RESOLUÇÃO N 9 DE 8 DE MAIO DE 2015, DA REITORA DA UFTM

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1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO Reitoria RESOLUÇÃO N 9 DE 8 DE MAIO DE 2015, DA REITORA DA UFTM Aprova a Norma Técnica NT 1/2015 que dispõe sobre a elaboração, a redação e a alteração dos atos administrativos no âmbito da Universidade Federal do Triângulo Mineiro. A REITORA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO, no uso de suas atribuições legais, estatutárias e regimentais e, em especial, CONSIDERANDO a necessidade de rever e disciplinar a expedição de atos oficiais no âmbito da UFTM; CONSIDERANDO a necessidade de desburocratizar normas e processos e uniformizar procedimentos; RESOLVE: Art.1º O sistema de comunicação oficial dos atos administrativos no âmbito da UFTM será regido pela Norma Técnica 1/2015, em anexo, passando a mesma a fazer parte integrante da presente. Art.2º Esta entra em vigor na data de sua assinatura. Prof.ª Dr.ª Ana Lúcia de Assis Simões Reitora da UFTM A original encontra-se assinada e arquivada na Proplan

2 FOLHA: 1/13 SUMÁRIO 1. FINALIDADE DA NORMA 2 2. CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO E REQUISITOS DE VALIDADE 2 3. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS OFICIAIS ADMINISTRATIVOS 2 4. ESPÉCIES DE ATOS NORMATIVOS Aspectos típicos do texto normativo Uso de redação clara, precisa e ordenada Componentes do texto normativo ATOS DE GESTÃO ATOS ENUNCIATIVOS 7 5. MEIOS OFICIAIS DE PUBLICAÇÃO DOS 7 6. RETIFICAÇÃO, REVOGAÇÃO, EXTINÇÃO, CADUCIDADE, CONTRAPOSIÇÃO OU DERRUBADA DOS 7. DISPOSIÇÃO FINAL 9 8 ANEXOS 10 Lista de Quadros QUADRO 1 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS NORMATIVOS 3 QUADRO 2 - ESTRUTURAÇÃO DOS ATOS NORMATIVOS 4 QUADRO 3 - COMPONENTES DO TEXTO NORMATIVO 5 QUADRO 4 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS DE GESTÃO 6 QUADRO 5 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS ENUNCIATIVOS 7

3 FOLHA: 2/13 1. FINALIDADE DA NORMA Padronizar a elaboração, utilização, alteração e publicação dos atos administrativos da UFTM, servindo como guia para os agentes integrantes do processo, seja na condição de executores ou na condição de usuários. 2. CONCEITO DE ATO ADMINISTRATIVO E REQUISITOS DE VALIDADE Ato Administrativo é aquele manifestado unilateralmente pela Administração Pública no exercício de sua função administrativa, tais como: disciplinar de forma geral e abstrata o funcionamento interno, a aplicação da legislação federal e regulamentar as obrigações e os direitos dos agentes públicos vinculados à Instituição. São elementos do ato administrativo: Competência - é o poder atribuído ao agente (agente é aquele que pratica o ato) para o desempenho específico de suas funções. Finalidade - é a razão do ato existir. Deve ser sempre voltada à tutela do interesse público. Forma - é como o ato se apresenta no mundo real. Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se livremente, a da Administração exige forma legal. Motivo - circunstância de fato ou de direito que acarreta a formação do ato. Objeto - é o resultado prático causado pelo ato. Os elementos do ato administrativo constituem seus requisitos de validade. 3. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS OFICIAIS ADMINISTRATIVOS Os atos administrativos oficiais da UFTM serão agrupados em função da matéria correlacionada: I- Atos normativos, compreendendo: a) ; e b) Decisão Normativa. II - Atos de gestão, compreendendo: a) Comunicado de Deliberação; b) Portaria; c) Memorando; d) Ofício; e) Comunicado; f) Despacho; e g) Ordem de Serviço. III - Atos enunciativos, compreendendo: a) Atestado;

4 FOLHA: 3/13 b) Certidão; c) Declaração; e d) Parecer Técnico. 4. ESPÉCIES DE 4.1. Atos normativos São manifestações internas da Administração decorrentes do poder hierárquico disciplinando o funcionamento de órgãos e a conduta de agentes públicos. Assim, não podem disciplinar o comportamento de particulares por constituírem determinações internas. Os atos administrativos normativos somente terão validade e produzirão efeitos após a sua devida publicação no respectivo meio oficial e deverão ser amplamente divulgados visando a sua fiel observância. Os atos normativos e suas especificações estão contidas no Quadro 1. QUADRO 1 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS NORMATIVOS Tipo Descrição Competência Publicação Decisão Normativa Ato destinado a normatizar as matérias acadêmicas e administrativas no âmbito da UFTM, gerando procedimentos que garantirão a sua legitimidade e eficácia. São atos normativos ou decisórios dos Conselhos Superiores. Presidente do CONSU, Reitor da UFTM e Pró-Reitores, mediante delegação (*) Conselhos Superiores CONSU, COENS, COEXT, COPPG e COACE. Diário Oficial da União - DOU quando a matéria exigir, ou no Boletim de Atos Administrativos - divulgado no sítio da UFTM No Boletim de Atos Administrativos e na internet, na página oficial do Conselho (*) No ato de delegação deverão ser expressas as matérias que estão sendo transferidas, os limites da atuação da autoridade delegada, a duração e os objetivos da delegação. No caso de omissão quanto ao prazo de duração, subentende-se que a transferência de poderes perdura até nova manifestação em contrário. As Resoluções do CONSU serão emitidas, numeradas e controladas pela Secretaria dos Conselhos e as Resoluções do Reitor, por sua vez, serão de competência da Pró-Reitoria de Planejamento Aspectos típicos do texto normativo A correta estruturação do texto facilita a compreensão das conexões entre os dispositivos e evita dúvidas quanto a situações específicas ou excepcionais. A estruturação dos textos normativos no âmbito da UFTM deverá ser elaborada no mesmo formato do texto legislativo.

5 FOLHA: 4/13 QUADRO 2 - ESTRUTURAÇÃO DOS ATOS NORMATIVOS Primeira parte: PRELIMINAR É a parte do ato que o qualifica na ordem jurídica e o situa no tempo, por meio da data, da numeração e da denominação, além de conter a sigla da unidade administrativa em caixa alta e negrito. Epígrafe A numeração dos atos deve ser expressa em algarismos arábicos, sem utilizar o numeral zero à esquerda, ser sequencial e reiniciar a cada ano civil. A data deve ser indicada em algarismos arábicos para o dia, sem o numeral zero à esquerda, o mês escrito por extenso, e o ano grafado com os quatro dígitos. Exemplo: N. 10, de 4 de abril de É a parte do ato que sintetiza o seu conteúdo. Todos os atos deverão conter ementa, à exceção das portarias que tratem de nomeação, designação, exoneração ou dispensa de pessoal. Ementa Deverá explicitar o objeto do ato de modo conciso e sob a forma de título. Exemplo: Dispõe sobre a elaboração, a redação e a alteração dos atos administrativos no âmbito da UFTM. A fundamentação legal deverá ser citada conforme a hierarquia das leis, a saber: Constituição, Lei Complementar, Lei Ordinária, Decreto-Lei, Medida Provisória, Decreto, e Portaria. Preâmbulo Informa a autoridade competente para edição do ato, a indicação do cargo e a atribuição legal em que se fundamenta para editar o ato. A parte inicial do preâmbulo é seguida pelos: CONSIDERANDO, que apresenta os fundamentos para a edição do ato, e encerra-se o preâmbulo com a ordem de execução: RESOLVE Segunda parte: NORMATIVA Contém as normas que regulamentam o objeto definido na parte preliminar. Terceira parte: FINAL Compreende as disposições necessárias à implantação da norma, as disposições de caráter transitório, a Cláusula de Vigência e a Cláusula Revogatória, esta quando couber. CLÁUSULA REVOGATÓRIA: quando couber. Encerra-se com o nome da autoridade competente e o cargo ocupado Uso de redação clara, precisa e ordenada As disposições serão redigidas com clareza, precisão e ordem lógica, observadas, para esse propósito, as seguintes normas: I - para a obtenção de clareza: usar palavras e expressões em seu sentido comum, salvo quando a norma versar sobre assunto técnico, hipótese em que se empregará nomenclatura específica da área abordada; usar frases curtas e concisas; construir as orações na ordem direta, sem preciosismo, neologismo e adjetivações dispensáveis; buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando preferência ao tempo presente ou ao futuro simples do presente; e usar os recursos de pontuação de forma judiciosa, evitando os abusos de caráter estilístico.

6 FOLHA: 5/13 II - para a obtenção de precisão: articular a linguagem técnica ou comum, possibilitando perfeita compreensão do objetivo do ato e permitindo que o texto evidencie com clareza o conteúdo e o alcance que a autoridade competente pretende dar à determinação; expressar a ideia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o propósito meramente estilístico; usar palavra ou expressão sem margem para ambiguidades; escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte do território nacional, evitando o uso de expressões locais ou regionais; usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princípio de que a primeira referência no texto seja acompanhada de explicitação de seu significado; grafar por extenso quaisquer referências a números e percentuais, exceto data, números de atos diversos e nos casos em que houver prejuízo para a compreensão do texto. III - para a obtenção de ordem lógica: restringir o conteúdo de cada artigo do ato a um único assunto ou princípio; expressar por meio dos parágrafos os aspectos complementares à disposição enunciada no caput do artigo e as exceções à regra por este estabelecida; e promover as discriminações e enumerações por meio dos incisos, alíneas e itens Componentes do texto normativo O assunto deve ser dividido em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens, os chamados componentes do texto legal, apresentados no QUADRO 3. QUADRO 3 - COMPONENTES DO TEXTO NORMATIVO DENOMINAÇÃO /FORMATO ARTIGO (Art.) DESCRIÇÃO Unidade básica de articulação do texto normativo, indicado pela abreviatura Art., seguida de numeração ordinal até o nono. A partir do décimo, a numeração passa a ser cardinal seguida de ponto. A numeração do artigo é separada do texto por dois espaços em branco, sem traços ou outros sinais. Exemplo: Art. 1º Ao (...) compete... Art.10. Ao (...) compete... PARÁGRAFO ( ) Indicado pelo sinal, seguido de numeração ordinal até o nono. A partir do décimo, a numeração passa a ser cardinal. A numeração do parágrafo é separada do texto por dois espaços em branco, sem traços ou outros sinais. No caso de haver apenas um parágrafo, utiliza-se a expressão Parágrafo único, acompanhada de ponto. Exemplo: 3º A escolha será Na retificação de... Parágrafo único. É imprescindível que...

7 FOLHA: 6/13 Representado por algarismo romano seguido de travessão entre espaços em branco. INCISO (Algarismo romano) O texto inicia com a letra minúscula e termina com ponto e vírgula, salvo o do último que termina em ponto. Aquele que se desdobrar em alíneas, termina com dois pontos. Exemplo: I promover o atendimento conforme...: II o CONSU terá a seguinte...: ALÍNEA (Letra minúscula) Representada por letra minúscula seguida de parêntese separado do texto por um espaço em branco. O texto é iniciado com letra minúscula e termina com ponto e vírgula, salvo quando se desdobrar em itens, esse termina com dois pontos. A última alínea termina com ponto. Exemplo: a) promover o desenvolvimento...; b) restringir o conteúdo... ITEM (Algarismo arábico) Representado por algarismo arábico seguido de ponto e separado do texto por um espaço em branco. O texto é iniciado com letra minúscula e termina com ponto e vírgula, salvo o último item que termina com ponto. Exemplo: 1. restringir a abordagem...; 2. Secretaria de Educação...; Os atos administrativos deverão ser numerados em séries próprias, com renovação anual, precedidas da sigla da unidade expedidora. A área expedidora deverá manter controle interno quanto à numeração para evitar duplicações numéricas Atos de Gestão Disciplinam o funcionamento da Administração e a conduta funcional de seus agentes. São provimentos, determinações ou esclarecimentos endereçados aos servidores públicos a fim de orientá-los no desempenho de suas atribuições. Tais atos são expedidos pelos dirigentes a seus subordinados, observado o limite da competência hierárquica. QUADRO 4 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS DE GESTÃO Tipo Descrição Competência Publicação Comunicado de Deliberação Portaria Ato utilizado para dar publicidade às deliberações dos Conselhos Superiores. Ato utilizado para dar instruções concernentes à gestão de pessoal (designação, delegação de competência, admissão, dispensa, elogio, punição etc) ou para determinar a organização e o funcionamento de serviços, comissões, comitês e grupos de trabalho, além de orientar a aplicação de textos legais. As Portarias devem ser publicadas no Diário Oficial da União DOU quando a matéria exigir ou no Boletim de Serviços e de Pessoal - divulgado no sítio da UFTM. Secretarias dos Conselhos Reitor; Pró-Reitores; e Diretor-Geral de Campus fora da Sede (mediante delegação de competência material de cada área específica) Boletim de Atos Administrativos e na página oficial dos Conselhos Diário Oficial da União - DOU, quando a matéria exigir, e/ou no Boletim de Pessoal e Serviços - BPS

8 FOLHA: 7/13 Memorando Forma de comunicação exclusivamente interna usada para assuntos rotineiros entre as unidades organizacionais da UFTM. Será acrescido do termo "Circular" quando enviado a mais de um destinatário, sendo que todos eles deverão ser identificados no documento. Gestores de unidades. Não há Ofício É o documento utilizado para a comunicação de assuntos oficiais com autoridades, órgãos externos à UFTM ou particulares. Gestores de unidades Não há Despacho São decisões ou encaminhamentos de autoridade pública, manifestados por escrito em documento ou processo. Gestores, técnicos e assessores. Não há Comunicado São informações de caráter transitório de interesse da comunidade. Gestores de unidades. Sítio oficial da UFTM Ordem de Serviço São determinações específicas dirigidas a servidores subordinados ou prestadores de serviços sobre assuntos administrativos. Gestores de unidades. Não há 4.3. Atos enunciativos São aqueles em que a Administração se limita a certificar ou atestar uma situação existente, não contendo manifestação de vontade da Administração Pública. QUADRO 5 ESPECIFICAÇÕES DOS ATOS ENUNCIATIVOS Tipo Descrição Emitente Atestado Certidão Declaração São atos que comprovam fatos ou situações transitórias que não constem de arquivos públicos. São cópias autenticadas de atos ou fatos permanentes de interesse do requerente constantes de arquivos públicos. Ato por meio do qual o servidor ou a administração afirma a existência ou inexistência de um direito ou de um fato. Se a manifestação parte do servidor, mesmo que sob demanda da Instituição, a declaração é pessoal. É o que ocorre, por exemplo, quando um servidor se manifesta em processo administrativo disciplinar acerca de um fato do qual tenha conhecimento. Quando a manifestação é da própria Instituição, por intermédio de seus titulares, a declaração é administrativa. A declaração de lotação de um servidor é exemplo de declaração administrativa. Gestores, nos limites de sua competência. Parecer Técnico Manifestações expedidas por órgãos técnicos especializados referentes a assuntos submetidos a sua apreciação. Unidades técnicas e comissões específicas. As declarações, como os atestados e as certidões, são atos de emissão esporádica, bastando, portanto, nominá-las. A numeração desses documentos só é necessária quando forem expedidos de forma rotineira, a fim de facilitar-lhes a localização. 5. MEIOS OFICIAIS DE PUBLICAÇÃO DOS Consideram-se como meio de publicidade oficial dos atos administrativos da UFTM:

9 FOLHA: 8/13 I - Diário Oficial da União - DOU: publicações das matérias previstas em lei, as portarias de concessão, reversão, alteração e cancelamento de pensão; além das portarias relativas a provimento ou vacância de cargo público dos servidores efetivos e comissionados, tais como: nomeação; reversão; aproveitamento; reintegração; recondução; exoneração; demissão; promoção; readaptação; aposentadoria; falecimento; cessão; penalidades e afastamento do país; homologação de estágio probatório; e promoção na carreira por mérito ou antiguidade. IV - Boletim de Pessoal e Serviços BPS: publicações eletrônicas de todos os atos de caráter interno, tais como: Atos concernentes à vida funcional dos servidores, que não se enquadrem nos itens relacionados para publicação no DOU; aprovando e instituindo a aplicação de normas ou manuais internos; Atos de elogio, homenagens, agradecimentos, concessão de vantagens, direitos, indenizações ou gratificações e férias; Portarias de instituição e designação de grupos de trabalho, comissões, comitês; Apostilas de correção a inexatidões materiais que não afetem a substância dos atos singulares de caráter pessoal (nomeação, promoção, transferência); Movimentação interna, progressão horizontal e vertical; Atos de designação e autorização de viagens e diárias no país; e Reversão e extensão de jornada de trabalho. A responsabilidade pelas publicações no DOU e no BPS é da Pró-Reitoria de Recursos Humanos. O BPS é publicado mensalmente e disponibilizado por meio eletrônico no sítio da UFTM e/ou no Boletim de Atos Administrativos. III Boletim de Atos Administrativos - BAA: publicação que concentra todos os atos administrativos publicados em determinado período, com exceção aos atos rotineiros, como memorandos, ofícios e comunicados. O Boletim de Pessoal e Serviços é parte integrante do BAA e poderá ser apresentado na íntegra ou por meio do link da internet no qual conste o conteúdo publicado. A elaboração e a publicação do BAA é de responsabilidade da Pró- Reitoria de Planejamento e sua periodicidade é mensal. 6. RETIFICAÇÃO, REVOGAÇÃO, EXTINÇÃO, CADUCIDADE, CONTRAPOSIÇÃO OU DERRUBADA DOS Os atos administrativos podem ser retificados ou revogados, além de extintos independente de qualquer manifestação ou declaração por parte do emitente. I - Retificação: é a correção do ato administrativo para sanar omissão, equívoco ou erro manifesto de fácil verificação, inclusive de grafia. A autoridade emitente poderá corrigir falhas, erros ou omissões nos textos das normas administrativas anteriormente publicadas, mediante a republicação do texto completo da norma com as partes retificadas.

10 FOLHA: 9/13 II - Revogação: é a retirada do ato administrativo em decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses públicos. Os efeitos da revogação não retroagem, pois até o momento da revogação os atos eram válidos (legais). Se houver cláusula de revogação ela relacionará, de forma expressa, todas as disposições que serão revogadas. É incorreta a cláusula revogatória genérica do tipo: Revogam-se as disposições em contrário. A revogação operará a partir da entrada em vigor do ato e os efeitos transcorridos antes da revogação continuarão válidos. III - Extinção: a extinção do ato pode ocorrer de forma: a) Natural quando há o desfazimento do ato pelo mero cumprimento de seu efeito. Exemplo: Portaria concedendo autorização de afastamento. No fim do afastamento a Portaria se extingue; ou b) Subjetiva quando há o desaparecimento do sujeito detentor do benefício do ato. Exemplo: O perecimento do bem leva à extinção do tombamento que sobre ele existia. IV - Caducidade: surgimento de uma nova norma jurídica que contrarie a antiga. O ato estava de acordo com a lei, mas sobreveio uma nova e ele ficou incompatível. V - Contraposição ou derrubada: um ato fundado em uma determinada consequência extingue outro ato anterior, com fundamento diverso, tendo assim a extinção de um ato por oposição a um novo ato. Exemplo: Efeitos de demissão impedem os efeitos da nomeação. 7. DISPOSIÇÃO FINAL É vedada a utilização dos atos a que se refere esta Norma Técnica para destinações diversas de suas respectivas finalidades.

11 FOLHA: 10/13 ANEXOS MODELO DE RESOLUÇÃO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO Reitoria RESOLUÇÃO N. 5 DE 8 DE DEZEMBRO DE 2014, DA REITORA DA UFTM Dispõe sobre a organização, o funcionamento e as competências da Comissão Gestora do Plano de Gestão Logística Sustentável PLS da UFTM. A REITORA da Universidade Federal do Triângulo Mineiro UFTM no uso de suas atribuições legais e estatutárias e, em especial, CONSIDERANDO as disposições contidas na Portaria N. 709, de 25/7/2013 que criou o PLS; CONSIDERANDO o Decreto n 7.746, que prevê a elaboração e implementação dos PLS cujas regras são estabelecidas pela Instrução Normativa SLTI/MPOG N.10 de 12/11/2012, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG). RESOLVE: Art. 1 o A Comissão Gestora do PLS tem como papel institucional elaborar, monitorar, avaliar e revisar o PLS, sob a orientação técnica da Proplan. (...) Art. 14. Essa entra em vigor na data de sua publicação. Profa. Dra. Ana Lúcia de Assis Simões Reitora da UFTM MODELO DE PORTARIA UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO REITORIA PORTARIA Nº 1, DE 3 DE FEVEREIRO DE 2015 Constitui e nomeia o Grupo de Trabalho- GT para Estudo do Sistema SIGA. A REITORA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO, no uso das suas atribuições regimentais, RESOLVE: Art.1 o Constituir o GT para estudo do Sistema SIGA. Art.2 o O GT será composto por 6 membros, sendo um Diretor, como seu presidente; 2 (dois) representantes indicados pelas Pró Reitorias (Ensino e Pesquisa e Pós Graduação), 2 (dois) representantes indicados pelos Institutos Acadêmicos e um Técnico de TI. Art.3 o Ficam designados para compor o GT os seguintes membros, sob a presidência do primeiro: I João da Silva Diretor; II... (V). Art.4 o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. Profa. Dra. Ana Lúcia de Assis Simões Reitora da UFTM

12 FOLHA: 11/13 MODELO DE PARECER TÉCNICO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TRIÂNGULO MINEIRO PRO-REITORIA DE PLANEJAMENTO PARECER TÉCNICO N. 1/2015/PROPLAN/UFTM Processo nº / Pedido de Revisão do Regulamento do Comitê de Ética em Pesquisa - CEP. 1. Trata-se de processo encaminhado a esta Pró-Reitoria para análise da revisão do Regulamento de funcionamento do CEP com a finalidade de atender ao disposto na CNS Nº466, de 12 de dezembro de (...) 5. Após análise, verifica-se a necessidade de fazer as adequações, mediante a elaboração de uma nova normativa. A minuta contendo a nova proposta será elaborada e encaminhada aos interessados. Uberaba, 10 de fevereiro de (Nome em maiúsculas) (Cargo com iniciais em maiúsculas)

13 FOLHA: 12/13 FLUXOGRAMA PARA EMISSÃO DE RESOLUÇÃO DO REITOR OU CONSU RESPONSÁVEL PROCEDIMENTO Elabora Minuta da proposta PROPONENTE Abre processo Valida Cópia publicada GABINETE DO REITOR Confere Analisa os aspectos técnicos da normativa (se for o caso encaminha a Procuradoria para parecer jurídico) PROPLAN Ajustes? S Publica no Boletim de Atos Administrativos N Numera GABINETE DO REITOR Submete à aprovação do CONSU ou do Reitor CONSU OU REITOR Emite parecer de aprovação Assina

14 FOLHA: 13/13 FLUXOGRAMA PARA EMISSÃO DE PORTARIA DO REITOR E DO RH RESPONSÁVEL PROCEDIMENTO PROPONENTE Elabora minuta de proposta Ciência do Interessado PRORH Analisa e checa as informações Formata e numera o documento Publica (DOU ou Boletim de Pessoal) Registra na Pasta do Servidor. GABINETE Verifica e Submete a aprovação REITOR Aprova Boletim de Pessoal ou DOU