RESOLUÇÃO Nº 477, DE 27 DE JUNHO DE 2003

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1 RESOLUÇÃO Nº 477, DE 27 DE JUNHO DE 2003 Institui o Programa de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc, em substituição ao Programa de Desenvolvimento Técnico-Administrativo dos Creas - Prodetac. O CONSELHO FEDERAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA Confea, no uso das atribuições que lhe confere a alínea f do art. 27 da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e Considerando as atribuições concedidas aos Creas pelas alíneas "f", "i" e "o" do art. 34 da Lei nº 5.194, de 1966; Considerando a necessidade de consolidar o espírito da fiscalização dos empreendimentos, previsto nas alíneas "a" a "e" do Art. 1 da Lei nº 5.194, de 1966, buscando ressaltar os interesses social e humano por meio de uma fiscalização global e integrada, ampliando e dinamizando, assim, a fiscalização juntamente com outros organismos governamentais ou não governamentais; Considerando que, para o cumprimento dos papéis e funções sociais do Sistema Confea/Crea, impõe-se a progressiva elevação da eficiência técnico-administrativa na fiscalização dos empreendimentos nos Conselhos Regionais, bem como dos mecanismos capazes de incentivar a melhoria dessas eficiências; Considerando a necessidade de assegurar ao Sistema, apesar do reconhecimento das diversidades regionais existentes, o mínimo necessário de uniformidade de ação, em particular nos processos de fiscalização, registros, cadastro e apoio às atividades fins; Considerando a necessidade de adaptar a fiscalização dos Creas ao espírito da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, que dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providências, buscando defender o consumidor de serviços e produtos de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, mediante a proteção da sociedade, na prática, contra os maus profissionais e as empresas não idôneas; Considerando a necessidade de estabelecer e sistematizar as diretrizes e prioridades para os Creas, quando da elaboração de seus Prodafisc; Considerando a necessidade de normatizar os critérios de auxílios do Confea, bem como das respectivas contrapartidas dos Creas quando da implantação de seus Prodafisc; Considerando a necessidade de regulamentar os critérios de distribuição deste incentivo entre os Creas que apresentarem seus projetos nos termos desta Resolução, de forma a propiciar o crescimento harmonioso e equilibrado do Sistema Confea/Crea, RESOLVE: Art. 1º Fica criado, sob a administração do Confea, o Programa de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc, destinado à melhoria da eficiência e da eficácia dos Conselhos Regionais em sua principal finalidade legal.

2 Art. 2º A adesão dos Conselhos Regionais ao Prodafisc far-se-á através de assinatura de convênio cujo modelo passa a integrar a presente Resolução. 1º A adesão referida neste artigo fica condicionada: I - à aprovação prévia, parcial ou total, pela Comissão de Organização do Sistema - COS, do Prodafisc enviado pelo Conselho Regional que pleiteia participar deste programa; e II - a que o Crea esteja integrado no Cadastro Nacional de Profissionais. 2º A efetiva assinatura do convênio citado no caput deste artigo somente ocorrerá após a aprovação, pelo Plenário do Confea, do relatório de prestação de contas do Prodafisc do ano anterior, quando este existir. Art. 3º O Prodafisc contará, para a realização de seus objetivos, com recursos do Confea definidos anualmente na proposta orçamentária. Art. 4º A COS - Comissão de Organização do Sistema reservará anualmente um percentual de vinte por cento dos recursos destinados ao Prodafisc, nos termos desta Resolução, com o fim específico de viabilizar a aplicação em um plano de treinamento voltado para a melhoria e uniformização da fiscalização; Parágrafo único. A COS, anualmente, apresentará ao Plenário do Confea um projeto de treinamento nos termos do caput deste artigo. Art. 5º Os Creas, ao solicitarem o Prodafisc, devem necessariamente alocar dotações orçamentárias próprias, situadas entre cinco a dez por cento de suas receitas líquidas da ART, as quais deverão ser somadas aos recursos provenientes do Confea e especialmente destinadas a contemplar os respectivos Prodafisc. Parágrafo único. Em casos excepcionais e por aprovação do Plenário do Confea, poderá ser dispensada a alocação de recursos por parte dos Conselhos Regionais com comprovada insuficiência financeira. Art. 6º Os convênios do Prodafisc poderão contar ainda, além dos signatários supra referidos, com a participação de outros Conselhos Regionais, dispostos a prestar colaboração, e inclusive instituições governamentais, tanto em nível federal, estadual e municipal, ou Organizações não Governamentais - ONGs, dispostas a prestarem colaboração espontânea à implementação de um ou mais convênios. Parágrafo único. Tal colaboração constará de apoio técnico-administrativo, principalmente direcionado à realização do diagnóstico institucional e à elaboração do respectivo Prodafisc, e, eventualmente, de apoio material nas etapas de execução do projeto. Art. 7º Os Creas deverão protocolizar o seu projeto Prodafisc junto ao Confea, impreterivelmente, até o dia 31 de outubro do ano que antecede a sua aplicação naquele Regional, devendo, naquela data, estarem plenamente em dia com os repasses de suas cotas referentes ao Confea e à Mútua. Art. 8º Dos Prodafisc deverão constar, obrigatoriamente:

3 I - o diagnóstico da situação atual, com a identificação dos principais pontos críticos de seu sistema de fiscalização; II - proposta do projeto de desenvolvimento e aperfeiçoamento da fiscalização - Prodafisc pretendido, contendo a justificativa, a definição e a descrição, bem como o dimensionamento dos instrumentos e mecanismos técnico-administrativos a serem criados, substituídos, transformados ou implementados pelo Crea, a fim de que possam ser atingidos os objetivos estabelecidos; III - os três últimos balancetes financeiros mensais no exercício do pedido, a saber, julho, agosto e setembro; e IV - o cronograma físico-financeiro da execução do projeto, com as características de cada uma de suas etapas, mostrando a participação de cada uma das partes signatárias do convênio. Parágrafo único. Somente serão permitidas alterações, mudanças de objetivos e troca de rubricas em caso excepcionais, devidamente justificados, após análise e parecer favorável da COS - Comissão de Organização do Sistema, seguido da aprovação pelo Plenário do Confea. Art. 9º O critério de julgamento dos pedidos deverá considerar, como um dos pontos prioritários do projeto, a existência de item referente à implantação, ampliação e melhoramentos de uma ouvidoria do Crea, que dentre as suas funções principais deverá funcionar como balcão de reclamações da população em geral que faça uso dos serviços prestados pelos profissionais e empresas abrangidos pelo Sistema Confea/Crea. Parágrafo único. Caberá à ouvidoria após instalada, ouvir e registrar as reclamações, identificar os artigos e possíveis infrações da legislação em vigor e, em particular, da Lei nº 8.078, de 1990, dando a seguir encaminhamento e andamento ao processo no âmbito do Crea, ou para outros órgãos de fiscalização, dentro do espírito da fiscalização global e integrada. Art. 10. Os recursos do Prodafisc somente poderão ser utilizados para a cobertura de despesas que se destinem exclusivamente ao aprimoramento das atividades relacionadas com a fiscalização dos empreendimentos. Art. 11. Nenhum Projeto de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc poderá exceder a doze meses o seu prazo de execução. Parágrafo único. Os Creas poderão apresentar novo projeto Prodafisc, para análise e trâmite na COS, porém a sua remessa, para decisão do Plenário do Confea, dependerá da aprovação da prestação de contas de seu Prodafisc anterior, quando este existir. Art. 12. O Confea assinará o convênio de adesão ao Projeto de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc com os Conselhos Regionais que tiverem seus projetos aprovados no ano anterior até o final do primeiro quadrimestre do ano subseqüente. Art. 13. O Confea administrará o Prodafisc, através do Regulamento do Projeto de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc, cujo modelo passa a integrar a presente Resolução, ou será anexado quando se tratar de convênio no qual não haja participação financeira do próprio Confea.

4 Art. 14. A CCS - Comissão de Controle do Sistema, após a análise e parecer da COS sobre todos os Prodafisc encaminhados ao Confea, nos termos desta Resolução, elaborará um cronograma de desembolso compatível com a disponibilidade de recursos presumíveis, podendo fazer os devidos ajustes nos cronogramas de desembolso físico-financeiro de tantos Prodafisc aprovados e recomendados pela COS quantos forem necessários, com o objetivo de compatibilizar as futuras remessas financeiras ao longo daquele exercício. Art. 15. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação. Art. 16. Fica revogada a Resolução nº 419, de 27 de março de Eng. Wilson Lang Presidente Publicada no D.O.U de 21/07/2003 Seção 1, pág. 61/62

5 ANEXO I DA RESOLUÇÃO Nº 477, DE 27 DE JUNHO DE 2003 REGULAMENTO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO E APERFEIÇOAMENTO DA FISCALIZAÇÃO DOS CREAs - PRODAFISC Art. 1º Os Conselhos Regionais que necessitem fazer uso dos recursos do Programa de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas Prodafisc deverão apresentar um projeto específico, visando ampliar, melhorar e aprimorar as atividades de fiscalização dos empreendimentos, que deverá ser submetido à apreciação e aprovação do Confea. Art. 2º O projeto a que se refere o artigo anterior deverá conter um diagnóstico da situação técnico-administrativa e financeira do Crea e prognóstico da situação alcançada, justificando-a e estabelecendo quantificadamente as metas físicas e cronológicas a serem atingidas, bem como o cronograma físico-financeiro. Parágrafo único. A COS examinará detalhadamente as atividades e objetivos do projeto, devendo glosar todos os itens que não estiverem de acordo com o espírito desta Resolução, qual seja, o de melhorar e ampliar os serviços de fiscalização no âmbito do Sistema Confea/Crea. Art. 3º No Confea, o projeto deverá ser examinado, quanto ao mérito, previamente pela COS - Comissão de Organização do Sistema e, em seguida, quanto à disponibilidade financeira, pela CCS - Comissão de Controle do Sistema, e posteriormente encaminhado por esta última ao Plenário do Confea para aprovação. Art. 4º A participação financeira do Confea em cada convênio, observado o limite da dotação orçamentária estabelecida anualmente, obedecerá à seguinte tabela: PORCENTAGEM DE PARTICIPAÇÃO DO CREA NA RENDA BRUTA DO SISTEMA CONFEA/CREA De 0,0% a 0,50% De 0,51% a 1,50% De 1,51% a 3,0% De 3,01 a 5,0% De 5,01 a 7,50% Acima de 7,51% PARTICIPAÇÃO DO CONFEA EM RELAÇÃO À DOS CREAS CONVENENTES Até 20 vezes Até 15 vezes Até 10 vezes Até 5 vezes Até 2,5 vezes Até 1 vez Art. 5º Os recursos do programa só poderão ser utilizados para cobertura de despesas que se destinem ao aprimoramento das atividades relacionadas com a fiscalização dos empreendimentos. Art. 6º Após a assinatura do convênio, nos termos do modelo em anexo, o Crea deverá abrir conta específica, em banco oficial federal, para depósito das parcelas dos recursos alocados e sua movimentação, com título de Crea - Projeto de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização. Art. 7º O Confea dará prioridade de atendimento aos programas aprovados, obedecendo aos seguintes critérios: I - ordem inversa da participação da receita bruta dos Creas na composição da receita do Sistema; e

6 anterior(es). II - não ter, ainda, participado do plano ou não ter participado no(s) exercício(s) Parágrafo único. A adoção do segundo critério fica sujeita à exclusiva decisão do Plenário do Confea. Confea. Art. 8º Os casos omissos deste Regulamento serão resolvidos pelo Plenário do

7 ANEXO II DA RESOLUÇÃO Nº 477, DE 27 DE JUNHO DE 2003 CONVÊNIO DE ADESÃO AO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO E APERFEIÇOAMENTO DA FISCALIZAÇÃO DOS CREAs PRODAFISC, INSTITUÍDO PELA RESOLUÇÃO N.º 477, DE 27 DE JUNHO DE 2003 Aos... dias do mês de... de..., o Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, neste ato representado pelo seu Presidente,..., devidamente autorizado pela Decisão nº..., de..., de seu Plenário, adiante simplesmente denominado Confea, e o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia..., neste ato representado pelo seu Presidente..., devidamente autorizado pela Decisão n.º..., de..., do seu Plenário, adiante denominado Crea-..., têm justo e acordado os termos deste convênio, mediante as seguintes cláusulas e condições: CLÁUSULA PRIMEIRA - O objeto do presente convênio é a execução do Projeto de Desenvolvimento e Aperfeiçoamento da Fiscalização dos Creas - Prodafisc, devidamente detalhado e aprovado pelo Plenário do Confea, que se tornará parte integrante deste. CLÁUSULA SEGUNDA - Constituem obrigações das partes: 1 CREA aprovado; Cumprir as metas estabelecidas do Prodafisc, nos prazos fixados, conforme Apresentar ao Confea, trimestralmente, relatório físico-financeiro detalhado do andamento do Prodafisc; Estabelecer registros contábeis próprios para o lançamento das despesas deste convênio e prestar contas ao Confea por ocasião do término do mesmo ou quando solicitado. 2 CONFEA Manter acompanhamento sobre o desenvolvimento do convênio e fiscalizar a aplicação os recursos destinados ao mesmo; Manifestar-se sobre a prestação de contas apresentada pelo Crea-..., ao término do convênio. CLÁUSULA TERCEIRA - As despesas decorrentes do presente convênio correrão à conta da dotação orçamentária do Confea, no montante de R$... (...) colocado na rubrica e da dotação orçamentária do CREA-..., código denominação da conta no montante de R$... (...) alocado na rubrica código denominação da conta CLÁUSULA QUARTA - A liberação dos recursos será efetuada na forma estabelecida no projeto referido na cláusula primeira.

8 CLÁUSULA QUINTA - O presente convênio terá vigência após sua publicação no Diário Oficial da União e vigorará até... CLÁUSULA SEXTA - O presente convênio poderá ser denunciado pelas partes no caso de inadimplência das obrigações nele conveniadas, cabendo à parte que der causa ressarcir a outra pelos prejuízos decorrentes. CLÁUSULA SÉTIMA - Para dirimir quaisquer dúvidas decorrentes deste convênio, fica eleito o foro do Distrito Federal. E por ser esta a intenção das partes, assinam o presente convênio em três vias de igual teor e forma para que produza os efeitos legais. Brasília, PRESIDENTE DO CONFEA PRESIDENTE DO CREA TESTEMUNHAS: