CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES

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Mauro David Sabala Costa
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1 PARECER DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS Projeto de Lei nº 185 de 27 de novembro de 2013 AUTOR: Poder Executivo PARECER: Favorável, sem apresentação de emendas EMENTA: Autoriza o Poder Executivo a conceder subvenção social à APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires RELATOR: ANA CLÁUDIA DO AMARAL TEIXEIRA RELATÓRIO Conforme disposição regimental (artigo 46, inciso II, alínea a, item 7), o projeto veio a esta Comissão. A MATÉRIA EM ANÁLISE TRAMITA NESTA Casa Legislativa por iniciativa do Senhor Prefeito Municipal, sob a forma de projeto de lei, tendo por objetivo autorizar o Poder Executivo a conceder subvenção social à APAE Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires. O artigo 1 dispõe que fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenção social à APAE - ASSOCIAÇÃO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS DE VENÂNCIO AIRES, inscrita no CNPJ sob n / , estabelecida na Rua Felix da Cunha, nº 970, Bairro Centro, nesta cidade, e celebrar convênio na forma estabelecida pelo artigo 116 da Lei Federal nº 8.666/93 e suas alterações. O artigo 2 informa que o valor total da subvenção social será de R$ ,60 (cento e quarenta e cinco mil setecentos e quarenta e nove reais e sessenta centavos), que será pago em 12 (doze) parcelas, iguais e sucessivas de R$ ,80 (doze mil, cento e quarenta e cinco reais e oitenta centavos), sendo a primeira parcela paga no mês de janeiro de 2014, e as demais nos meses subsequentes. O parágrafo único determina que os recursos deverão ser aplicados exclusivamente em despesas com pagamento de pessoal especializado, materiais de esporte e recreação, de expediente, de processamento de dados, equipamento de proteção e segurança, materiais de consumo, de limpeza e higiene, e com prestação de serviços pessoa jurídica e física.

2 De acordo com o artigo 3, a concessão da subvenção social pelo Município fica condicionada à apresentação do PLANO DE TRABALHO E APLICAÇÃO por parte da entidade interessada e a sua aprovação antecipada pelo Poder Executivo, assim como a celebração do respectivo convênio e comprovação dos requisitos de credenciamento estabelecidos no art. 5 da Lei n de 20 de dezembro de O artigo 4 menciona que o repasse da subvenção social será realizado em conta bancária específica em nome da entidade, a ser apresentada ao Setor de Tesouraria através de extrato bancário com saldo zerado; sendo que toda a movimentação do recurso recebido deve ser realizada dentro desta conta bancária, através de transferência direta (DOC ou TED), ou emissão de cheques, os quais deverão estar nominais a empresa ou ao profissional autônomo contratado. O parágrafo único dispõe que o descumprimento do estabelecido no caput acarretará na reprovação das contas da entidade e inscrição automática em débito junto ao Município. O artigo 5 determina que as despesas decorrentes da aplicação desta futura Lei correrão à conta da seguinte dotação orçamentária: 10 - Sec. Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social Apoio a Pessoas Portadores de Deficiência Subvenções Sociais O artigo 6 estabelece que a Entidade beneficiada deverá prestar contas da subvenção social recebida, em atenção à Norma Interna nº 008/2005 (alterada em 02 de fevereiro de 2010), em até 30 (trinta) dias após o repasse de cada parcela, ficando a parcela seguinte condicionada à correta prestação de contas da parcela anterior. Possui quatro (04) parágrafos, a seguir transcritos: 1º Por ocasião da prestação de contas, a entidade deverá apresentar um relatório descritivo de como foram alcançadas as ações enumeradas no Termo de Convênio e as metas constantes no Plano de Trabalho, anexando os comprovantes dos gastos realizados. 2º Havendo pagamento de profissionais autônomos, os comprovantes de prestação de contas devem ser representados por recibo de pagamento a autônomos (RPA), bem como deve ser realizada a contribuição ao INSS e Imposto de renda, conforme determinação legal, devidamente comprovada.

3 3º Em caso excepcional e justificado, poderá ser concedida prorrogação do prazo à entidade, mediante Termo Aditivo ao Termo de Convênio, desde que devidamente fundamentado e protocolado. 4º Decorridos 30 (trinta) dias da data limite estipulada no Termo Aditivo para a entrega da prestação de contas e cumprimento das demais obrigações de responsabilidade da entidade convenente; esta será notificada para no prazo de 10 (dez) dias cumprir com o disposto nos 1º e 2º e, se após este prazo não forem tomadas as providências, a entidade será inscrita em débito junto à Fazenda Municipal. São partes integrantes deste Projeto o Termo de Convênio e a Declaração de Compromisso de Prestação de Contas. É o relatório.

4 PARECER Quanto ao mérito, o presente Projeto de Lei solicita autorização legislativa para realizar o repasse de subvenção social à APAE - Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Venâncio Aires, que usará o recurso para custear as despesas com pagamento de pessoal especializado, materiais de esporte e recreação, de expediente, de processamento de dados, equipamento de proteção e segurança, materiais de consumo, de limpeza e higiene, e com prestação de serviço pessoa jurídica e física. É da competência do Poder Executivo legislar sobre a matéria em tela, nos termos do que prevê o art. 7º, inciso II, da Lei Orgânica do Município: (...) II legislar sobre assuntos de interesse local; (...). Para tanto, prevê o art. 1º 1 da Lei Municipal nº de dezembro de 2005, a autorização dada ao Poder Executivo para conceder subvenções, contribuições e auxílios nos limites de sua possibilidade financeira e em obediência ao que dispõe a lei. Segundo Hely Lopes Meirelles 2 Convênios Administrativos são acordos firmados por entidades públicas de qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, para realização de objetivos de interesse comum dos partícipes. (...) no convênio os partícipes têm interesses comuns e coincidentes. Por outras palavras: no contrato há sempre duas partes (podendo ter mais de dois signatários), uma que pretende o objeto do ajuste (a obra, o serviço, etc.), outra que pretende a contraprestação correspondente (o preço, ou qualquer outra vantagem); diversamente do que ocorre no convênio, em que não há partes mas unicamente partícipes com as mesmas pretensões. O Poder Executivo argumenta que a Política Nacional de Proteção Social de Alta Complexidade garante a proteção integral em caráter preventivo aos indivíduos, com ações que comportam encaminhamentos efetivos e monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade no trabalho desenvolvido. Destaca ainda que a exigência de maior complexidade na gestão de políticas sociais permite que as ações sejam compartilhadas entre os Poderes Públicos, o Ministério Público, as ONGs, as Associações, além de outros órgãos e entidades afins, públicas ou privadas. Essa exigência impõe aos gestores municipais, frequentes desafios, que tratados com responsabilidade e 1 Art.1 o Fica o Poder Executivo autorizado a conceder subvenções, contribuições e auxílios, nos limites das possibilidades financeiras e em obediência ao que dispõe a Constituição Federal de 1988, a Lei 4.320/64, a Lei 8.666/93 e a Lei 101/ Direito Municipal Brasileiro. 15ª. Edição atualizada por Márcio Schneider Reis e Edgard Neves da Silva. Editora Malheiros. Pág. 422.

5 criatividade, resultam na busca de parcerias com instituições que contribuam na execução dessas políticas. Informa o autor que a APAE é uma instituição sem fins lucrativos, que garante a execução de políticas sociais, através de um espaço destinado ao atendimento de crianças e adolescentes em situação de risco social, a mercê de qualquer tipo de violência e/ou descriminação. O atendimento ocorre em turno inverso ao escolar e em forma de atendimento integral-escolar. Alega que isto é possível, em razão da parceria estabelecida entre Poder Público, ONGs e Empresários da cidade. Essas parcerias conjugam esforços para viabilizar e inovar ações que visam o desenvolvimento social, intelectual, educacional, físico e mental de crianças e adolescentes que participam de atividades desenvolvidas na instituição. Por fim, justifica o proponente que o Município de Venâncio Aires, através da Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Social, repassará subvenção social à APAE, que aplicará o recurso exclusivamente no custeio de manutenção da Entidade, propiciando assim a continuidade na execução de ações e atividades de políticas sociais. Segundo parecer da Comissão de Orçamento e Finanças desta Casa Legislativa, o projeto não apresenta nenhum vício de ordem formal ou material, nem encontra impedimentos à aprovação, sendo entendimento estar dito projeto apto à votação. Entendendo a importância deste Projeto, votam a favor os vereadores Ana Cláudia do Amaral Teixeira, Paulo Tirelli e José Arnildo Camara. Em razão do exposto, exaramos parecer favorável à aprovação do projeto em plenário. Câmara de Vereadores de Venâncio Aires, 02 de dezembro de Relator Favoráveis

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