TRANSPORTE DE CARGAS ESPECIAIS E PERIGOSAS

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1 TRANSPORTE DE CARGAS ESPECIAIS E PERIGOSAS TRABALHO EM ESPAÇO CONFINADO Alcides Alessandro Ventura Raquel Reinaldo Ricardo Carapicuíba SP 2010

2 SUMÁRIO INTRODUÇÃO DEFINIÇÕES CARACTERISTICAS DE ESPAÇO CONFINADO AVALIAÇÃO DO AMBIENTE RISCOS EM ESPAÇO CONFINADO PERIGOS ATMOSFÉRICOS REQUISITOS DA NORMA REGULAMENTADORA PROJETANDO A ENTRADA EM UMA ÁREA CONFINADA QUANDO PODE ENTRAR EM UM ESPAÇO CONFINADO MEDIDAS DE SEGURANÇA FOLHA DE PERMISSÃO DE ENTRADA DURAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO SINALIZAÇÃO E ISOLAMENTO DA ÁREA RESPONSABILIDADES DESLIGAMENTO DE ENERGIA, TRAVA E SINALIZAÇÃO VIGIA TESTE DO AR DEFICIENCIA DE OXIGENIO GASES TÓXICOS VENTILAÇÃO EQUIPAMENTOS PLANO DE RESGATE RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR RESPONSABILIDADE DO TRABALHADOR...17 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS...18

3 1 INTRODUÇÃO O alto índice de acidentes e em muitos casos envolvendo fatalidades com relação a trabalhos em espaço confinado, mostra-nos a importância a ser destacada nas formas de segurança no trabalho. Portanto, atuar na prevenção de acidentes fazendo cumprir as normas regulamentadoras existentes na área é de fundamental importância para garantir a integridade física das pessoas. A Norma Brasileira que rege este segmento é a NBR Espaço Confinado atendendo a NR 33 Segurança e Saúde nos trabalhos em Espaço Confinado, cujo texto foi aprovado em 14 de setembro de 2006.

4 2 1 DEFINIÇÕES Define-se como espaço confinado todo e qualquer espaço fechado ou semifechado com vias de acesso (entrada e/ou saída) restrito não projetado para contínua presença humana e que apresente perigos potenciais, tais como: vapores/gases tóxicos, inflamáveis e/ou asfixiantes; líquidos corrosivos e/ou inflamáveis; pó explosivo; sistemas mecânicos que apresentam movimento; gases/vapores/líquidos a alta pressão e/ou alta temperatura; gases/vapores/líquidos a temperatura superior a 44 ºC; locais de trabalho onde o teor de oxigênio seja inferior a 19 % em volume ou acima de 23 % volume locais de trabalho que exijam o uso de aparatos especiais para permitir entrada/saída.

5 3 2 CARACTERISTICAS DE ESPAÇO CONFINADO Na maior parte dos casos, os espaços confinados são de fácil identificação. Se houver alguma dúvida quanto ao espaço que se está analisando para entrada, então é melhor tratá-lo como espaço confinado. Basta que uma pessoa passe sua cabeça através de uma abertura de um espaço confinado, para que isto já seja considerado uma entrada. Espaços confinados incluem, dentre outros, os seguintes equipamentos: tanques de estocagem e processo; torre e saias de torres; caldeiras; tanques sem tetos; caminhões tanque, vagões tanque e bulktainers ; dutos de exaustão e ventilação; silos; fornalhas; sistema de esgoto; torres de resfriamento; espaços confinados de acesso pelo topo; reatores; poços de balança/elevadores; bacias de contenção; canaletas que possam conter resíduos industriais; e outros equipamentos similares.

6 4 3 AVALIAÇÃO DO AMBIENTE Os espaços confinados são diferentes uns dos outros, porém em todos os locais, antes da entrada das pessoas é necessária uma avaliação para que sejam detectados possíveis perigos. 3.1 RISCOS EM ESPAÇO CONFINADO PERIGOS ATMOSFÉRICOS É a atmosfera que pode expor os trabalhadores ao risco de morte, incapacitação, restrição da habilidade para auto resgate (que é sair de um espaço confinado sem ajuda), dano ou doença aguda causada por uma ou mais das seguintes causas: Gás/Vapor ou névoa inflamável em concentrações superiores a 10% do seu Limite Inferior de Explosividade (LIE). Poeira combustível viável em uma concentração que se encontre ou exceda o Limite Inferior de Explosividade (LIE). Esta concentração pode ser estimada pela observação da condição na qual a poeira obscureça a visão numa distancia de 1,5m (um metro e cinquenta centímetros) ou menos. Concentração de oxigênio atmosférico abaixo de 19,5% ou acima de 23,5%. A concentração atmosférica de qualquer substancia cujo Limite de Tolerância seja publicado na NR-15 e que possa resultar na exposição do trabalhador acima desse limite de tolerância.

7 5 Uma concentração atmosférica de qualquer substancia que não seja capaz de causar a morte, incapacitação ou restrição na habilidade de auto resgate, dano ou doença aguda devido a seus efeitos a saúde não são cobertos por esta norma. Qualquer outra condição atmosférica imediatamente perigosa à saúde ou a vida.

8 6 4 REQUISITOS DA NORMA REGULAMENTADORA A norma regulamentadora orienta para que todos os locais de espaço confinado sejam devidamente sinalizados, identificados, isolados, para evitar a entrada de pessoas não autorizadas. Antes de o trabalhador entrar no local de um espaço confinado é necessário que as pessoas sejam treinadas, utilizem instrumento de medição testado e calibrado, para verificar à: Concentração de oxigênio; Gases e vapores inflamáveis; Contaminantes do ar potencialmente tóxicos, entre outros, de acordo com cada espaço confinado.

9 7 5 PROJETANDO A ENTRADA EM UMA ÁREA CONFINADA Sabe-se que a própria definição de espaço confinado traz consigo a idéia de condições espaciais diferentes daquelas comumente vividas no nosso dia-a-dia. De acordo com a NR-33 SEGURANÇA E SAÚDE NOS TRABALHOS EM ESPAÇOS CONFINADOS, espaços confinados são ambientes ou áreas não projetadas para a ocupação humana contínua, que possua meios limitados de entrada e saída, cuja ventilação existente é insuficiente para remover contaminantes ou onde possam existir a deficiência ou enriquecimento de oxigênio. Por sua vez estes espaços apresentam um potencial de risco considerável em se tratando de boas condições de um ambiente de trabalho, entre outros se podem citar: exposição aos agentes, deficiência de oxigênio, explosão ou incêndio, elétrico e mecânico e riscos combinados. Daí a necessidade de que se cumpram alguns pré-requisitos estabelecidos por lei, visando à integridade e seguridade de todo e qualquer indivíduo que ocupa o recinto na execução de uma determinada atividade. 5.1 QUANDO PODE ENTRAR EM UM ESPAÇO CONFINADO A permissão para o trabalho deve ser feita por pessoa que tenha experiência profissional que permita reconhecer os riscos, avaliá-los e especificar as barreiras de segurança para neutralizá-los ou controlá-los. A permissão para o trabalho é um documento e um instrumento de controle: no qual consiste em que condições se encontram o espaço confinado, recomendações e verificações periódicas para garantia de condição segura de trabalho. A permissão não garante permanentemente a condição de liberação do espaço algumas práticas preventivas são fundamentais para manter as condições iniciais do trabalho. Portanto, cabe à empresa indicar formalmente o responsável técnico pelo cumprimento de normas de segurança específica; identificar os espaços confinados existentes no estabelecimento; identificar os riscos específicos de cada espaço confinado;

10 8 programar a gestão em segurança e saúde no trabalho em espaços confinados, por medidas técnicas de prevenção, administrativas, pessoais e de emergência e salvamento, de forma a garantir permanentemente ambientes com condições adequadas de trabalho; garantir a capacitação continuada dos trabalhadores sobre os riscos, as medidas de controle, de emergência e salvamento em espaços confinados; garantir que o acesso ao espaço confinado somente ocorra após a emissão, por escrito, da Permissão de Entrada e Trabalho, conforme modelo constante no anexo II da NR-33; fornecer às empresas contratadas informações sobre os riscos nas áreas onde desenvolverão suas atividades e exigir a capacitação de seus trabalhadores; acompanhar a implementação das medidas de segurança e saúde dos trabalhadores das empresas contratadas provendo os meios e condições para que eles possam atuar em conformidade com a NR; interromper todo e qualquer tipo de trabalho em caso de suspeição de condição de risco grave e iminente, procedendo ao imediato abandono do local e garantir informações atualizadas sobre os riscos e medidas de controle antes de cada acesso aos espaços confinados; disponibilizar EPI adequado e incentivar os colaboradores para o uso correto do mesmo. É extremamente importante que a área do entorno do espaço confinado seja bem isolada e mantenha uma sinalização estratégica; mantenha constantemente do lado de fora um vigia, ou seja, um trabalhador designado para permanecer fora do espaço confinado e que é responsável pelo acompanhamento, comunicação e ordem de abandono para os trabalhadores; o empregador deve providenciar equipamentos medidores de oxigênio, gases e vapores tóxicos e inflamáveis, equipamentos de ventilação, equipamentos de resgate e um sistema de comunicação e iluminação confiável para garantir o trabalho e a troca de informações a qualquer momento que julgar necessário.

11 9 6 MEDIDAS DE SEGURANÇA 6.1 FOLHA DE PERMISSÃO DE ENTRADA Todo trabalho em espaços confinados somente poderão ser realizado mediante o preenchimento da Autorização para Trabalhos em Espaços Confinados. As seguintes pessoas deverão necessariamente assinar a Autorização: Supervisor da Área; Executante do Serviço; Segurança Industrial. O Departamento de Segurança Industrial não assinará a autorização sem que a mesma tenha sido previamente assinada pelo supervisor da área e executante do serviço. Isto significa que o Departamento de Segurança Industrial deve ser o último ao qual a autorização deve ser submetida para aprovação. Nos finais de semana, feriados e fora de horário administrativo, a autorização deverá ser feita antecipadamente. A autorização deverá ser preenchida em duas vias, sendo que a 1ª via ficará em posse do Departamento de Segurança para arquivamento e a 2ª via será entregue ao executante (entrante). O entrante deve afixar a segunda via na entrada do espaço confinado durante toda a realização do trabalho. Na autorização deve ser especificado o nome das pessoas autorizadas a adentrar ao espaço confinado. Nenhuma outra pessoa esta autorizada, sob-hipótese nenhuma, a entrar no espaço confinado. A autorização não é transferível, ou seja, somente as pessoas designadas no formulário poderão realizar o serviço. Para alterações das pessoas executantes, tais como mudanças de turno, deve-se requerer uma nova Autorização.

12 10 Deverá estar claramente especificado na Autorização o tipo de trabalho que será realizado. Por nenhum motivo, deverá ser realizado outro serviço que não aquele descrito na autorização. Nenhum serviço dentro de espaços confinados deverá ser executado sem a prévia autorização do Departamento de Segurança Industrial DURAÇÃO DA AUTORIZAÇÃO O tempo de duração da Autorização deverá ser especificado na mesma e não deverá exceder 12 horas. A autorização não é transferível, ou seja, somente as pessoas designadas no formulário poderão realizar o serviço. Para alterações das pessoas executantes, tais como mudanças de turno, deve-se requerer uma nova autorização SINALIZAÇÃO E ISOLAMENTO DA ÁREA Todas as precauções quanto à sinalização da área devem ser tomadas assim como devem ser tomadas antes de se requerer a autorização do Departamento de Segurança Industrial. Um representante da Segurança se encaminhará ao local para assegurar que as providências necessárias do isolamento da área foram tomadas. Somente após todas as providências terem sido devidamente verificadas é que o serviço será autorizado. O espaço confinado deve estar livre no início do serviço e permanecer livre durante toda a execução do serviço.

13 RESPONSABILIDADES O Supervisor da área é o responsável pelo preenchimento da Autorização para Trabalhos em Áreas Confinadas. O Supervisor da área também é o responsável por se fazer cumprir todas as exigências do Departamento de Segurança Industrial. Além disso, o Supervisor da área é o responsável por certificar-se que funcionários de empresas prestadoras de serviços estejam familiarizados com as instruções dadas nesse procedimento. O Departamento de Segurança Industrial é responsável pela análise e aprovação das solicitações e pelas inspeções de campo. Para o caso de empreiteiras e prestadoras de serviço, é de responsabilidade do representante da CONTRATADA solicitar junto ao Departamento de Segurança Industrial, cópias do Procedimento para Trabalhos em Áreas Confinadas e da Autorização para Trabalhos em Áreas Confinadas caso tenha-se previsão de realizar tais trabalhos dentro das dependências da CONTRATANTE. A pessoa que contratou o serviço é responsável por informar ao representante da CONTRATANTE sobre a existência desse procedimento. A CONTRATADA será responsável por realizar e monitorar avaliações atmosféricas nos espaços confinados que venham a realizar serviços, bem como providenciar equipamentos de Segurança para realização dos trabalhos DESLIGAMENTO DE ENERGIA, TRAVA E SINALIZAÇÃO O princípio de colocação de cadeado de segurança no interruptor de energia deve ser seguido sempre que houver a possibilidade (por menor que seja) de contato com partes em movimento ou com partes energizadas presentes no interior do espaço confinado. Os procedimentos são: Os cadeados devem ser de uso individual e somente o seu proprietário deve possuir cópias da chave.

14 12 Quando várias pessoas estão envolvidas no mesmo trabalho, cada pessoa deverá ter seu próprio cadeado preso somente ao disconnect até que sua parte do trabalho esteja completa. Todo cadeado deve conter uma etiqueta com o nome do dono. O operador somente deve retirar o cadeado após ter terminado o trabalho, estar seguro de que não existe nenhum risco e que todas as pessoas na área estejam cientes. Se for necessário que um trabalhador transfira um serviço a outro (como por exemplo, durante troca de turno), o primeiro deve certificar-se de que o cadeado do segundo esteja colocado no disconnect antes de remover o seu. Os cadeados deverão permanecer nos disconnects até serem removidos pelo dono. Somente o dono do cadeado está autorizado a removê-lo. A remoção de cadeados por terceiros é PROIBIDA. Somente o Departamento de Segurança está autorizado a remover os cadeados de segurança. Para o caso de trabalhos em instalações e- létricas (subestações, transformadores, etc.) somente eletricistas qualificados podem autorizar a remoção de cadeados. Quando mais de uma fonte de energia (elétrica, pneumática ou hidráulica) estão presentes, deve-se seguir esse procedimento de colocação de cadeado para cada fonte capaz de energizar e/ou colocar em operação o equipamento VIGIA Todo trabalho em áreas confinadas deve ser acompanhado por outra pessoa que tenha plenos conhecimentos dos perigos envolvidos com a operação. Dessa forma, se algum problema ocorrer com a pessoa que estiver executando o serviço dentro da área confinada, haverá uma pessoa de prontidão do lado de fora, para tomar as medidas cabíveis. Essa pessoa é responsável por: Conhecer a localização e manuseio de extintores e hidrantes. Conhecer a localização de alarmes, chuveiro e lava-olhos de emergência.

15 13 Conhecer a localização; a forma correta de uso dos dispositivos de desligamento ou os meios de desenergização dos equipamentos para casos de emergência. Conhecimento em primeiros socorros. O vigia e o executante devem manter contato visual durante todo o tempo. Em locais confinados onde a pessoa que esteja inspecionando o serviço pelo lado de fora não tenha visão do executante que está localizado dentro da área confinada, deve-se utilizar rádios HT para que os mesmos mantenham contato constante. Se uma emergência ocorrer, a pessoa inspecionando o serviço deve chamar por auxílio. Ela não deve em hipótese nenhuma adentrar ao espaço confinado antes da chegada de socorro. 6.3 TESTE DO AR Os testes de ar são medições para analisar os níveis de oxigênio, gases e vapores tóxicos e inflamáveis. Os riscos apresentados nos níveis de oxigênio, gases e vapores tóxicos e inflamáveis são definidos como perigos atmosféricos DEFICIENCIA DE OXIGENIO Quando uma atmosfera tem concentração em volume inferior a 18%, é considerada deficiente em oxigênio, conforme a NR6 e NR 15. É preciso considerar que a umidade e a pressão do ar, podem gerar impactos na atmosfera no espaço confinado.

16 GASES TÓXICOS Diversas substâncias como, líquidos, vapores, gases, névoas, materiais sólidos e poeiras são perigosas em espaços confinados. Ao detectar algum vazamento o ideal é que purgue todo o sistema evitando a continuidade do vazamento. 6.4 VENTILAÇÃO São dispositivo para prover ventilação forçada, ar fresco, até a atmosfera estar com limite aceitável em relação ao conteúdo do oxigênio, contaminantes do ar e toxidez. Executa a insuflação do ar para o interior do ambiente, garantindo de forma permanente a renovação contínua de ar. Exaustão são dispositivos conectados com segurança para sucção do ar interno, fazendo a extração dos contaminantes. Os dispositivos de ventilação tipo ejetores de ar comprimido devem ser instalados com a descarga voltada para fora. Os equipamentos de ventilação devem estar eletricamente aterrados de maneira a prevenir o acúmulo e possível descarga de eletricidade estática.

17 15 7 Equipamentos Providenciar os seguintes equipamentos, sem custo aos trabalhadores, funcionando adequadamente e assegurando a utilização correta: Equipamento de sondagem inicial e monitorização contínua da atmosfera, calibrado e testado antes do uso, aprovado por órgãos credenciados pelo INMETRO. Os e- quipamentos que forem utilizados no interior do espaço confinado com risco de explosão deverão ser intrinsicamente seguros e protegidos contra interferência eletromagnética e radiofrequência, assim como os equipamentos posicionados na parte externa do espaço confinado que possa estar em áreas classificadas. Equipamento de ventilação mecânica para obter as condições de entrada aceitáveis, através de insuflamento e/ou exaustão de ar. Os ventiladores que forem instalados no interior do espaço confinado com risco de explosão deverão ser intrinsicamente seguros, assim como os ventiladores posicionados na parte externa do espaço confinado que possa estar em áreas classificadas. A operação de exaustão deverá ser realizada com ventiladores intrinsicamente seguros. Equipamento de comunicação, intrinsicamente seguro aprovado por órgãos credenciados pelo INMETRO. Equipamentos de proteção individual e movimentadores de pessoas intrinsicamente seguros em áreas classificadas. Equipamentos para atendimento pré-hospitalar. Equipamento de iluminação, intrinsicamente seguro aprovado por órgãos credenciados pelo INMETRO.

18 16 8 PLANO DE RESGATE E a consolidação formal dos dispositivos materiais, equipamentos e observadores de segurança, designados estrategicamente para remover pessoas do interior do espaço confinado em situações emergenciais. No entanto, é preciso que seja antecipadamente registrado formalmente um planejamento com estratégia estabelecida de como será feito o atendimento de forma segura para remoção de pessoas de dentro do espaço confinado, em caso de emergência, e isto precisa ser passado para os executantes e para o observador de segurança através de treinamento. 8.1 RESPONSABILIDADE DO EMPREGADOR O empregador, ou seu representante legal, deverá providenciar treinamento inicial e periódico de tal forma que todos os trabalhadores envolvidos com a questão do espaço confinado adquiram capacitação, conhecimento e habilidades necessárias para o desempenho seguro de suas obrigações designadas, deverá ser providenciado o treinamento: Antes que o trabalhador tenha as suas obrigações designadas; Antes que ocorra uma mudança nas suas obrigações designadas; Sempre que houver uma mudança nas operações de espaços confinados que a- presentem um risco sobre o qual trabalhador não tenha sido previamente treinado; Sempre que houver uma razão para acreditar que existam desvios nos procedimentos de entrada nos espaços confinados ou que os conhecimentos dos trabalhadores não sejam adequados (insuficientes ou impróprios) ou no uso destes procedimentos. O treinamento deverá estabelecer para o trabalhador proficiência nos deveres requeridos e introduzirá procedimentos novos ou revisados, sempre que necessário. O empregador, ou seu representante legal, certificará que o treinamento requerido tenha sido realizado. O conteúdo mínimo programático requerido de treinamento é:

19 17 Definição de espaço confinado Riscos de espaço confinado Identificação de espaço confinado Avaliação de riscos Controle de riscos Calibração e/ou teste de instrumentos utilizados Certificação do uso correto de equipamentos utilizados Simulação Resgate Primeiros socorros Ficha de permissão A certificação conterá o nome de cada trabalhador, as assinaturas dos instrutores, o conteúdo programático e as datas de treinamento. A certificação estará disponível para inspeção dos trabalhadores e seus representantes autorizados. 8.2 RESPONSABILIDADE DO TRABALHADOR O trabalhador como representante legal, deverá assegurar conhecimento de todos os riscos e as medidas de prevenção que possam encontrar durante a entrada, incluindo informações sobre o modo, sinais ou sintomas e consequências da exposição, usarem adequadamente os equipamentos, assim como, operar os recursos de comunicação para permitir o monitoramento e a atuação dos demais trabalhadores e os alerte de necessidade de abandonar o espaço confinado em situações de riscos inerentes a integridade a suade e a vida do ser humano.

20 18 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT, NR-33 Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados, Normas de Regulamentação, Portaria GM n.º 202, 22 de dezembro de Disponível em: Acesso em 25 out FUNDACENTRO. Disponível em: Acesso em: 12 de novembro de DATAPREV. Disponível em: www3.dataprev.gov.br. Acesso em: 13 de novembro de MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO M T E. Disponível em: Acesso em:12 de novembro de 2010.