não - Impõe a motivação das decisões proferidas em qualquer etapa do procedimento. 6) probidade administrativa; 7) vinculação ao instrumento

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1 13. Regime Jurídico da Licitação e dos Contratos Administrativos. 25. Licitação: Art. 37, XXI, da Constituição Federal; Lei n , de e suas alterações posteriores. LICITAÇÃO - CF, ART. 37, XXI - Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. - Lei 8.666/93: abrangência de aplicação è Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. CONCEITO Procedimento administrativo, de observância obrigatória pelas entidades governamentais, em que, observada a igualdade entre os participantes, deve ser selecionada a melhor proposta dentre as apresentadas pelos interessados em com elas travar determinadas relações de conteúdo patrimonial, uma vez preenchidos os requisitos mínimos necessários ao bom cumprimento das obrigações a que eles se propõem. PRINCÍPIOS (art. 3º) 1) isonomia / igualdade - Igualdade entre os licitantes: exigência constitucional expressa - É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras (art. 3º, 1º, II) - Exceção è Art. 3º, 2º - Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços: I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II - produzidos no País; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 2) legalidade; 3) impessoalidade; 4) moralidade; 55 5) publicidade; - A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura (art. 3º, 3º) - Visa a assegurar a competitividade e o controle da licitação, por qualquer pessoa, licitante ou

2 não - Impõe a motivação das decisões proferidas em qualquer etapa do procedimento. 6) probidade administrativa; 7) vinculação ao instrumento convocatório; - O edital (ou a carta-convite) é a lei interna da licitação - Vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administração que o expediu - Art. 41 A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 8) julgamento objetivo - Art No julgamento das propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e princípios estabelecidos por esta Lei 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes. - Em razão desse princípio, a regra geral é o tipo de licitação menor preço 9) competitividade (doutrinário) - Art. 3º, 1º, I 1o É vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato; - Art. 7º, 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório. - É crime frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação (art. 90) 10) procedimento formal (doutrinário) - Art. 4º, Parágrafo único O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública ) sigilo das propostas (doutrinário) - Garantia da competitividade - Art. 3º, 3º - São públicos e acessíveis ao público os atos do procedimento licitatório, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura - É crime Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo (art. 94) 12) adjudicação compulsória (doutrinário) - A Administração não pode, concluído o procedimento, atribuir o objeto da licitação a outrem que não o vencedor.

3 - Veda também que se abra nova licitação com o mesmo objeto enquanto válida a adjudicação anterior. - Não obriga a Administração a convocar o vencedor para celebrar o contrato è a licitação pode ser revogada, motivadamente, se houver justa causa superveniente OBRIGATORIEDADE DE REALIZAR LICITAÇÃO - A regra geral é a obrigatoriedade de licitação previamente à celebração de contratos administrativos que visem à realização de obra, à contratação de serviço, a realização de compras, a alienações, a concessões e a permissões. - Exceções: inexigibilidade de licitação, licitação dispensável e licitação dispensada è casos em que deve ou pode ser feita a contratação direta INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO - Pressuposto: impossibilidade jurídica de competição è inexistência de pluralidade de ofertantes. - Enumeração exemplificativa no art. 25 da Lei 8.666/93: a) fornecedor exclusivo, vedada a preferência de marca; b) contratação de serviços técnicos profissionais especializados, de natureza singular, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade; c) contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo público. - Serviços técnicos profissionais especializados (só é inexigível quando tais serviços forem de natureza singular): 1) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; 2) pareceres, perícias e avaliações em geral; 3) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; 4) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; 5) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; 6) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; 7) restauração de obras de arte e bens de valor histórico Serviço de natureza singular: visivelmente diferenciado em relação aos serviços de mesma natureza prestados por outros profissionais do ramo, e que seja prestado por profissional ou empresa de notória especialização - A inexigibilidade de licitação deve ser expressamente motivada, com apontamento das causas que levaram Administração a concluir pela impossibilidade jurídica de competição (art. 26) LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24) - Existe viabilidade de licitação, mas a lei permite que a Administração realize a contratação direta. - A dispensa, nesses casos, é ato discricionário da Administração. - A lista do art. 24 é taxativa - A doutrina classifica as hipóteses de licitação dispensável: 1) em razão do pequeno valor (Incisos I e II) Importante: os limites da licitação dispensável em razão do pequeno valor são o dobro para compras, obras e serviços contratados por sociedade de economia mista e empresa pública, bem assim por autarquia e fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. 2) em razão de situações excepcionais (Incisos III, IV, V, VI, VII, IX, XI, XIV, XVIII)

4 3) em razão do objeto (Incisos X, XII, XV, XVII, XIX, XXI) 4) em razão da pessoa (Incisos VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIII, XXIV) Art. 24. É dispensável a licitação: I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$ ,00, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; II - para outros serviços e compras de valor até R$ 8.000,00 e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem; IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos; V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; (licitação deserta) VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; 58 VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Adminstração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia; XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao

5 preço, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia; XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputação éticoprofissional e não tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público; XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade. XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico; XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda R$ ,00; XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto; XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico; 59 XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação

6 específica; (Redação dada pela Lei nº , de ) XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado; XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão. - Obs.: 1) Licitação deserta: a licitação é convocada e não aparece nenhum interessado è torna-se dispensável a licitação, e a Administração pode contratar diretamente, desde que motivadamente demonstre existir prejuízo na realização de uma nova licitação e desde que sejam mantidas as condições constantes do instrumento convocatório) 2) Licitação fracassada: aparecem interessados, mas nenhum é selecionado, em decorrência de inabilitação ou de desclassificação das propostas è não é hipótese de dispensa LICITAÇÃO DISPENSADA (art. 17) - Hipóteses em que a licitação é possível, mas não será realizada porque a lei, diretamente, a dispensou (não há espaço para discricionariedade da Administração) - Todas as hipóteses referem-se a alienações de bens da Administração Obs. Requisitos para a alienação de bens pela Administração: 1) bens imóveis a) existência de interesse público, devidamente justificado b) avaliação prévia c) autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais d) habilitação limitada à comprovação do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliação e) licitação na modalidade concorrência, admitindo-se o leilão no caso de bens cuja aquisição pela Administração haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento 2) bens móveis a) existência de interesse público, devidamente justificado b) avaliação prévia c) licitação na modalidade compatível com o valor do contrato de compra e venda, admitido o leilão a venda de bens móveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia não superior a R$ ,00 - Licitação Dispensada 1) de bens imóveis a) dação em pagamento; 60 b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo. Cessadas as razões que justificaram a doação do imóvel, ele reverterá ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário; c) permuta, por outro imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha; d) investidura;

7 A lei define investidura como (1) a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros (fronteiriços) de área remanescente ou resultante de obra pública, área esta que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a R$ ,00 (quarenta mil reais); ou (2) a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase de operação dessas unidades e não integrem a categoria de bens reversíveis ao final da concessão. e) venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública, de qualquer esfera de governo; f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis construídos e destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais de interesse social, por órgãos ou entidades da administração pública especificamente criados para esse fim; g) concessão de direito real de uso, quando o uso se destina a outro órgão ou entidade da Administração Pública. 2) de bens móveis a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação; b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica; d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe MOTIVAÇÃO DO ATO QUE DISPENSA OU DECLARA A INEXIGIBILIDADE L. 9784/1999 Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:... IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório; 61 FASES DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO - Fase interna è Art. 38: O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa... - Fase externa - Resumo do procedimento da fase externa 1º) publicação do edital ou envio da carta-convite; 2º) abertura dos envelopes contendo a documentação relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação; 3º) devolução dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que não tenha havido recurso ou após sua denegação; 4º) abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência

8 expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos; 5º) verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis; 6º) julgamento e classificação das propostas de acordo com os critérios de avaliação constantes do edital; 7º) deliberação da autoridade competente quanto à adjudicação do objeto da licitação e homologação do procedimento. 1) Audiência pública - Obrigatória quando o valor estimado do contrato for superior a R$ ,00 - Realização com antecedência mínima de 15 dias úteis da data prevista para a publicação do edital, e divulgada com a antecedência mínima de 10 dias úteis de sua realização - Os interessados terão acesso a todas as informações pertinentes ao objeto da licitação e terão oportunidade de se manifestar a respeito. 2) Edital - É o instrumento convocatório utilizado para todas as modalidades de licitação, exceto a modalidade convite (nesta o instrumento é a carta-convite). - A publicação de seu resumo é obrigatória (não há publicação de carta-convite; é enviada diretamente aos interessados, devendo, entretanto, ser fixada cópia em local apropriado) - Vincula a Administração e os proponentes - Deve conter todas as informações relativas à licitação e ao futuro contrato, dentre as quais citam-se (art. 40) 1) objeto da licitação, em descrição sucinta e clara; 2) prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, para execução do contrato e para entrega do objeto da licitação; 3) critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos; 4) o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e vedada a fixação de preços 62 mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de referência 5) critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de produção 6) a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante vencedor (é anexo obrigatório do edital) - Prazo de antecedência mínimo, contado da última publicação do edital resumido ou da expedição do convite, para recebimento das propostas: 1) quarenta e cinco dias para as modalidades: a) concurso; b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço; 2) trinta dias para as modalidades: a) concorrência, nos casos não especificados na letra b acima; b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo melhor técnica ou técnica e preço; 3) quinze dias para as modalidades: a) tomada de preços, nos casos não especificados na letra b acima; b) leilão; 4) cinco dias úteis para a modalidade convite; 5) oito dias úteis para a modalidade pregão, contados a partir da publicação do aviso. - Comissão de Licitação - Responsável pelas etapas de habilitação e de julgamento - Podem ser permanentes ou especiais.

9 - São integradas por no mínimo, 3 membros, sendo pelo menos 2 deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação. - na modalidade convite, a comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substituída por um servidor, formalmente designado pela autoridade competente. - Os membros das comissões de licitação responderão solidariamente por todos os atos praticados pela comissão, salvo se posição individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão (art. 51, 3º). 3) Habilitação - Verificação da documentação e de requisitos pessoais dos licitantes. - A proposta que formulada pelo licitante inabilitado não será conhecida (devolve-se a ele o envelope ainda lacrado). - Somente poderá ser exigida dos interessados, para habilitação nas licitações, documentação relativa a (arts. 28 a 31): 1) habilitação jurídica; 2) qualificação técnica; 3) qualificação econômico-financeira; 63 4) regularidade fiscal 5) comprovação de não empregar menores de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre ou menores de dezesseis anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos. - A documentação para habilitação poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilão. - O recurso contra a inabilitação tem efeito suspensivo (art. 109, 2º) - Após a fase de habilitação, o licitante não poderá mais desistir da proposta apresentada, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comissão (art. 43, 6º). 4) Julgamento das Propostas - Julgamento objetivo. - Critérios: conforme o tipo de licitação - Não se admitirá proposta que apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero è vedação a proposta inexeqüível - Não será considerada proposta em que o preço oferecido seja baseado nas ofertas dos demais licitantes. - Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoimadas das irregularidades apuradas, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis. Persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços (licitação dispensável), por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços (art. 48, 3º c/c art. 24, VII). 5) Homologação e Adjudicação ao Vencedor

10 - Após o julgamento pela comissão, esta remeta o processo à autoridade competente para que ela adjudique o objeto da licitação ao vencedor e homologue o resultado do julgamento - O trabalho da comissão encerra-se com a divulgação do resultado do julgamento. - A Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob pena de nulidade (art. 50) - Adjudicação è Entrega, ao vencedor, do objeto da licitação (é o direito do vencedor de, se a Administração celebrar o contrato, ser o contratado) - Homologação è o ato de controle pelo qual a autoridade superior, verificando a regularidade do procedimento, confirma o julgamento das propostas e, conseqüentemente, confere eficácia à adjudicação. TIPOS DE LICITAÇÃO - Tipo de licitação è critério de julgamento das propostas - quatro tipos básicos (não se aplicam à modalidade concurso, nem à licitação para concessão ou permissão de serviços públicos) 64 1) menor preço quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o menor preço; 2) melhor técnica; 3) técnica e preço; 4) maior lance ou oferta nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso. - O tipo menor preço deve ser a regra geral nas licitações para contratação de obras, serviços, compras, locações e fornecimento. - A nova modalidade de licitação denominada pregão somente admite o tipo menor preço - Os tipos de licitação melhor técnica ou técnica e preço serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual. (art. 46) - No caso de licitação para concessão ou permissão de serviços públicos, os tipos são art. 15 da Lei 8.987/95) 1) o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado; 2) a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concessão; 3) melhor proposta técnica, com preço fixado no edital; 4) melhor proposta em razão da combinação dos critérios de menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado com o de melhor técnica; 5) melhor proposta em razão da combinação dos critérios de maior oferta pela outorga da concessão com o de melhor técnica; 6) melhor oferta de pagamento pela outorga após qualificação de propostas técnicas; 7) a combinação, dois a dois, dos critérios referidos nos itens 1, 2 e 6. MODALIDADES DE LICITAÇÃO 1) CONCORRÊNCIA - A habilitação é fase preliminar, após a abertura do procedimento (publicação do resumo do edital).

11 - Presta-se à contratação de obras, serviços, compras. - É exigida para a celebração de contratos de concessão serviços públicos (sempre), alienação de imóveis públicos (regra geral), concessão de direito real de uso (regra geral) e licitações internacionais (regra geral). - Presta-se à celebração de contratos de qualquer valor. - Procedimento de maior complexidade. - Princípios: universalidade, a ampla publicidade, a habilitação preliminar e o julgamento por comissão 2) TOMADA DE PREÇOS 65 - A modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (art. 22, 2º) - A fase de habilitação é prévia à abertura do procedimento. - Os não previamente cadastrados têm garantida a possibilidade, tendo em vista o princípio da competitividade, de se inscreverem até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, contanto que satisfaçam as condições de qualificação exigidas. - Celebração de contratos relativos a obras, serviços e compras de menor vulto do que os que exigem a concorrência. - Comissão integrada por três membros. - Admitida nas licitações internacionais, desde que: 1) o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores 2) o contrato a ser celebrado esteja dentro dos limites de valor para a tomada de preços 3) CONVITE - É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. - A possibilidade de que aqueles que não foram convidados possam habilitar-se até 24 horas antes do prazo para entrega das propostas alcança somente os interessados cadastrados. - Nas pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, a Comissão, excepcionalmente, poderá ser substituída por um servidor formalmente designado pela autoridade competente. - É possível a carta-convite ser enviada a menos de três interessados, desde que por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados seja impossível a obtenção do número mínimo de licitantes (art. 23, 7º). - Se existirem mais de três possíveis interessados numa praça, a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado é obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações (art. 23, 6º). - É possível convite em licitações internacionais, respeitados os limites de valor estabelecidos

12 na Lei, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no Brasil (art. 23, 3º) 4) CONCURSO - Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 dias (art. 22, 4º). - Julgamento por comissão especial integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame, servidores públicos ou não (art. 51, 5º) Os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração (art. 13, 1º) 5) LEILÃO - Modalidade de licitação, entre quaisquer interessados, para a venda, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. - Utilizado para alienação de: 1) bens móveis inservíveis para a Administração; 2) produtos legalmente apreendidos ou penhorados; 3) bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento. - Nos casos de privatizações de pessoas jurídicas prestadoras de serviços públicos sob controle direto ou indireto da União, simultâneas com a outorga de novas concessões de serviços públicos ou com a prorrogação de concessões existentes, a União, regra geral, pode utilizar, no procedimento licitatório, a modalidade de leilão, observada a necessidade da venda de quantidades mínimas de quotas ou ações que garantam a transferência do controle societário (art. 27, I, da Lei nº 9.074/95). 6) PREGÃO - Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, promovida exclusivamente no âmbito da União, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública. (MP nº 2.026/2000) - Modalidade somente aplicável no âmbito da União Federal - Destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. - Pode ser utilizado para qualquer valor de contrato. - Sempre tipo menor preço. - Pregão eletrônico è realizado em sessão pública, por meio de sistema eletrônico que promova a comunicação pela Internet. - O aspecto que mais distingue essa modalidade de licitação daquelas reguladas pela Lei nº 8.666/1993 é a inversão que ocorre nas fases de habilitação e julgamento das propostas. Enquanto naquelas modalidades a habilitação é sempre anterior à abertura e julgamento das propostas (sequer sendo abertas as propostas dos licitantes inabilitados), no pregão ocorre o contrário: a habilitação dos licitantes é fase posterior. - As normas da Lei nº 8.666/1993 aplicam-se subsidiariamente à modalidade pregão de licitação