Revizaun Estratéjika ba Nutrisaun Department of Foreign Affairs and Trade Rezumu Relatóriu

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1 Revizaun Estratéjika ba Nutrisaun Department of Foreign Affairs and Trade Rezumu Relatóriu Dezembru 2017 Antesedente Maski iha nafatin esforsus hodi hadi ak estadu, deznutrisaun kontinua sai dezafiu dezenvolvimentu boot ida iha Timor-Leste. Timor-Leste nia taxa malnutrisaun reprezenta problema saúde públika ida sériu. Timor-Leste nia taxa kona-ba raes badak mak ida mós hosi hirak ne ebé aasliu iha mundu. Hodi responde ba dezafiu ida-ne e, Austrália investe ona iha inisiativa lubuk ida ne ebé foka atu hadi ak nutrisaun. Inisiativa hirak-ne e inklui: asisténsia téknika ba Konsellu Nasionál ba Seguransa, Soberania Ai-han no Nutrisaun iha Timor-Leste (KONSSANTIL); apoiu ba Programa Nutrisaun Prezidente ( ). Inisiativa ida-ne e buka atu hasa e konxiénsia kona-ba situasaun nutrisaun no rekompensa komunidade nia esforsu buka solusaun; Hamutuk ( ), nu udar programa asaun koletiva ida ne ebé buka atu dezenvolve no hato o mensajen mudansa hahalok hirak ne ebé ho alvu no multisetoriál. TOMAK ( ) (To os Ba Moris Di ak) nu udar programa agrikultura ida sensível-ba-nutrisaun; no Programasaun sensível-ba-nutrisaun liuhosi Parseria Austrália Timor-Leste ba Dezenvolvimentu Umanu (PHD) ( ) iha setór saúde, edukasaun, bee no saneamentu, nutrisaun, jéneru, defisiénsia no protesaun sosiál. Austrália dezenvolve ona ezbosu Estratéjia Nutrisaun ida. Objetivu hosi estratéjia ne e mak atu apoia Governu Timor-Leste (GoTL) hodi redús prevalénsia isin-ki ik iha labarik sira ho idade fulan

2 Objetivu Austrália nia Departamentu Negósiu Estranjeiru no Komérsiu (DFAT) enkomenda ona Revizaun Estratéjika ida-ne e hodi: determina se Austrália nia Programa Asisténsia ne e iha abordajen no estratéjia sira ne ebé kontribui hodi redús malnutrisaun iha Timor-Leste, no hodi identifika oportunidade boot sira ba melloramentus. Revizaun ne e aborda ona pergunta xave sira tuirmai ne e haree ba relevansia no estratéjia. Relevansia: To o iha grau saida mak inisiativa ezistente sira-ne e relevante ba kontestu atuál kona-ba deznutrisaun no prioridades dezenvolvimentu hosi governu Austrália no Timor-Leste? Estratéjia: Austrália iha objetivus no estratéjias ne ebé loos ka lae? Abordajens no outcomes hodi hadi ak indikadores relasionadu ho nutrisaun ne ebé mak apropriadu liu ba Timor-Leste nia nesesidades no kapasidade? Ámbitu hosi Revizaun ida-ne e limitadu de it ba DFAT nia programa asisténsia bilaterál hanesan leten ne e. Revizaun ne e la avalia efikásia hosi inisiativa sira. Maibé, avaliasaun ida dirijidu no diskretu ba Programa Nutrisaun Prezidente (PNP) inklui ona nu udar parte hosi Revizaun ida-ne e. Rezultadu espesífiku sira hosi revizaun PNP ne e disponivel hosi eskritóriu DFAT iha Timor-Leste. Metodolojia Hodi masimiza uzu ba rezultadus no rekomendasoens hosi Revizaun ne e, utiliza ona abordajen kolaborativa ida ho audiénsia prinsipál, DFAT Timor-Leste. Liuliu, DFAT partisipa ona hodi determina ámbitu hosi Revizaun ne e, verifika rezultadu jerál sira, no kontribui ba dezenvolvimentu rekomendasaun sira. Revizaun ne e hala o iha fulan Agostu no Setembru, ho loron 16 ba vizita iha rai-laran hosi loron Agostu Metodolojia hosi revizaun ne e inklui ona: revizaun dokumentu inisiál ida; halo entrevista ho parte-interesada prinsipál na in 70 resin envolvidu iha setór ne e; vizita sítiu sira iha Baukau no Manufahi hodi hasoru-malu ho benefisiáriu Prémiu Prezidente Família Saudavel nian, TOMAK nia parseiru sira, Hamutuk nia parseiru sira no atividades bazeada iha komunidade; no aprezenta rezultadus preliminares no rekomendasoins no simu respostas no komentárius inisiál. 2

3 Rezultadu Prinsipál sira Relevansia: DFAT nia programa nutrisaun atuál iha Timor-Leste ne e tuir prioridades Asisténsia Austrália nian: habele dezenvolvimentu umanu liuhosi atensaun ba seguransa ai-han globál, redús malnutrisaun labarik, no alkansa kompromisus kona-ba saúde inan no oan hodi promove nutrisaun di ak. DFAT nia programa nutrisaun mós aliña besik ho GoTL nia kompromisus kresentes hodi aborda problema urjente kona-ba malnutrisaun. GoTL deklara ona ninia kompromisu hodi redús malnutrisaun. Nu udar paíz prinsipál ida hosi g7+ paíz pós-konflitu, Timor-Leste prioritiza ona realizasaun Objetivu Dezenvolvimentu Sustentável (ODS) 2: Hamlaha zero, alkansa seguransa ai-han no nutrisaun di ak, no promove agrikultura sustentável. Nu udar estratéjia ida hodi envolve setór importante sira atu kombate malnutrisaun no inseguransa ai-han, GoTL estabelese ona Konsellu Nasionál ba Seguransa, Soberania Aihan no Nutrisaun nivel aas iha Timor-Leste (KONSSANTIL). Enkuantu ida-ne e reprezenta kompromisu ida pozitivu tebes, KONSSANTIL nia kapasidade atu kumpre ninia mandatu ambisiozu iha nivel nasionál no mós sub-nasionál sai nafatin dezafiu ida no presiza apoiu kontínuu. GoTL nia foku renovadu kona-ba nutrisaun tuir ODS 2 aprezenta tempu oportunu ida ba Austrália, nu udar lider konfiavel ida iha rejiaun ne e, hodi harii ninia apoiu ne ebé sensível no valorizadu iha futuru programasaun sira. Estratéjia: Enkuantu ezbosu estratéjia nutrisaun ne e identifika importánsia hosi abordajen multisetoriál ida, DFAT nia portfóliu investimentu atuál sira seidauk adekuadamente refleta abordajen multisetoriál ida efetivu. Limitasaun xave sira mak: 1. nesesidade atu iha alkanse programa sira iha área jeográfika hanesan hodi fó-dalan ba atividades espesífiku ba nutrisaun no sensível ba nutrisaun hodi komplementa no haforsa malu, no 2. balansu ida adekuadu kona-ba intervensaun sira espesífiku ba nutrisaun no sensível ba nutrisaun. Nu udar rezultadu, maski potensiál ba rezultadus ne ebé bele sukat, hosi outcomes espesífiku TOMAK nian no hosi estadu nutrisionál nian, rekomenda ona rezultadu hirak ne ebé bootliu fali TOMAK no Hamutuk nian. Parseria ba Dezenvolvimentu Umanu (PHD) simu ona eransa atividades konjuntu ida ne ebé jeografikamente namkari ho foku ne ebé limitadu ba outcomes nutrisaun nian. Ho PHD (ne ebé agora inklui Hamutuk) no TOMAK iha oportunidade ba kobertura setoriál ne ebé abranjente relasionadu ho nutrisaun, ho foku forte kona-ba inkluzaun jéneru atravesa programa rua ne e hotu, iha oportunidade únika atu adekuadamente aborda elementu hotu-hotu iha abordajen multisetoriál ida. Abordajen multisetoriál ida ne ebé deliberadu liu iha área jeográfika ida, purezemplu iha nivel munsipál, sei hasa e mós ámbitu hodi defini outcomes estadu nutrisionál ne ebé espera, no fó baze boot ida atu ho kuidadu no ho sustentabilidade harii kapasidade no sentidu sai-na in ba abordajen susesu sira hodi tuirfali habelar ba fatin sira seluk. 3

4 Rezumu ba Rekomendasaun sira Bazeia ba rezultadus Revizaun nian, ekipa Revizaun halo rekomendasaun sira tuirmai ne e ba DFAT Timor-Leste nia konsiderasaun: Mantein programa nutrisaun ida relevante tebes ne ebé kumpre prioridade urjente ida iha Timor-Leste. Rekomendasaun 1: Foku hosi DFAT Timor-Leste Programa Paíz hodi apoia GoTL nia metas nutrisaun ne e tuir Governu Austrália nia prioridades. Nia aborda nesesidade urjente paíz nian; nia aliña ho GoTL nia prioridades no jeralmente simu ho di ak tebes. Enfrenta malnutrisaun tenke kontinua sai nu udar prioriade aas ida hosi programa asisténsia tomak iha Timor-Leste. Alkansa prioridade nutrisaun urjente ida-ne e liuhosi adopta programa multisetoriál ida ne ebé espesífiku ba fatin ida Rekomendasaun 2: DFAT presiza aumenta ninia foku kona-ba nutrisaun atravesa ninia portfóliu tomak. Hodi demonstra prátika di ak atuál iha programasaun nutrisaun, no tuir Austrália nia estadu nu udar doadór bilaterál bootliu ba Timor-Leste, Ekipa Revizaun rekomenda katak DFAT adopta estratéjia ida intensionál liután no multisetoriál ba nutrisaun ho foku jeográfika iha munisípiu úniku ida. Kombina atividades sensível ba nutrisaun hosi PHD no TOMAK, no inklui intervensaun xave sira espesífiku ba nutrisaun iha munisípiu úniku ida purezemplu hahú iha suku ida no progresivamente aumenta iha munisípiu ne e nia laran, iha benefísius balun. Nia sei: fó eskala hodi aliña setór sira ne ebé nesesáriu, fó aprendizajen signifikativa kooperasaun atravesa programa no atravesa ministériu, habele atribuisaun boot liután ba rezultadu nutrisionál reál sira, no potensialmente tama iha DFAT nia kapasidade finanseira hodi fó apoiu. Selesaun ba munisípiu tenke idealmente fó preferénsia ba Bobonaru, Manufahi ka Baukau, ne ebé KONSSANTIL daudaun ne e halo hela planu hodi koko abordajen kombinada ida iha nivel suku. Konsiderasaun adisionál kona-ba selesaun munisípiu nian tenke inklui: interese hosi governu munisipál no sira-nia kapasidade ba kobertura munisipál iha parseria ho DFAT; prevalensia relativa ba malnutrisaun; lakunas servisus ne ebé eziste; no DFAT nia kobertura programa ezistente relasionadu ho nutrisaun. 4

5 ho foku ida ne ebé bele jere liután kona-ba prioridade intervensaun nian Rekomendasaun 3: Prioridade sanulu resin lima ne ebé sei mosu hosi prosesu mezakabuar daruak lidera hosi KONSSANTIL iha fulan Maiu 2017 reprezenta ajenda favoravél ida ba asaun atu planeia abordajen ida kombinadu liután iha munisípiu selesionadu. Bele halo prezunsaun katak prioridade hirak-ne e sei aliña besik ho prioridades hosi governu foun, tanba prioridade hirak-ne e foti hosi asaun sira ne ebé rekomenda hosi Polítika Seguransa Ai-han no Nutrisaun, Estratéjia Nutrisaun Nasionál no Planu Asaun Nasionál- Hakotu Hamlaha no Malnutrisaun (PAN-HAM-TL). Prioridade 15 ne e hosi prosesu meza-kabuar bele orienta selesaun ba DFAT ninia futuru intervensaun sira enkuantu foti mós hosi baze evidénsia ezistente kona-ba saida mak la o di ak. ekilibradu ho apoiu prinsipál balun espesífiku ba nutrisaun (ne ebé bele mós hasa e eskala nasionalmente). Rekomendasaun 4: Foku kona-ba DFAT nia atividade atuál sira mak programasaun sensível ba nutrisaun. DFAT tenke hala o revizaun detallada ida kona-ba opsaun sira hodi investe liután iha intervensaun sira espesífiku ba nutrisaun (kauza direta). Ida-ne e bele inklui revee meius hodi redús anemia no todan-menus (BMI 18.5) iha feto sira ho idade reprodutiva hodi interrompe siklu todan partu tuun. Bele aborda mós fortalesimentu korrente fornesementu ba suplementasaun hahán no mikronutriente sira. Prioridade intervensaun espesífiku ba nutrisaun sira ne ebé aliña liu ho nesesidades atuais iha Timor-Leste bele inklui: suplementasaun ferru/ásidu fóliku intermitente ba labarik-feto sira; hahán suplementár ba feto isin-rua sira ho todan-menus; suplementasaun multi-mikronutriente (ne ebé tenke inklui ferru no ásidu fóliku) ba feto isin-rua sira; hahán suplementár ba bebé no labarik-ki ik sira ne ebé krekas no utilizasaun protokolu malnutrisaun grave maka as (SAM); no habelar protokolu jestaun malnutrisaun aguda iha komunidade (JMAK) ba bebé no labarik-ki ik sira ne ebé malnutrisaun moderadu, inklui uza mikronutriente rahun oin-oin. Enkuantu foka hodi alkansa eskala ne ebé adekuadu iha munisípiu selesionadu ida, DFAT bele konsidera parseria ho doadór sira seluk (UNICEF, WFP, WHO, EU, UNFPA, etc.) ne ebé envolve tiha ona hodi tulun Timor-Leste nia Ministériu Saúde. Deside intervensaun saida no halo parseiru ho sé, presiza revizaun konjunta ida detalladu liután kona-ba nesesidades atuais no kestaun sira implementasaun nian kompara ho saida mak bele halo iha Revizaun Estratéjika ida-ne e. Rekomendasaun 5: DFAT tenke disponibiliza aprendizajen bazeia ba evidénsia hosi peskiza operasionál kontínuu (hanesan Hamutuk iha Manufahi), peskiza aplikada (hanesan TOMAK nia inovasaun agrikultura hirak ne ebé sensível ba nutrisaun) no lisaun emerjente sira hosi kualkér futuru programasaun multisetoriál atravesa munisipalidade ida. Apoiu mós tenke fó ba implementasaun ne ebé progresivu ba abordajen hirak ne ebé prova ona ba munisípiu rua seluk iha ne ebé KONSSANTIL hili ona nu udar suku vulneravel. Nivel apoiu sei depende kona-ba disponibilidade rekusu no KONSSANTIL nia progresu, interese no kapasidade iha inisiativa suku vulneravel. 5

6 Hodi duni rezultadu nutrisionál ne ebé ambisiózu liután ho responsabilizasaun hamutuk Rekomendasaun 6: Prezume abordajen multisetoriál ida kombinadu liu ho foku konaba intervensaun espesífiku ba nutrisaun, DFAT tenke konsidera atu inklui rezultadu estadu nutrisionál espesífiku liután ba sira-nia Estratéjia Nutrisaun kombinadu, no monitoriza no relata sistematikamente. Buat hirak-ne e bele inklui kompromete ba GoTL nia alvu ODS 2.2, ne ebé dehan katak to o iha tinan 2025, Timor-Leste sei alkansa: redusaun 40% ba labarik raes badak ho tinan 5 mai kraik prevalénsia todan menus hosi 5% ba labarik sira tinan 5 mai kraik redusaun 30% iha partu ho todan-menus; no redusaun 50% iha anemia ba feto sira ho idade reprodutiva tinan DFAT tenke serbisu ho KONSSANTIL atu halo estimasaun ba redusaun iha persentajen ne ebé bele alkansa iha munisípiu ne ebé hili ona ba kombinasaun intervensaun iha periódu tempu ne ebé konkorda ona. Rezultadu médiu prazu, intermediáriu sira seluk relasiona ho aspetu mudansa hahalok iha setór sira no rezultadu kapasidade forsa-traballu (purezemplu) mós sei presiza atu dezenvolve progresivamente iha setór ida-idak. asaun tenke konsolida iha kuadru programasaun ida ne ebé estratéjiku no úniku ida no kombina rezultadu sira Rekomendasaun 7: Haree ba kombinasaun ne ebé kuaze atu kompletu hosi inisiativa no setór sira relasionadu ho nutrisaun iha programa PHD no TOMAK nia laran, tenke konsidera dezenvolvimentu Estratéjia Nutrisaun ida abrajente ne ebé kapta sinerjia hosi programa rua ne e hotu no mós relata rezultadus hosi programa nutrisaun kombinada iha munisípiu selesionadu. Ida-ne e sei presiza akordu entre kontratór jerente ida-idak, no sei presiza konsidera implikasaun sira ba rekursu. Estratéjia ida-ne e sei buka atu alkansa no relata kona-ba rezultadu estadu nutrisionál iha Rekomendasaun 6. Bainhira dezenvolve ona estratéjia nutrisaun abranjente ida ba programa kombinada munisipál nian, DFAT tenke konsidera nesesidade ba estratéjia nutrisaun Embaixada ne ebé luanliu. Nesesidade ba estratéjia ida nune e no tipu outcomes ne ebé espera atu alkansa sei dependente ba to o iha ne ebé mak DFAT sei finansia no implementa atividades adisionál relasionadu ho nutrisaun depois programa PHD no TOMAK remata (purezemplu, implementasaun iha rai-laran tomak kona-ba intervensaun sira espesífiku ba nutrisaun iha Rekomendasaun 4, no apoiu ba fortalesimentu KONSSANTIL nasionál iha Rekomendasaun 8 iha kraik). Bainhira halo asaun ba rekomendasaun hirak-ne e, mak presiza atu dezenvolve estratéjia jerál ida Embaixada nian hodi deskreve no kaptura outcomes ne ebé espera. ho foku forte ida ba dezenvolvimentu kapasidade. Rekomendasaun 8: DFAT tenke foka kona-ba fortalesimentu KONSSANTIL iha nivel nasionál no mós sub-nasionál. Iha nivel sub-nasionál, DFAT, ho GoTL nia lideransa tenke foka hodi haforsa KONSSANTIL atu efetivamente planeia, implementa no monitoriza programa ida kombinadu no multisetoriál iha munisípiu selesionadu. KONSSANTIL nivel nasionál tenke haree nu udar autór xave iha prosesu ida-ne e. KONSSANTIL nivel nasionál sei iha knaar supervizaun no KONSSANTIL nivel sub-nasionál mak responsabiliza ba implementasaun. Enkoraja prátika, planeamentu setoriál hamutuk iha nivel sub-nasionál 6

7 sei oferese lisaun sira hodi hametin abordajen planeamentu munisipál no mós nasionál. Depois, potensialmente KONSSANTIL nivel nasionál bele apoia KONSSANTIL munisipál sira seluk hodi halo planeamentu. Iha nivel nasionál, DFAT, ho GoTL nia Lideransa no iha konsultasaun besik ho parte-interesada sira seluk, tenke foka kona-ba hametin kapasidade KONSSANTIL iha nivel nasionál hodi hala o ninia mandatu. Ida-ne e sei presiza revizaun estratéjika ba kapasidade KONSSANTIL tuir espetativas boot ba ninia knaar no objetivu atuál no bareira fundamentál hirak ne ebé nia hasoru iha realizasaun. Sei konsidera mós governu foun nia prioridades no apoiu sira ne ebé doadór sira seluk fornese. Revizaun ba kapasidade ne e bele konsidera mós benefísiu hosi hasa e KONSSANTIL nia nivel institusionál hodi empodera ninia kapasidade koordenasaun, no tau rekursu ba sekretariadu dedikadu ida. Área apoui sira seluk bele inklui haforsa kapasidade planeamentu estratéjiku interministeriál ne ebé luanliu; orsamentasaun ba nutrisaun / planeamentu finanseiru; advokasia kontínua atu mantein nutrisaun iha ajenda nasionál; dezenvolvimentu kuadru rezultadu komún ida hodi fasilita tracking/haree-tuir progresu hasoru ODS; no advokasia ba mudansa polítika (inklui, purezemplu, aborda taxa todan-liu no obesidade, no regula susu-been formula hodi troka susu-been inan nian). Iha rezumu, DFAT nia Revizaun Estratéjika ba Programa Nutrisaun ida-ne e responde ona pergunta xave sira kona-ba relevánsia hosi DFAT nia inisiativas ezistentes kompara ba kontestu atuál no prioridades dezenvolvimentu iha Timor-Leste, no se DFAT iha ona objetivu no estratéjia sira-ne ebé loos hodi alkansa buat hirak-ne e. Rezultadus hosi revizaun ne e hamosu ona rekomendasaun ualu hosi ekipa Revizaun ba DFAT nia konsiderasaun. 7

8 DESIGN MONITOR EVALUATE LEARN Rekoñesimentu Revizaun ne e hamenu husi Departamentu Negósiu Enstranjeiru no Komérsiu Governu Australia nian (DFAT) iha Dili Timor-Leste, no hetan supervizaun husi komité orientasaun. Opiniaun hirak ne ebé inklui iha relatóriu la refleta tomak DFAT nia opiniaun. M&E House (Buka Hatene) iha Timor-Leste dezenvolve no jere revizaun ne e, no hala o revizaun kona-ba garantia qualidade relatóriu ne e nian. M&E House hetan finansiamentu husi DFAT iha Timor-Leste, no implementa husi kompañia GHD Pty Ltd liu husi asosiasaun ho kompañia Clear Horizon Pty Ltd. Helen Moriarty mak lidera ekipa independente revizaun nian; Professór Ian Darnton-Hill AO fornese konsellu kona-ba nutrisaun, no Agustinho Caet fó orientasaun no apoiu. Sra Moriarty no Professór Darnton- Hill mak autór relatóriu nian. Bele husu relatóriu kompletu ka bele mós haree online. M&E House Suite 2A, Level 2, Seaview Offices Avenida de Portugal Dili, Timor-Leste info@meh.tl [+670]