PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO

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1 PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO 1. Introdução O Plano Municipal de Protecção Civil para o Concelho do Sabugal, é um instrumento que os Serviços Municipais passam a dispor para o desencadeamento das operações de protecção civil, com vista a possibilitar uma unidade de direcção e controlo, para a coordenação das acções a desenvolver e gestão de meios e recursos mobilizáveis, face a um acidente grave, catástrofe ou calamidade, tendo em vista minimizar os prejuízos e perdas de vidas e o restabelecimento da normalidade. A elaboração deste documento resulta das recentes alterações ao nível da estrutura da Protecção Civil em Portugal, agora denominada por Autoridade Nacional de Protecção Civil (ANPC), e da publicação da Directiva relativa aos critérios e normas técnicas para a elaboração e operacionalização de planos de emergência de protecção civil (resolução nº 25/2008, de 18 de Julho). Pretende-se que este Plano seja um documento com uma grande vertente operacional, não obstante à existência de outros documentos mais específicos e operacionais (Planos de Emergência Externos ou Planos de Emergência Especiais) que podem resultar da identificação de perigos e avaliação de riscos efectuadas neste documento. O Director do Plano é o Presidente da Câmara Municipal do Sabugal que assume a direcção das actividades de protecção civil, competindo ao Centro Municipal de Operações de Emergência de Protecção Civil (CMOEPC), através do grupo de operações assegurar a condução e coordenação das mesmas, no impedimento do Presidente da Câmara Municipal, o seu substituto é o Vereador Substituto Legal ou quem estiver designado para esse efeito.

2 2. Âmbito de Aplicação O âmbito territorial de aplicação do Plano Municipal de Emergência corresponde a toda a área geográfica do Concelho do Sabugal. O Plano Municipal de Emergência do Sabugal (PMESabugal) é um plano geral, elaborado para enfrentar a generalidade das situações de emergência que se admitem possíveis de ocorrer no Concelho do Sabugal. 3. Objectivos Os principais objectivos do Plano Municipal de Emergência do Concelho do Sabugal são: Providenciar, através de uma resposta concertada, as condições e os meios indispensáveis à minimização dos efeitos adversos de um acidente grave ou catástrofe; Definir as orientações relativamente ao modo de actuação dos vários organismos, serviços e estruturas a empenhar em operações de protecção civil; Definir a unidade de direcção, coordenação e comando das acções a desenvolver; Coordenar e sistematizar as acções de apoio, promovendo maior eficácia e rapidez de intervenção das entidades intervenientes; Inventariar os meios e recursos disponíveis para acorrer a um acidente grave ou catástrofe; Minimizar a perda de vidas e bens, atenuar ou limitar os efeitos de acidentes graves ou catástrofes e restabelecer o mais rapidamente possível, as condições mínimas de normalidade; Assegurar a criação de condições favoráveis ao empenhamento rápido, eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponíveis num determinado território, sempre que a gravidade e dimensão das ocorrências o justifique;

3 Habilitar as entidades envolvidas no plano a manterem o grau de preparação e de prontidão necessário à gestão de acidentes graves ou catástrofes; Promover a informação das populações através de acções de sensibilização, tendo em vista a sua preparação, a assumpção de uma cultura de auto-protecção e o entrosamento na estrutura de resposta à emergência. 4. Enquadramento Legal Protecção Civil Portaria n.º 302/2008, de 18 de Abril - Estabelece as normas de funcionamento da Comissão Nacional de Protecção Civil Lei n.º 27/2006, de 3 de Julho - Aprova a lei de bases da protecção civil Dec. Lei n.º 134/2006 de 25 de Julho - Cria o SIOPS Dec.Lei n.º 203/2006 de 27 de Outubro - SNBPC passa a designar-se Autoridade Nacional de Protecção Civil Decreto-Lei n.º 75/2007, de 29 de Março - Aprova a orgânica da Autoridade Nacional de Protecção Civil Decreto-Lei n.º 247/2007, de 27 de Junho - Permite a criação das equipas de intervenção permanente (EIP) Portaria n.º 1358/2007, de 15 de Outubro - Define a composição e funcionamento das EIP Lei n.º 65/2007, de 12 de Novembro - Define o enquadramento institucional e operacional da protecção civil no âmbito municipal Elaboração dos Planos Municipais de Emergência Resolução n.º 25/2008, de 18 de Julho - Aprova a directiva relativa aos critérios e normas técnicas para a elaboração dos planos municipais de emergência

4 Riscos Naturais e Tecnológicos Portaria n.º 1033/95 de 25 Agosto - Riscos naturais e tecnológicos/classificação dos distritos Autarquias Dec. Lei n.º 363/88 de 14 de Outubro - Auxílio financeiro do Estado às autarquias locais Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro Lei das Autarquias Estabelece o quadro de competências, assim como o regime jurídico de funcionamento, dos órgãos dos municípios e das freguesias. Barragens Decreto-Lei n.º 344/ Regulamento de Segurança de Barragens Acidentes Graves Decreto-lei n.º 254/ Regime de Prevenção de Acidente Graves 5. Antecedentes do Processo de Planeamento Ao presente Plano Municipal de Emergência do concelho do Sabugal antecedeu uma única versão aprovada em reunião do executivo municipal em 11 de Janeiro de 1999, sendo posteriormente aprovado pela Comissão Nacional de Protecção Civil em 1999.

5 6. Articulação com Instrumentos de Planeamento e Ordenamento do Território A elaboração deste Plano de Emergência teve em consideração o Plano Director Municipal (PDM), o Plano Regional de Ordenamento Florestal da Beira Interior (PROF) o Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (PMDFCI), e o Plano de Contingência do Vale a jusante à Barragem do Sabugal nomeadamente através da identificação das áreas de risco já identificadas nestes Planos. 7. Activação do Plano A activação do Plano Municipal de Emergência visa assegurar a colaboração das várias entidades intervenientes, garantindo a mobilização mais rápida dos meios e recursos afectos ao plano e uma maior eficácia e eficiência na execução das ordens e procedimentos previamente definidos. 7.1 Competência para a activação do Plano De acordo com o nº 2 do artigo 40º, encadeado com o nº 2 do artigo 38º, da Lei de Bases de Protecção Civil e tal como disposto no nº 3 do artigo 3º da Lei 65/2007, a competência para activação do PME é da respectiva Comissão Municipal de Protecção Civil. A publicação da activação e desactivação do plano de emergência será feita através dos órgãos de comunicação social; de mensagens sms; das páginas de Internet da Câmara Municipal do Sabugal, editais e do Serviço Municipal de Protecção Civil do Sabugal.

6 7.2 Critérios para a activação do Plano Os Planos de Emergência de Protecção Civil são activados, em situação de acidente grave ou catástrofe, e no caso de perigo de ocorrência destes fenómenos, são desencadeadas operações municipais de protecção civil, de harmonia com o plano municipal de emergência, previamente elaborado, com vista a possibilitar a unidade de direcção das acções a desenvolver, a coordenação técnica e operacional dos meios a empenhar e a adequação das medidas de carácter excepcional a adoptar. 8. Programa de exercícios Para verificar a operacionalidade do plano, é necessário a realização de exercícios periódicos. Os exercícios devem ser realizados no mínimo bianualmente, ou no prazo máximo de 180 dias (data de publicação em Diário da Republica), sempre que exista uma revisão e nova aprovação do Plano Municipal de Emergência. O plano de emergência deve ser regularmente treinado através de exercícios em que se simulam situações de emergência a diferentes níveis. Com o planeamento e realização destes treinos poderá, por um lado, testar-se o plano em vigor, adaptando-o e actualizando o se for caso disso, e, por outro lado, rotinarem-se os procedimentos a adoptar em situação real de emergência. Podem realizar-se diferentes tipos de exercícios, destacando-se os exercícios de Postos de Comando (Comand Post Exercise, CPX) e os exercícios tipo LivEx. Por exercício de postos de comando (Comand Post Exercise, CPX) entende-se aquele que se realiza em contexto de sala de operações e tem como objectivos testar o estado de prontidão e a capacidade de resposta e de mobilização de meios das diversas entidades envolvidas nas operações de emergência.

7 Por exercício LivEx entende-se um exercício de ordem operacional, no qual se desenvolvem missões no terreno, com meios humanos e equipamento, permitindo avaliar as disponibilidades operacionais e as capacidades de execução das entidades envolvidas.