SERVIÇO MUNICIPAL DE PROTECÇÃO CIVIL DA CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO PLANO DE CONTINGÊNCIA SANJOANINAS 2009

Transcrição

1 SERVIÇO MUNICIPAL DE PROTECÇÃO CIVIL DA CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO PLANO DE CONTINGÊNCIA SANJOANINAS 2009 CONCELHO DE ANGRA DO HEROÍSMO ILHA TERCEIRA 19 a 28 de JUNHO DE 2009

2 1-INTRODUÇÃO As festas das Sanjoaninas tem uma grande tradição na Ilha Terceira desde o Sec.XVII, principalmente no Concelho de Angra do Heroísmo, sendo uma das principais festas, com uma concentração média de 4000 pessoas, nos seus diversos dias de festa. Este ano as Festas terão o seu palco principal no Bailão, sendo de esperar uma elevada concentração de pessoas nesse local, devido à realização dos concertos principais. Nas restantes artérias da Cidade também é esperado elevada concentração de pessoas, principalmente nos dias dos desfiles (Cortejo e Marchas de São João), onde se realizam diferentes actividades culturais nomeadamente no Cais da Alfândega, O Serviço Municipal de Protecção Civil da Câmara Municipal de Angra do Heroísmo em colaboração com as diversas Entidades deste Concelho e com o apoio do Serviço Regional de Protecção Civil e Bombeiros dos Açores, propõe este Plano de Contingência de forma a criar condições favoráveis ao empenhamento rápido, eficiente e coordenado, de todos os meios disponíveis para as operações de socorro e assistência, na eventualidade de ser necessário. 1

3 2 REFERÊNCIAS LEGAIS E BIBLIOGRÁFICAS Lei n.º 27/2006, de 03 de Julho (DR I Série, n.º 126) Aprova a Lei de Bases de Protecção Civil Decreto-Lei n.º 75/2007, de 29 de Março (DR I Série, n.º 63) Aprova a orgânica da ANPC Resolução nº25/2008 da Comissão Nacional de Protecção Civil Directiva relativa aos critérios e normas técnicas para a elaboração e operacionalização de planos de emergência de protecção civil, de 18 de Julho (DR II Série, n.º 138) Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro (DR I Série - A, n.º 219) Estabelece o quadro de competências, assim como o regime jurídico de funcionamento, dos órgãos dos municípios e das freguesias Resolução do Conselho de Ministros n.º 17/85 (DR I Série, n.º 89) Determina que os serviços de Estado, bem como as empresas públicas e as concessionárias de serviços públicos, no âmbito da respectiva concessão, prestem às autarquias locais toda a colaboração na organização e funcionamento do Serviço Municipal de Protecção Civil Lei n.º 65/2007, de 12 de Novembro (DR I Série, n.º 217) Define o enquadramento institucional e operacional da protecção civil no âmbito municipal, estabelece a organização dos serviços municipais de protecção civil e determina as competências do comando operacional municipal Aviso n.º 3007/2001 (2.ª série)- Apêndice n.º44 de 11 Abril - Regulamento de Organização dos Serviços da Câmara Municipal de Angra do Heroísmo. 2

4 3- SITUAÇÃO CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO Entre os dias 19 a 28 de Junho de 2009 irá decorrer as Sanjoaninas 2009, na qual será elaborado um plano de contingência, com meios no local do Bailão, com diversas Entidades Publicas e Privadas com o intuito de prevenir situações de acidente grave. 4- FACTORES DE RISCO 4.1 Historial de Acidentes Os acidentes que aconteceram no decorrer das Sanjoaninas, como de Festivais de Rock, foram apenas de quedas ligeiras, distúrbios envolvendo agressões físicas, e situações de transporte para o Hospital de pessoas alcoolizadas. De qualquer forma, não existem registos desses acidentes pois foram considerados de rotina. 4.2 Aspectos Gerais Riscos e Vulnerabilidades Dificuldade de Evacuação em caso de Acidente, embora o espaço do Bailão onde de realizam os principais concertos seja amplo e com diversos acessos, são as próprias pessoas que em caso de pânico e no fugir da zona onde se encontram, podem causar o Efeito Dominó, em que as pessoas tendem a magoarem-se umas ás outras a quando a sua fuga. É necessário criar corredores de segurança para circulação de pessoas e meios em caso de urgência. Dificuldade de Prevenir incêndios, com a intervenção necessária, nomeadamente a obrigatoriedade de extintores em todos os espaços de risco, este passaria a estar controlado até uma determinada dimensão. Dificuldade de actuação em emergência pré-hospitalar, associado ao facto de acidentes pessoais que acontecem no dia a dia, bem como, ao consumo 3

5 excessivo de álcool e estupefacientes, com o dispositivo de posto de socorros e ambulâncias no local, de acesso facilitado aos corredores de segurança, para circulação dos meios de socorro, passaria a ser um risco controlado em situação de acidente até uma determinada capacidade. 5- MISSÃO DAS ENTIDADES Serviço Municipal de Protecção Civil da Câmara Municipal de Angra do Heroísmo: esta entidade tem como missão organizar todo o dispositivo de segurança. Policia de Segurança Pública de Angra do Heroísmo: tem por missão manter a ordem e a lei durante os dias da Festa Sanjoaninas Bombeiros Voluntários de Angra do Heroísmo: tem por missão colaborar com o SMPC-CMAH, directamente com os meios que tem ao seu dispor. Cruz Vermelha Portuguesa de Angra do Heroísmo: tem por missão colaborar com o SMPC-CMAH, na implementação de um Posto de Socorros e colocação de duas ambulâncias e equipas para a prevenção de acidentes de índole préhospitalar no Bailão Autoridade Marítima: cabe a esta entidade a missão de zelar pelo espaço do Cais da Alfândega. Hospital de Santo Espírito de Angra do Heroísmo: tem por missão colaborar com o SMPC-CMAH, no caso de Acidente grave, no sentido de reforçar as suas equipas Hospitalares. Administração dos Portos da terceira e Graciosa: a missão desta entidade passa por disponibilizar os meios ao seu dispor, no sentido de colaborar para com este Plano de Contingência Sanjoaninas

6 União de Rádio Amadores dos Açores: tem por missão colaborar com o SMPC- CMAH, a nível do controlo e coordenação das comunicações que estão sob a responsabilidade do Serviço Municipal durante os dias da Festa Sanjoaninas 2009, quando solicitados. 6 - EXECUÇÃO 6.1 -Conceito de Actuação Director do Plano Contingência Sanjoaninas 2008 O Presidente da Câmara Municipal em colaboração com o Serviço Municipal de Protecção Civil e a Comissão de Festas Sanjoaninas 2009, no uso das competências e responsabilidades legalmente atribuídas, deve assegurar a criação de condições favoráveis ao empenhamento rápido, eficiente e coordenado não só de todos os meios e recursos disponíveis para a realização deste plano, procurando assim garantir condições para prevenir riscos, atenuar ou limitar os seus efeitos, socorrer as pessoas em perigo e repor a normalidade no mais curto espaço de tempo. Nestas condições, deve desenvolver com oportunidade e eficiência, as seguintes acções de planeamento e conduta operacional: Antes da emergência Preparar um Centro de Operações de Protecção Civil dotado de todos os meios e recursos necessários e suficientes ao seu funcionamento, durante o período das Festas Sanjoaninas 2009, para que possa coordenar todas as operações levar a efeito em situações de emergência quando necessário. Promover a inventariação e avaliação dos meios e recursos necessários para fazer face a uma situação de emergência, propondo as correcções adequadas e prevendo a sua rápida mobilização. 5

7 Promover medidas preventivas de protecção ou evacuação da população que se encontra no recinto das festas quando a existência de um acidente grave. Preparar com todas as entidades envolvidas protocolos de actuação, em situação de acidente grave ou minor, de forma a conseguir uma optimização dos meios e recursos envolvidos neste plano Durante a emergência O Serviço Municipal de Protecção Civil estabelece a ligação entre as diversas Entidades a fim de coordenar as operações de socorro no local quando necessário. Assegurar a manutenção da lei e da ordem e garantir a circulação nas vias de acesso necessárias para a movimentação dos meios de socorro e evacuação da população que estiver em risco. Informar e dar instruções ao público através das comunicações existentes no local no caso da situação assim aconselhar, divulgando avisos e medidas preventivas. Manter permanentemente informado todas as Entidades envolvidas, sobre a evolução da situação por forma promover uma actuação eficaz das forças intervenientes. Informar o SRPCBA, relatando qual o tipo de Acidente ou Catástrofe, há quanto tempo ocorreu, as acções já tomadas, a área e o número de pessoas afectadas ou em risco, uma estimativa de perda de vidas e da extensão dos danos, o tipo e a quantidade de auxílio necessário uma vez esgotadas as capacidades próprias do concelho Coordenar todas as actividades de gestão dos recursos entre os vários Organismos de Apoio. Disponibilizar as verbas necessárias para o financiamento das operações de emergência. 6

8 6.4 - Após a Emergência Promover todas as medidas necessárias à urgente normalização dos bens ou pessoas afectadas. Proceder à quantificação e análise dos danos elaborando um relatório sobre as operações realizadas. Que será distribuído pelas Entidades envolvida 7 ORGANIZAÇÃO DA DIRECÇÃO E COORDENAÇÃO 7.1- Ocorrências de Rotina O SMPC-CMAH considerou que no decorrer das Festas existem níveis de risco diferentes de acordo com a concentração de pessoas num mesmo local aliado ás diversas actividades para os diferentes dias. Nesse sentido dividiu-se em dois sectores a cidade (Anexo 1), no sentido de optimizar a intervenção das diferentes Entidades quando necessário e propõe-se os seguintes níveis de Risco com os respectivos dispositivos e meios: Sectores Limites Cobertura A Cerrado do bailão - Alto das Covas Unidade de Socorro CVPAH B Alto das Covas - Cais da Alfândega Bombeiros Voluntários AH Meios Nível de Risco Dispositivo BVAH CVPAH SMPC 3 Elevado Reforçado no local 3 AMS 2 AMS P. Soc. U.C.T 2 Moderado Normal no local 2 AMS 2 AMS P. Soc. 1 Leve Normal 2 AMS 2 AMS P. Soc. Distribuição dos Meios Sector B Sector A Junho Dia N.Risco BVAH Local CVPAH Local Horário CVP Observações Sexta AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-04h30 1 AMS-CVP na Rua do Palácio Sábado AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-04h30 1 AMS-CVP na Rua do Palácio Domingo AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-02h30 Segunda AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-02h30 Terça AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-04h30 1 AMS-CVP na Rua do Palácio Quarta AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-02h30 Quinta AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-02h30 Sexta AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-04h30 Sábado AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-04h30 Domingo AMS Quartel A.H. Posto Soc.2 AMS Bailão 21h00-01h30 7

9 Quando a ocorrência de uma situação de emergência no decorrer das Festas Sanjoaninas 2009, a disponibilidade de meios para o local será realizado através da P.S.P. (112), que convoca a Entidade responsável por esse sector em conformidade com o plano de comunicações estabelecido (anexo 2) Acidente Grave ou Catástrofe Toda a organização das operações é efectuada pelo SMPC-CMAH, sendo que este reporta-se sempre aos responsáveis pelas Entidades no local das operações que tenham sido requisitados por este Serviço. A Coordenação das Operações é efectuada pelo Coordenador do SMPC- CMAH ou responsável para o efeito, sob a autorização da Presidente da Câmara. 8 ADMINISTRAÇÃO E LOGÍSTICA Finanças A aquisição de bens e serviços, que seja necessário para a realização deste Plano de Contingência, será feita nos termos legais pela Comissão das Festas Sanjoaninas Logística Hospitais de Evacuação e Tratamento Será utilizada a estrutura hospitalar existente na área do município, podendo ser reforçada por Hospitais de Campanha ou Postos de Socorros montados por Entidades internas ou externas a este Plano Postos de Triagem e Socorro Será da responsabilidade directa da Unidade de Socorro de Angra do Heroísmo Acessos de Emergência (anexo 3): Foram estabelecidos os seguintes Corredores de Emergência com base no Plano de Operações do BVAH (Sanjoaninas 2008) Corredores de Emergência Acesso 1 Ladeira de S.Francisco, Rua do Marquês, Rua do Rego, Alto das Covas Acesso 2 Ladeira de S.Francisco, Praça Velha, R. Sto Espírito e Rua Pêro de Barcelos Acesso 3 Cerrado Bailão, Rua Nova, Portões de São Pedro 8

10 9 DISTRIBUIÇÃO DO PLANO: Administração dos Portos da terceira e Graciosa Autoridade Marítima Bombeiros Voluntários de Angra do Heroísmo Cruz Vermelha Portuguesa Unidade de Socorro de A.H. Hospital de Santo Espírito de Angra do Heroísmo União de Rádio Amadores dos Açores 9

11 ANEXO 1: Sectores Sanjoaninhas 2009 SECTOR B SECTOR A 10

12 ANEXO 2: Plano de Comunicações SANJOANINAS 2009 B.V.A.H. Frequência: SRPC 112 P.S.P. Frequência: CVP-repetidor C.V.P.A.H. Posto de Socorros Autoridade Marítima Frequência: Telm. Serviço CVPAH AMS Frequência: CVP-directo CVPAH Equipas LOGISTICA Sanjoaninas 2008 Entidade Alternativa 11

13 ANEXO 3: Acessos de Emergência Corredores de Emergência Acesso 1 Ladeira de S.Francisco, Rua do Marquês, Rua do Rego,Alto das Covas Acesso 2 Ladeira de S.Francisco, Praça Velha, R. Sto Espírito e Estrada Pêro de Barcelos Acesso 3 Cerrado Bailão, Rua Nova, Portões de São Pedro Acesso 1 Acesso 2 12

14 Acesso 3 13