em outras cidades do Entorno do Distrito Federal. A Companhia Teatral Vem Viver iniciou suas atividades teatrais em 1991, porém somente nos anos de 2004/2005 são realizados os primeiros projetos em parceria com o poder público. O Programa Esporte e Lazer da Cidade foi o pioneiro. Em 2008, a ONG Vem Viver, após renovar o convênio pelo terceiro ano consecutivo, desenvolve junto a outras entidades autônomas, o trabalho em 4 núcleos de esporte e lazer do PELC, sendo o núcleo VEM VIVER 3, situado no bairro Céu Azul do município de Valparaíso, com uma maior diversificação nas oficinas culturais, com destaque as atividades artísticas devido a sua raiz teatral. Os demais núcleos possuem atividades com caráter predominantemente esportivo. O núcleo Os Banguela fica situado na III Etapa do bairro Céu Azul de Valparaíso de Goiás, o núcleo CidadeViva fica localizado na Cidade Ocidental - GO e o núcleo Grupo Novo Talento Radical, no Jardim Ingá em Luziânia GO. O JUDEC foi fundado no dia 11 de maio de 1986, e segundo seus coordenadores, surgiu com o objetivo de proporcionar aos jovens um maior conhecimento e desenvolvimento da cultura, no intuito de evitar que jovens e adolescentes entrem no caminho das drogas e da prostituição. Em janeiro de 2008, o JUDEC assinou convênio com o ME para implementar o PELC. Com o total de 6 núcleos, chamados pelos gestores da entidade de Pólo Ride Sul de Recreação, o JUDEC atua com 3 núcleos em Valparaíso, nos bairros Tijupá 4, Céu Azul e outro dividido entre o Jardim Oriente e o Marajó, e nos Municípios de Cristalina, Novo Gama e Cidade Ocidental com 1 núcleo cada. JUSTIFICATIVA Este estudo justifica-se pela necessidade de se verificar o desenvolvimento de 1 Em 2007, o Entorno do Distrito Federal passou a ter uma política estratégica de combate à violência com a atuação fixa da Força Nacional de Segurança. 2 Segundo o Mapa da Violência dos Municípios Brasileiros 2008 (WAISELFISZ, 2008). 3 O núcleo Vem Viver situa-se na própria sede da entidade e trata-se de uma sala comercial térrea, dividido em recepção, escritório, biblioteca e um mini-salão comunitário, onde revezam-se as oficinas culturais. 4 O núcleo principal do JUDEC, e também onde funciona a sede, fica em um clube, o Clube Tijupá. Esse Clube foi cedido na parceria com a Associação de Moradores do Tijupá, que detém a posse do local. A entidade fez um trabalho de revitalização do espaço que se encontrava em estado de abandono. O PROJETO CONHECENDO BRASÍLIA, com patrocínio da PETROBRAS e do Governo Federal, foi quem viabilizou essa reforma e da aquisição por parte da entidade de bens de consumo, como um ônibus. O PELC serviu para fortalecer o espaço, através da oferta de programação sistemática e assistemática (oficinas culturais e ruas de lazer).

3 políticas sociais e compreender os limites e possibilidades da materialização dessas ações via terceiro setor. Situa-se a relevância deste trabalho, também, no fato de poder contribuir para o projeto de pesquisa Esporte e Lazer a cidadania em construção: análise do Programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministério do Esporte e, por conseguinte fortalecer o campo de pesquisa sobre as políticas sociais de esporte e lazer, considerando as interfaces do campo acadêmico da Educação Física e das Ciências Sociais. Além disso, reforça a relevância e contribuição do estudo em tela, o ponto que traz o Estatuto da Cidade (2001, art 2 ) ao registrar a necessidade da consolidação de direitos sociais 5 para o pleno exercício da cidadania. Todavia, o esporte e o lazer ainda são tratados como direitos de segunda categoria, pois, atualmente, entende-se que saúde, educação, segurança e habitação precedem nas necessidades básicas do ser humano. É preciso superar essa hierarquização, que advém de um modo positivista e fragmentado de compreender o direito a cidade e à cidadania. O esporte e lazer podem ser espaço e tempo de realização do cidadão pleno de sentidos no interior da cidade. OBJETIVOS 1 - Identificar e avaliar as ações desenvolvidas pelo programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministério do Esporte na cidade de Valparaíso GO; 2 Compreender a importância desta política social e verificar se houveram alterações significativas entre o período de sua implementação para cidade de Valparaíso GO; 3 Analisar em que medida a criação deste programa e suas ações, conduzem para a idéia de que o lazer é um direito social. METODOLOGIA Trata-se de uma pesquisa com abordagem qualitativa e que tem como delineamento o estudo de caso. Compreende três etapas, conforme segue: (a) Levantamento bibliográfico, que consiste em mapear, identificar e analisar as produções bibliográficas existentes pertinentes ao tema abordado: cidade, lazer, trabalho, agentes sociais, políticas sociais e formação. (b) Pesquisa documental, para tanto estão sendo consultados, registrados e posteriormente analisados os documentos oficiais do ME sobre o PELC, tais como: cartilhas, fotos, projetos básicos, manual de orientação e implementação (2004, 2007 e 2008), Política Nacional de Esporte, Documento Final da II Conferência Nacional de Esporte, Planos Plurianuais (PPAs) do Governo Federal, dados da Transparência Pública do site do ME e do Tribunal de Contas da União (TCU) documentos de instâncias de avaliação, além de documentos que apontem índices específicos da cidade de Valparaíso de Goiás, planejamento e relatório dos núcleos e do projeto básico das entidade VEM VIVER e JUDEC; dentre outros. (c) Pesquisa de campo: para realização do trabalho de campo se toma como base do estudo de caso: o Programa Esporte e Lazer da Cidade no Distrito Federal e Entorno. A técnica adotada deverá ser a observação participante, que está sendo realizada por meio da participação em cursos de formação, reuniões com as lideranças comunitárias, nas oficinas, no acesso ao domicílio de participantes do PELC e na prática social comunitária, com líderes da comunidade, moradores, educadores e gestores. 5 Os direitos ao esporte e ao lazer configuram-se numa dessas dimensões.

4 Também serão utilizadas como técnicas: o questionário 6, aplicados com os agentes sociais de esporte e lazer (trabalhadores do lazer do PELC da VEM VIVER e da JUDEC) e a entrevista, que atenderá a um roteiro mínimo e flexível, sendo caracterizada, portanto, como semi-estruturada. As entrevistas estão sendo realizadas com os agentes sociais de esporte e lazer e coordenadores (geral e de núcleo) das seguintes entidades: VEM VIVER e JUDEC. A análise dos dados coletados compreende três âmbitos: (a) Análise documental, com a catalogação de todos os documentos, o registro e o arquivamento dos mesmos para a construção de um banco de dados sobre o Programa Esporte e Lazer da Cidade. (b) Análise de depoimentos, deve-se considerar os sujeitos investigados como agentes produtores de um discurso, captado por meio das entrevistas realizadas. (c) Além desses aspectos, será realizada análise dos questionários aplicados com agentes sociais em formação pelo PELC, com o enfoque de caracterização destes indivíduos. Essa análise será realizada com o apoio do Programa SPSS Versão14. PRIMEIRAS IMPRENSÔES ValparaísoI possui condições de saneamento básico melhor que Valparaíso 2, pois tem uma melhor infra-estrutura em todo seu território. Quanto à luz, a secretária da Prefeitura Municipal de Valparaíso afirma que 100% da população dispõem desse recurso. Porém, apenas 60% dispõem de água. A falta de água atinge principalmente as chácaras. Observando os bairros constata-se que Céu Azul possui esgoto em apenas algumas partes; já em São Bernardo estão colocando agora; Cidade Jardins já possui esgoto assim como em Jardim Oriente. Estimou-se uma porcentagem de 20% para a existência de esgoto em Valparaíso. Observamos que muitas das regiões pelas quais andamos, não são asfaltadas e não possuem sistema de esgoto. No meio de tudo isso, vimos muitas crianças brincando nas ruas, inclusive descalças. A secretária nada mencionou sobre doenças. G., responsável pela ONG VEM VIVER, diz que 90% das pessoas que são atendidas pelo projeto possuem água em suas casas, já esgoto uma porcentagem bem menor (não disse qual a porcentagem) e energia a maioria também (também não disse qual a porcentagem). No dia 12 de junho de 2008, visitamos duas casas de alunos que freqüentam as oficinas do núcleo Jovem JUDEC. A primeira visita foi à casa de R. que é participante das oficinas de violão, teatro e break dance. Ela mora junto com sua família em casa própria, com quatro quartos, três banheiros, uma sala com dois ambientes, uma cozinha, área de serviço, garagem e quintal. O quintal é amplo e possui uma churrasqueira e um canteiro que poderia ser utilizado como uma pequena horta, porém, este é um projeto difícil de ser implantado, já que a família possui dois cachorros. Para atividades de lazer, a família de R., dispõe do espaço da garagem e da área de serviço que se tornou um estúdio musical, posto que todos da casa possuam alguma habilidade musical (ex: piano, bateria, etc.). Conversamos um pouco com esta família, pois achamos muito interessante o fato de todos os integrantes desta participam das atividades do Programa Esporte e Lazer da Cidade. De acordo com E. pai de R., se não fosse o PELC, as opções de lazer seriam poucas, resumidas apenas a andar de bicicleta ou assistir televisão, - vale ressaltar que a 6 Esse questionário vem sendo aplicado pela equipe de pesquisadores desde o segundo semestre de 2006, na I Reunião Nacional de Gestores e Agentes de Esporte e Lazer, e pelo Coletivo de Formadores do PELC da UnB/Rede CEDES, nos diversos cursos de formação do PELC.

5 família possui televisão com canais pagos. Além disso, o fato de serem oficinas gratuitas favorece o acesso, pois ser sócio de um clube, além se ser pago às vezes não se tem tempo para freqüentá-lo. A segunda visita, foi na casa do participante do PELC F., que faz capoeira e le parkour. A casa é própria, possui três quartos, dois banheiros, uma cozinha, e uma sala. Para o lazer, a família dispõe de televisão com canais pagos e de um quintal espaçoso formado pela união de dois lotes, que, segundo o pai de F., é possível andar de bicicleta, moto e até jogar bola. Notamos que as duas famílias visitadas, obtinham boas condições financeiras, possuíam casa própria, automóvel, e bons móveis no interior de suas casas. Neste sentido, carece a visita em mais casas, principalmente com participantes moradores de locais mais distantes, para não deixar uma possível impressão de uma seleção feita pelo agente do núcleo Jovem JUDEC que nos acompanhou e indicou os endereços. Aproveitaremos essa nova demanda de pesquisa, para contato com alguns alunos do núcleo Vem Viver e assim obtermos acesso a suas residências. CONCLUSÕES PARCIAIS No percurso da pesquisa que deu origem ao presente trabalho, buscamos por meio de uma sustentação teórica e um olhar questionador, compreender e refletir sobre a importância de uma política social e os impactos que o Programa Esporte e Lazer da Cidade do Ministério do Esporte trouxe à população da cidade de Valparaíso. Como pesquisadores, entendemos que, com o findar do trabalho o assunto não se esgota, pois existe uma gama de elementos do PELC e das ONGs estudadas que precisam ser levantados e avaliados. Faz-se necessário ainda, uma análise dos questionários e uma observação participante efetiva no que diz respeito ao contato com os alunos e ao cotidiano das entidades conveniadas ao Programa em Valparaíso de Goiás. Nessa rápida exposição do trabalho em andamento, foi realizado o esforço na direção de possibilitar um estímulo inicial para uma reflexão sobre as políticas sociais de esporte e lazer e sua repercussão para a comunidade participante desse programa. BIBLIOGRAFIA, Manual de Orientação do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Brasília: Ministério do Esporte, 2004., Manual de Orientações para implementação do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Brasília: Ministério do Esporte, 2007b., Manual de Orientações para implementação do Programa Esporte e Lazer da Cidade. Brasília: Ministério do Esporte, TELLES, Vera. DA S. Direitos sociais: afinal do que se trata. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1999.