Sondagem Especial Burocracia e a Indústria Cearense. O excesso de burocracia é apontado pelos industriais como um dos principais obstáculos para a

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1 CARTA ECONÔMICA Ano 5 N 2 Outubro de 202 Sondagem Especial Burocracia e a Indústria Cearense O excesso de burocracia é apontado pelos industriais como um dos principais obstáculos para a competitividade do setor industrial no, gerando aumento de custos e atrasando investimentos, obras e entrega de produtos. No não poderia ser diferente, uma vez que a burocracia excedente afeta a competitividade de 94% das empresas do setor industrial do Estado que participaram da Sondagem Especial, elaborada pelo INDI, em trabalho conjunto com a CNI. A título de comparação, o resultado do é superior ao Nacional, onde 92% das indústrias apresentam perda de competitividade gerada pelo excesso de burocracia. Em 50,7% das indústrias pesquisadas, os efeitos do excesso de burocracia afetam muito a competitividade, contra apenas % das empresas que dizem sofrer efeitos diminutos devido à burocracia. INTENSIDADE DO EFEITO DA BUROCRACIA SOBRE A COMPETITIVIDADE DA EMPRESA Percentual de respostas (%) Não afeta Em branco Baixo Médio Muito 50,7 5,5 29,9 28,7 2,0 2,6 5, 3,9 2,7

2 O principal entrave enfrentado pelas indústrias de transformação, extrativas e da construção no cumprimento das é o elevado número dessas obrigações. Na escolha dos três principais problemas, o item citado foi apontado por 86,7% dos empresários cearenses e 85,% dos brasileiros. Além do número absurdo, a complexidade destas obrigações também foi citada por 66,7% das respostas, como uma das maiores dificuldades. Destacam-se também a alta freqüência das mudanças nas, apontada por 32% dos empresários, além da dificuldade de acesso a informações sobre, com 24% das respostas. PRINCIPAIS DIFICULDADES PARA CUMPRIR COM AS OBRIGAÇÕES LEGAIS Número excessivo de 86,7 85, Complexidade das 56,5 66,7 Alta frequência das mudanças nas obrigações legais 32,0 4, Dificuldade de acesso a informações sobre 2,7 24,0 Penalidades excessivas pelo não-cumprimento das 22,7 3,3 Prazos inadequados para o cumprimento das 20,0 27,2 Falta de recursos para cumprir com as 6,0 35,6 Outros,3 2,2 * A soma dos percentuais é maior que 00% porque cada empresário poderia escolher até três problemas. A principal conseqüência do excesso de burocracia no setor manufatureiro do estado é o aumento dos custos das indústrias, uma vez que estas empresas se vêem obrigadas a elevar o dispêndio de recursos para atividades não produtivas. 2

3 Além disto, destacam-se o aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores nas empresas, impacto presente em praticamente metade dos estabelecimentos respondentes, e o atraso ou dificuldade na realização de investimentos, com 37,3% das citações, Quando comparamos os industriais do Estado com a média do país, fica evidente que os industriais locais sofrem mais com o aumento de contenciosos e autuações por erros, com o aumento do custo de celebração de contratos e com dificuldades nas vendas para o setor. PRINCIPAIS IMPACTOS DA BUROCRACIA SOBRE AS EMPRESAS Aumento no uso de recursos em atividades não ligadas diretamente à produção Aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores Atraso/dificuldade na realização de investimentos Atraso/dificuldade na finalização do produto/obra/serviço Aumento dos contenciosos e autuações por erros Aumento do custo de celebração de contratos Dificuldade nas vendas para o setor Dificuldade no relacionamento com fornecedores e clientes Deterioração da relação com os órgãos de fiscalização Dificuldade de acesso à justiça / mecanismos de solução de controvérsias Dificuldade na realização de parcerias com o setor Dificuldade de integração da empresa em cadeias produtivas 28,0 27,7 24,0 2,3 22,7 20,7 2,3 7,5 20,0 9,7 8,7 2,5 2,0 2,3 0,7 2,0 6,7 2,2 37,3 39,9 52,0 56,6 49,3 58,3 * A soma dos percentuais é maior que 00% porque cada empresário poderia escolher até três impactos. 3

4 Os resultados da sondagem indicam que a burocracia excedente é maior na legislação ambiental, e na conseqüente dificuldade em emitir certificados ou licenças ambientais, como pode ser visto no gráfico abaixo, onde 67,6% dos respondentes indicaram-na como a área onde o excesso burocrático é mais intenso. Em seguida, no ranking de intensidade burocrática, destacam-se o registro de empresas e alvarás de construção, onde 55,9% das respostas indicam alta intensidade burocrática, seguida por legislação sanitá ria, mais especificamente os procedimentos de emissão de certificados e licenças sanitárias, e também a legislação trabalhista. Nas quatro áreas citadas, mais da metade das empresas responderam existir muita burocracia e sequer 2% das empresas pesquisadas citaram não existir excesso de burocracia. INTENSIDADE DA BUROCRACIA POR TIPO DE OBRIGAÇÃO LEGAL - CEARÁ Percentual de respostas válidas*(%) Não há burocracia Em branco Pouca Média Muita Legislação ambiental Emissão de certificados/licenças ambientais 6,5,7 67,6 Registro de empresas / alvará de construção 9, 22, 55,9 Legislação sanitária Emissão de certificados/licenças sanitárias : 0,4 9,5 5,6 53,3 Legislação trabalhista 9, 52,0 Procedimentos para a obtenção de financiamento 5,6 42,9 Obrigações contábeis 2,6 27,3 4,6 Licitações pública 29,9 36,4 Previdência social 9, 2,6 32,5 22, 33,8 Procedimentos para pagamentos de tributos 3,2 29,9 Prevenção contra incêndio 6,5 26,0 Procedimentos aduaneiros 39,0 9,5 * Excluindo-se do cálculo do percentual de cada área as empresas que não se posicionaram sobre a burocracia na área em questão Para os empresários industriais, a legislação trabalhista é a principal área a ser priorizada pelos entes s na luta pela resolução destes problemas. Esse item foi citado por 59,2% dos industriais cearenses, contra 73% no País. Em segundo lugar, as obrigações geradas pela legislação ambiental foram citadas por mais da metade dos respondentes no e também no. 4

5 O item licença de funcionamento / alvará de construção / habite-se foi o responsável pela maior diferença de resposta entre as prioridades no combate a burocracia escolhidas pelos empresários cearenses, em comparação com a média de citações do País (diferença de 0 pontos percentuais), indicando que as prefeituras do são muito mais burocráticas que a média dos outros estados, afetando assim a concorrência dos produtos alencarinos com mercadorias originadas em outros estados. Apesar de figurar como terceira prioridade para os empresários cearenses, este item aparece apenas como sétima opção p ara a indústria nacional. PRIORIDADES PARA A AÇÃO DO GOVERNO Legislação trabalhista Legislação ambiental Licença de funcionamento / alvará de construção / "habite-se" Procedimentos para pagamento de tributos Previdência social Obrigações contábeis Abertura e fechamento de empresa e demais alterações contratuais Procedimentos aduaneiros Legislação sanitária - Emissão de certificados / licenças sanitárias Procedimentos para a obtenção de financiamento Licitações públicas Prevenção contra incêndio 6,6 7,7 27,6 26,2 2, 6,3 8,4 8,2 4,5 20, 3,2 4, 46, 36, 43,4 4,9 42, 39,3 39,5 4,0 59,2 56,6 54,6 73,0 * A soma dos percentuais é maior que 00% porque cada empresário poderia escolher até quatro áreas a serem priorizadas. Sondagem Especial Burocracia e a Indústria Cearense Publicação do Instituto de Desenvolvimento Industrial do INDI Unidade de Economia e Estatística UEE Equipe Técnica responsável: Pedro Jorge Ramos Vianna, Rodrigo Gomes de Oliveira, Guilherme Muchale de Araujo, Camilla Nascimento Santos, Diego Renan Cavalcante Sabóia, Marcellus Rocha, Ana Angélica da Silva Patrício, Ana Jéssika Sousa Braga, Maria Luiza Silva Cardoso e Maurílio Silva de Oliveira Av. Barão de Studart, 980 Fortaleza, CE - Contato: (85) uee@sfiec.org.br - 5