Teoria Geral das Organizações Internacionais

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1 STJ José Cretella Neto Mestre, Doutor e Livre-Docente em Direito Internacional pela Faculdade de Direito da USP. Professor na Escola Paulista de Direito - EPD. Advogado em São Paulo. Teoria Geral das Organizações Internacionais 3ª edição 2013 Editora Saraiva

2 (\1. Editora ~ Saraiva Ruo Henrique Schoumonn, 270, Cerqueiro Césor - São Poulo - SP CEP PABX: (11) SACJUR: De 2 Q o 6 Q, dos 8:30 às 19:30 soroivoiur@editorosoroivo.com.br Acesse: FILIAIS AMAlONAS/RONDÔNIA/RORAIMA!A(RE Ruo (osto Azevedo, 56 - (enlto fone: (92) fax: (92) Monous BAHIA/SERGIPE Ruo Agripino Dóreo, 23 - Brotos fone: (71) / fax: (71) 338H Solvodor BAURU (SÃO PAULO) Ruo Monsenhor Cloro, 2 55/ (enlto fone: (14) fax: (14) Bauru CEARÁ/PIAuI!MARANHÃO Av. filomeno Gomes, Jocorecongo Fone: (85) / fax: (85) Fortolezo DISTRITO FEDERAL SIA/SUL Trecho 2 Lote Setor de IndúslTio e Abastecimento fone: (61) / fax: (61) Brasmo GOIÁS!TOCANTlNS Av. Independência, Setor Aeraporto fone: (62) / fax: (62) Goiônio MATO GROSSO 00 SUVMATO GROSSO Ruo 14 de Julho, Centro fone: (67) Fax: (67) 3382{)112 - Campo Grande MINAS GERAIS Ruo Além Paraíba, Logoinho fone: (31) fox: (31) Belo Horizonte PARÁ/AMAPÁ Travesso Apinogés, Bonsto Compos fone: (91) / fax: (91) 3241{)499-Belém PARANÁ/SANTA CATARINA Ruo Conselheiro Lourindo, Prodo Velho Fone/fax: (41) Curitiba PERNAMBUCO/PARAIBA/R. G. 00 NORTE/ALAGOAS Ruo Corredor do Bispo, Boa Visto fone: (81) fax: (81) Recife RIBEIRÃO PRETO (SÃO PAULO) Av. Francisco Junqueiro, (enlto fone: (16) Fax: (16) Ribeirão Preto RIO DE JANEIRO/ESpIRITO SANTO Ruo V~conde de Santo Isabel, 113 o Vila Isobel fone: (21) fax: (21) / Rio de Joneiro RIO GRANDE 00 SUL Av. A. J. Renner, Forropos fone/fax: (51) / / Porto Alegre SÃO PAULO Av. Antártico, 92 - Borro fundo fone: PABX (11) São Paulo I ~ 3 ISBN Dodos Internocionois de Cotologoçõo no Publicoçõo (CIP) (Câmoro Brosileiro do livro, SP, Brosil) Cretella Neto, José Teoria geral das organizações internacionais I José Cretella Neto ed. São Paulo: Saraiva, Bibliografia. 1. Direito internacional 2. Organizações internacionais I. Título CDU Indice poro católogo sistemótico: 1. Organizações internacionais: Direito internacional Diretor editorial Luiz Roberto Curio Gerente de produção editorial Lígia Alves Editor Jônotos Junqueira de Mello Assistente editorial Sirlene Miranda de Soles Produtora editorial (/orisso Boraschi Mario Preparação de originais Ano Cristina Goreio Mario Izobel BOlleiros Bitencourf Bresson Raquel Benchimol Rosenthol Arte e diagramação Cristina Aparecido Agudo de Freitas Revisão de provas Rito de Cóssio Queiroz Gorgoti Renato de Mello Medeiros Serviços editoriais Comilo Artioli Loureiro Vinicius Asevedo Vieira Capa Andreo Vilela de Almeida Imagem da capa UN Photo/ICJjJeroen Boumon Imagem da guarda (verso da capa) Registro da Sessõo Inaugurol do Corte Internacional de Justiçoem 18deobrilde 1946 UN Photo/IO Produçõo gráfica Marli Rampim Impressão Geográfica Editora Acabamento Geográfica Editora Data de fechamento da edição: Dúvidas? Acesse Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prévia autorização da Editora Saraiva. A violação dos direitos autorais é crime estabelecido na Lei n /98 c punido pelo artigo 184 do Código Penal.

3 índice Abreviaturas e siglas utilizadas Apresentação Prólogo Prólogo à 3ª edição Capítulo I - DESENVOLVIMENTO DO DIREITO INTER NACIONAL U. A sociedade internacional clássica e sua evolução Origem das organizações internacionais Capítulo 11 - CONCEITO, CARACTERíSTICAS E CLASSI FICAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS lu. Tentativas de definição Conceito e características das organizações internacionais II.3. Classificação das organizações internacionais Capítulo CRIAÇÃO, PERSONALIDADE JURíDICA, SITUAÇÃO DOS MEMBROS DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS. SUCESSÃO ENTRE ORGANIZA ÇÕES Generalidades III.2. Criação das organizações internacionais: o tratado constitutivo II1.3. Da personalidade jurídica das organizações internacionais

4 m.4. A participação nas organizações internacionais III.4.1. Os sujeitos de Direito Internacional e os tratados constitutivos das organizações internacionais III.4.2. A admissão de novos membros nas organizações internacionais III.4.3. A admissão das organizações internacionais em outras organizações III.4.4. Situação dos membros das organizações internacionais III.4.5. A participação dos membros nas atividades das organizações internacionais III.4.6. A retirada voluntária de membros das organizações internacionais III.4.7. Sanções aos membros de uma organização internacional m.5. Sucessão entre organizações internacionais III.5.1. Sucessão: sentido jurídico. Sucessão entre Estados m.5.2. Sucessão entre organizações Capítulo IV - ESTRUTURA INSTITUCIONAL E FUNCIO NAMENTO DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS 22 rv.l. Os órgãos rv.l.l. Generalidades rv.1.2. Os órgãos plenários rv.1.3. Os órgãos restritos rv.1.4. Os órgãos administrativos rv.1.5. Os órgãos subsidiários rv.1.6. Os órgãos jurisdicionais rv Generalidades rv Tribunais Judiciais rnternacionais: a Corte rnternacional de Justiça, o Tribunal de Justiça das Comunidades

5 Europeias e o Órgão de Solução de Controvérsias da Organização Mundial do Comércio IV Tribunais Administrativos Internacionais IV2. O Processo de adoção de decisões IV.2.1. As estruturas institucionais e a atuação dos Estados nas votações IV2.2. A prática do voto IV2.3. Os sistemas de votação IV3. As contribuições dos membros para a organização IV4. O orçamento das organizações internacionais Capítulo V -A ORDEM JURíDICA INTERNA DAS ORGA NIZAÇÕES INTERNACIONAIS E O DIREITO INTERNA CIONAL V.l. A existência de uma ordem jurídica própria das organizações internacionais V2. A relação entre a ordem jurídica das organizações internacionais e o Direito Internacional V3. As fontes da ordem jurídica das organizações internacionais V4. A relação entre os relatórios adotados pela Organização Mundial do Comércio na solução de controvérsias e a ordem jurídica da União Europeia Capítulo VI - OS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS DAS NAÇÕES UNIDAS VI.1. A atuação dos organismos especializados VI.2. A atuação dos organismos especializados: "the big four" VI.3. Organismos especializados de atuação técnica VI.4. As organizações financeiras VI.5. Organismos especializados menores

6 VI.6. Outras instituições ligadas à ONU Capítulo VII- A PRODUÇÃO NORMATIVA DAS ORGA N IZAÇÕES INTERNACIONAIS VII.l. Organizações internacionais e norma jurídica VIl.2. Poder normativo das organizações internacionais VII.3. Os instrumentos normativos elaborados pelas organizações internacionais..., VIl.4. Nomogênese, aplicação e controle da produção normativa institucional VIl.4.1. Técnica da produção normativa das organizações internacionais e aplicação na ordem jurídica internacional VII.4.2. Controle da aplicação das normas VII.4.2.L Controle nas organizações internacionais universais e no sistema da ONU VII Controle nas organizações internacionais regionais VII Um controle de especial importância: os problemas ambientais Capítulo VIII - AS ATIVIDADES DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS 24 VIII. L Observações preliminares VIII.2. O sistema das Nações Unidas e suas características. 479 VIII.3. Supervisão VIlI.4. Sanções aplicáveis...,..., VIlI.5. Direito ao desenvolvimento VIlI.5.L Conceito e internacionalização da noção de desenvolvimento - o sistema da ONU VIlI.5.2. Estratégia internacional para o desenvolvimento

7 VI.6. Outras instituições ligadas à ONU Capítulo VII-A PRODUÇÃO NORMATIVA DAS ORGA NIZAÇÕES INTERNACIONAIS VII. L Organizações internacionais e norma jurídica VII.2. Poder normativo das organizações internacionais VII.3. Os instrumentos normativos elaborados pelas organizações internacionais VIl.4. Nomogênese, aplicação e controle da produção normativa institucional VII.4.L Técnica da produção normativa das organizações internacionais e aplicação na ordem jurídica internacional VII.4.2. Controle da aplicação das normas VIl.4.2.l. Controle nas organizações internacionais universais e no sistema da ONU VIl Controle nas organizações internacionais regionais VII Um controle de especial importância: os problemas ambientais Capítulo VIII - AS ATIVIDADES DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS 24 VIlLl. Observações preliminares VIII. 2. O sistema das Nações Unidas e suas características. 479 VIII.3. Supervisão VIII. 4. Sanções aplicáveis VIlI.5. Direito ao desenvolvimento VIII.5.L Conceito e internacionalização da noção de desenvolvimento - o sistema da ONU VIII.5.2. Estratégia internacional para o desenvolvimento

8 VIII.5.3. Cooperação e assistência técnica VIII.6. A manutenção da paz e da segurança internacionais: da atividade individual dos Estados à atuação conjunta das organizações internacionais VIII.6.1. A guerra, a paz e a segurança internacional. 515 VIII.6.2. Segurança coletiva: as operações de manutenção da paz da ONU VIII.6.3. Características das operações de manutenção da paz da ONU VIII As intervenções humanitárias VIII A questão dos refugiados VIII.6.6. O problema da proteção às pessoas deslocadas no interior de seu próprio país VIII.7. Solução pacífica de controvérsias Capítulo IX - RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL: CONCEITO. RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS IX.1. Responsabilidade internacional- generalidades IX.2. Responsabilidade internacional das organizações internacionais IX.2.1. Posição do problema e fundamento teórico da responsabilidade das organizações internacionais IX.2.2. Responsabilidade por fato de agente da organização IX.2.3. A prática da ONU e de outras organizações em relação à responsabilidade internacional Capítulo X - IMUNIDADES E PRIVILÉGIOS DAS ORGA NIZAÇÕES INTERNACIONAIS E DE SEUS AGENTES X.1. Imunidades e privilégios dos Estados X.2. Imunidades dos agentes diplomáticos e consulares X.3. Imunidades das organizações internacionais: os enfoques tradicional e moderno da matéria

9 X.4. Casuística adicional: a imunidade de jurisdição na visão dos tribunais Capítulo XI-A CAPACIDADE PARA CONCLUIR TRATA DOS DAS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS XI.1. Capacidade para concluir tratados - posição do problema XI.2. A capacidade para concluir tratados das organizações internacionais - temas relevantes XI.2.1. Aspectos gerais XI.2.2. Validade dos tratados e organizações internacionais XI.2.3. Aplicação e controle da execução dos tratados e as organizações internacionais XI.2A. O princípio da relatividade dos tratados e as organizações internacionais XI.2.5. Modificações nos tratados e as organizações internacionais Capítulo XII-AS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS E O COMBATE AO TERRORISMO 26 XII.1. Terrorismo internacional: conceituação de um fenômeno multidisciplinar XII.2. Natureza jurídica do terrorismo XII.3. As principais convenções sobre terrorismo internacional XIIA. O papel da ONU no combate ao terrorismo internacional XII.5. A mudança no posicionamento da Assembleia Geral e do Conselho de Segurança em relação ao terrorismo internacional XII.6. O papel das organizações internacionais na reconstrução do Iraque XII. 7. A reconstrução do Iraque e a atuação de algumas organizações internacionais no País

10 XII.7.1. A ONU.... XII.7.2. O FMI e o Banco Mundial..... Conclusões.... As limitações legais e políticas à atuação da ONU quanto ao exercício de seus poderes relativamente às situações previstas na Carta.... Bibliografia.... Índice alfabético-remissivo..... Índice de casos citados..... Índice onon1ástico