CÂMARA MUNICIPAL PLANO DE COORDENAÇÃO SANJOANINAS 2015 SERVIÇO MUNICIPAL JUNHO 2015 DE ANGRA DO HEROÍSMO DE PROTEÇÃO CIVIL

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1 CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO PLANO DE COORDENAÇÃO SANJOANINAS 2015 JUNHO 2015 SERVIÇO MUNICIPAL DE PROTEÇÃO CIVIL

2 FICHA TÉCNICA Título: Plano de Coordenação Sanjoaninas 2015 Edição: Serviço Municipal de Proteção Civil Câmara Municipal de Angra do Heroísmo Praça Velha Angra do Heroísmo Telef: (+351) Fax: (+351) Elaboração: Miguel Mendonça Data: Junho

3 Índice Geral 1. ÂMBITO DE APLICAÇÃO.. 2. ENQUADRAMENTO LEGAL DESCRIÇÃO E CARATERIZAÇÃO DO EVENTO. 3.1 CARATERIZAÇÃO DO EVENTO PARQUE DE DIVERSÕES HISTORIAL DO EVENTO 3.4 PIROTECNIA. 4. ORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA 4.1 OCORRÊNCIAS DE ROTINA OCORRÊNCIA DE ACIDENTE GRAVE OU CATÁSTROFE 4.3 APC'S E ENTIDADES DE APOIO/COLABORAÇÃO ENVOLVIDAS NO PLANO ARTICULAÇÃO E ATUAÇÃO DOS APC'S E ENTIDADES DE APOIO MISSÃO DAS ESTRUTURAS AUTÁRQUICAS MISSÃO DOS AGENTES DE PROTEÇÃO CIVIL MISSÃO DAS ENTIDADES DE APOIO/COLABORAÇÃO.. 5. PROTEÇÃO E SOCORRO ALTERAÇÕES DE TRÂNSITO E CORREDORES DE EVACUAÇÃO 5.2 SETORIZAÇÃO COMUNICAÇÕES COMUNICAÇÕES PERANTE SITUAÇÕES DE ROTINA 6. PLANO DE EVACUAÇÃO IDENTIFICAÇÃO DAS SAÍDAS DEFINIÇÃO DOS CAMINHOS DE EVACUAÇÃO PROCEDIMENTOS DE EVACUAÇÃO E COORDENAÇÃO 6.3 AUXÍLIO A PESSOAS COM CAPACIDADE LIMITADA OU EM DIFICULDADE 6.4 IDENTIFICAÇÃO DOS PONTOS CRÍTICOS 6.5 CARACTERÍSTICAS DO ESPAÇO DE ESPETÁCULOS DO BAILÃO 6. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR LISTA DE CONTACTOS LISTA DE SIGLAS E ACRÓNIMOS ANEXOS DO PLANO ANEXO I CORREDORES DE EVACUAÇÃO ANEXO II SETORES SANJOANINAS ANEXO III ALTERAÇÕES DE TRÂNSITO ANEXO IV ALTERAÇÕES DE ESTACIONAMENTO

4 1. ÂMBITO DE APLICAÇÃO O Serviço Municipal de Proteção Civil (SMPC) da Câmara Municipal de Angra do Heroísmo, em colaboração com o Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores (SRPCBA), propõe o presente plano de coordenação. Este é um instrumento de gestão operacional que visa responder a ocorrências inusitadas que possam surgir durante o período de realização das Sanjoaninas Contudo, numa situação em que se registem acidentes graves ou catástrofes, o mesmo deve ser suprido pelo Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil (PMEPC) de Angra do Heroísmo. Desta forma, o presente plano encontra-se articulado com o PMEPC, garantindo que na eventualidade de se registar situações incaracterísticas, o mesmo seja ativado por proposta do presidente da Câmara Municipal, reforçando a capacidade de resposta com eficácia, rapidez e segurança às operações de proteção e socorro, com uma forte articulação entre os Agentes de Proteção Civil (APC s) e entidades de apoio. Uma vez ativado o PMEPC de Angra do Heroísmo ou declarada situação de alerta de âmbito municipal, o Presidente da Câmara Municipal, ou o seu legal substituto, enquanto autoridade política de proteção civil, assume a direção e conduta das operações de proteção civil. 4

5 2. ENQUADRAMENTO LEGAL O presente plano enquadra-se legalmente pelo disposto na Lei de Bases da Proteção Civil (Lei n.º 27/2006, de 3 de julho), no Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro (Decreto-lei n.º 134/2006, de 25 de julho, alterado pelo Decreto-lei n.º 72/2013, de 31 de maio) e na Lei que define o Enquadramento Institucional e Operacional da Proteção Civil no Âmbito Municipal (Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro). 3. DESCRIÇÃO E CARATERIZAÇÃO DO EVENTO 3.1 CARATERIZAÇÃO DO EVENTO As festas Sanjoaninas têm uma grande tradição na Ilha Terceira desde o Séc. XVII, particularmente no concelho de Angra do Heroísmo. Esta edição do evento é denominada por Sanjoaninas 2015 Angra, Memória dos Meus Encantos e irá decorrer de 19 a 28 de junho do presente ano. A Câmara Municipal de Angra do Heroísmo (CMAH) detém o encargo da organização e promoção das Sanjoaninas As Sanjoaninas irão ter como palco principal as artérias da cidade, bem como o recinto do Bailão, sendo de esperar uma grande afluência de pessoas nesse local devido à realização de concertos musicais. Nas artérias da cidade também é esperado uma elevada concentração de pessoas, designadamente no dia do desfile de abertura, bem como no dia de S. João. O recinto do Bailão é um espaço ao ar livre com cerca de m 2 totais, sendo que a área circunscrita ao palco de espetáculos tem cerca de m2. O programa das Sanjoaninas 2015 é caracterizado pela sua diversidade, contendo espetáculos musicais, tauromaquia, gastronomia, etnografia, eventos desportivos, exposições, desfiles, cortejos e marchas. Estes decorrem ao longo dos dias do período das festas. 5

6 3.2 PARQUE DE DIVERSÕES É de considerar a área de aproximadamente 2000 m2 adjacente à Avenida Ten. Cel. José Agostinho. Caracteriza-se como um recinto aberto ao público onde irão operar diversas estruturas de aspeto lúdico, nomeadamente os carrinhos de choque, tal como distintos carrosséis. Este parque de diversões, pela sua natureza e equipamentos, irá ser frequentado maioritariamente pelo público jovem. 3.3 HISTORIAL DO EVENTO Segundo eventos anteriores, os dias de maior afluência correspondem aos concertos musicais de maior renome, tal como no dia de abertura e das marchas de S. João. Estima-se uma concentração média diária entre a pessoas. Existe a probabilidade de ocorrência dos seguintes acidentes: Intoxicação alimentar; Intoxicação por ingestão excessiva de bebidas alcoólicas e estupefacientes; Ferimentos causados por quedas ou agressões; Doenças súbitas; Desacatos/tumultos; Situações de pânico; Afogamento/Desaparecimento de pessoas no mar; Incêndio; Queda de estruturas. Número médio de visitantes de anos anteriores N.º Visitantes Tabela 1: Número médio de visitantes nos anos anteriores nas Sanjoaninas. 3.4 PIROTECNIA Dia 19 Salva de 21 morteiros 21h30 Dia foguete por dia na abertura das festas 21h00 Dia 22 1 foguete no início do evento Pezinho 17h00 Dia foguetes aquando do Cortejo de Coroação 11h30 6

7 4. ORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA O conceito de resposta visa estabelecer os princípios orientadores a aplicar numa operação de emergência de proteção civil, definindo a missão, tarefas e responsabilidades dos diversos agentes de proteção civil, organismos e entidades intervenientes, bem como identificar as respetivas regras de atuação. 4.1 OCORRÊNCIAS DE ROTINA O Serviço Municipal de Proteção Civil considera que no decorrer das Sanjoaninas 2015 irão existir distintos níveis de risco, de acordo com a concentração de visitantes nos diversos dias, aliado aos diferentes eventos diurnos e noturnos. Nesse sentido, estabeleceu-se dois setores na cidade de Angra do Heroísmo, com a finalidade de otimizar a organização da distribuição dos APC s e entidades de apoio na eventualidade de ser necessário a sua intervenção. Assim propõe-se os seguintes níveis de risco, associados aos respetivos dispositivos e meios: Meios de assistência/socorro Nível de Risco Dispositivo BVAH CVPAH SMPC Elevado Reforçado no local 3 AMS. 1 Ambul. Posto Soc. UCT Moderado Normal no local 2 AMS. 1 Ambul. Posto Soc. UCT Reduzido Normal 1 AMS 1 Ambul. Posto Soc. UCT Tabela 2: Meios de assistências/socorro conforme diferentes níveis de risco. É de salientar a existência da viatura de Suporte Imediato de Vida (SIV) do SRPCBA. A qual poderá também intervir quando solicitada no seguimento das chamadas de socorro, no âmbito da emergência pré-hospitalar. 7

8 Aquando a ocorrência de uma situação de emergência durante o decorrer das Sanjoaninas 2015, os meios serão disponibilizados para o local através do número nacional de emergência (112), de onde serão designadas as entidades a atuar, conforme o local da ocorrência e de acordo com a distribuição dos meios evidenciados na tabela seguinte: Dia Distribuição dos meios de assistência/socorro BVAH Local CVPAH Local Horário Sexta (19) 3 AMS Q. BVAH Sábado (20) Domingo (21) Segunda (22) 3 AMS 2 AMS 2 AMS Q. BVAH Q. BVAH Q. BVAH Terça (23) 2 AMS Q. BVAH Quarta (24) Quinta (25) Sexta (26) Sábado (27) 2 AMS 2 AMS 3 AMS 3 AMS Q. BVAH Q. BVAH Q. BVAH Q. BVAH 2 Ambul. 2 Ambul. 2 Ambul. 2 Ambul. R. Bailão Rua Palácio R. Bailão R. Bailão R. Bailão R. Bailão R. Palácio R. Bailão R. Bailão R. Bailão R. Bailão 2 AMS Q. BVAH 2 Ambul. R. Bailão Domingo (28) 2 Ambul. 1 Amb. 2 Ambul. 2 Ambul. 2 Ambul. 2 Ambul. 1 Ambul. 21h00-4h00 21h00-6h00 21h00-4h00 21h00-4h00 21h00-4h00 21h00-4h00 21h00-4h00 21h00-4h00 21h00-6h00 21h00-4h00 Tabela 3: Distribuição dos meios de assistência/socorro. 4.2 OCORRÊNCIA DE ACIDENTE GRAVE OU CATÁSTROFE Conforme referido anteriormente, numa situação em que se registem acidentes graves ou catástrofes, o presente plano de coordenação deve ser suprido pelo Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil de Angra do Heroísmo. Considerando que no local estarão designados diversos Agentes de Proteção Civil (APC s), o Comandante de Operações de Socorro (COS), é de acordo com o n.º 2 do artigo 12.º da Lei n.º 134/2006, de 25 de Julho, o chefe da primeira equipa de intervenção a chegar ao local da ocorrência, garantindo a construção de um sistema evolutivo de comando e controlo da operação. Perante uma ocorrência inusitada onde seja necessário reunir os chefes das forças de intervenção intervenientes nas operações de proteção civil, o local designado é o gabinete do SMPC, localizado no Quartel do Corpo de Bombeiros 8

9 Voluntários de Angra do Heroísmo, ou em alternativa no Centro Cultural e de Congressos. 4.3 APC S E ENTIDADES DE APOIO/COLABORAÇÃO ENVOLVIDAS NO PLANO Em conformidade com o disposto no artigo 46.º da Lei n.º 27/2006, de 3 de julho, colaboram no presente plano os seguintes Agentes de Proteção Civil do concelho de Angra de Heroísmo, de acordo com as suas atribuições próprias: a) Autoridade Marítima Polícia Marítima; b) Corpo de Bombeiros Voluntários de Angra do Heroísmo (BVAH); c) Cruz Vermelha Portuguesa de Angra do Heroísmo (CVPAH); d) Polícia de Segurança Pública (PSP); Colaboram ainda no âmbito do presente plano as seguintes entidades: o Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores (SRPCBA), a Direção Regional de Saúde, o Hospital de Santo Espírito e as Empresas de Segurança Privada (ESP). 4.4 ARTICULAÇÃO E ATUAÇÃO DOS APC S E ENTIDADES DE APOIO Neste tópico são descritas as competências, atribuições e missões dos agentes de proteção civil e entidades de apoio envolvidos no presente plano de coordenação MISSÃO DAS ESTRUTURAS AUTÁRQUICAS A) CÂMARA MUNICIPAL DE ANGRA DO HEROÍSMO Disponibiliza meios e recursos para a efetiva montagem do dispositivo, assim como auxilia a logística das operações de socorro, acionando o seu equipamento para intervenção nas diversas ocorrências de acordo com as necessidades do COS. 9

10 B) Promove a sinalização de infraestruturas, particularmente rodoviárias, para prevenção e proteção dos cidadãos e para uma utilização rápida e eficaz por parte dos meios de proteção e socorro. Apoio logístico às operações de proteção civil e socorro, bem como coloca à disposição os equipamentos e máquinas para intervenção, de acordo com as necessidades MISSÃO DOS AGENTES DE PROTEÇÃO CIVIL A) CORPO DE BOMBEIROS VOLUNTÁRIOS DE ANGRA DO HEROÍSMO Esta instituição estabelece um dispositivo, no domínio da proteção e socorro adequado a esta operação, desenvolvendo todas a ações que conduzam a uma imediata intervenção em acidentes, potenciando uma atuação articulada do dispositivo, visando uma célere reposição das condições de normalidade. Participa na assistência e transporte de acidentados, incluindo a urgência préhospitalar. B) POLÍCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA DE ANGRA DO HEROÍSMO A PSP é uma força de segurança armada, de natureza de serviço público e atua em conformidade com as missões que lhe estão legalmente atribuídas, designadamente no sentido da preservação da segurança dos cidadãos e da proteção da propriedade, isolamento de áreas, controle de tráfego rodoviário e restrições de circulação, operações de segurança e evacuação no teatro de operações e abertura de corredores de emergência. C) AUTORIDADE MARÍTIMA POLICIA MARÍTIMA A Polícia Marítima é a entidade responsável pela execução da política de proteção civil em áreas de direito público marítimo, desempenhando funções nos domínios de alerta, aviso, intervenção, busca e salvamento, apoio e socorro nos seus espaços de jurisdição. 10

11 D) CRUZ VERMELHA PORTUGUESA DE ANGRA DO HEROÍSMO A Cruz Vermelha Portuguesa de Angra do Heroísmo exerce, em cooperação com os demais APC s e em harmonia com o seu estatuto próprio, funções de proteção civil. No âmbito do presente plano tem por missão colaborar com o SMPC na implementação de um posto de socorros no Recinto do Bailão, bem como na colocação de ambulâncias e equipas de prevenção de acidentes de índole préhospitalar MISSÃO DAS ENTIDADES DE APOIO/COLABORAÇÃO A) SERVIÇO REGIONAL DE PROTEÇÃO CIVIL E BOMBEIROS DOS AÇORES (SRPCBA) O SRPCBA colabora no presente plano de coordenação de acordo com as suas atribuições vigentes na legislação aplicável. B) EMPRESAS DE SEGURANÇA PRIVADA As ESP têm como atribuição apoiar as forças de segurança nas ações de proteção de bens e equipamentos em espaços públicos. 11

12 5. PROTEÇÃO E SOCORRO 5.1 ALTERAÇÕES DE TRÂNSITO E CORREDORES DE EVACUAÇÃO De modo a assegurar a segurança das pessoas que se desloquem às Sanjoaninas 2015, bem como a facilitar a intervenção de meios de proteção e socorro, a partir das 19 horas, entre os dias 19 e 28 de junho, as seguintes artérias do município estarão condicionadas ao trânsito (vd. Anexo III): CONDICIONAMENTO DE TRÂNSITO Ladeira de S. Francisco Rua da Sé Rua de S. João Rua das Minhas Terras Rua Direita É de referir a realização do evento desportivo denominado «Rali Sprint Sanjoaninas 2015», que terá lugar na freguesia de S. Sebastião no dia 20 de junho, com início às 9h00. Consequentemente, a via de comunicação entre a Salga e o Farol das Contendas estará condicionada ao trânsito durante o decorrer da prova. Por fim, é de salientar os eventos tauromáquicos integrados nas festas, a realizar nas artérias da cidade, conforme a seguinte tabela: Designação Dia Horário Vias/Lugares Cortados ao Trânsito Tourada à Corda 20 18h00 Largo da Fonte, Ribeirinha Tourada à Corda 22 18h00 Ao Arco, São Bento Largada de Gado Infantil 23 13h00 Rua de São João Largada de Gado 24 13h00 Alto das Covas Tourada à Corda 25 18h00 Porto de São Mateus da Calheta Tourada à Corda 26 18h00 Fonte, São Sebastião Tourada à Corda 28 15h00 Porto das Pipas Tabela 4: Alterações de trânsito - eventos tauromáquicos. 12

13 5.2. Setorização A setorização (Vd. Anexo II) é uma divisão geográfica setorial, distinguindo assim as distintas áreas e as opções estratégicas consideradas, conforme os diferentes riscos e níveis de afluência de público, compreendendo as seguintes designações: Setor 1 (Recinto de Espetáculos do Bailão + Avenida Ten. Cel. José Agostinho) Setor 2 (Artérias da Cidade) Setores 1 2 Limites Avenida Ten. Cel. José Agostinho Recinto do Bailão Alto das Covas Alto das Covas Cais da Alfândega Cobertura CVPAH Corpo de BVAH Tabela 5: Limites e respetiva cobertura dos APC s nos distintos setores. 13

14 5. COMUNICAÇÕES 5.1 COMUNICAÇÕES PERANTE SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA DURANTE AS FESTAS A ilustração seguinte esquematiza o diagrama de comunicações operacionais perante situações de emergência, o qual será utilizado durante o período das Festas Sanjoaninas 2015: COMPONENTE RESERVADA 14

15 6. PLANO DE EVACUAÇÃO O plano de evacuação visa estabelecer os procedimentos a observar por todos os ocupantes do recinto do Bailão, relativos à articulação das operações destinadas a garantir a evacuação ordenada, total ou parcial, rápida e segura para o exterior do espaço, perante a ocorrência de um sinistro ou de situações consideradas perigosas. O presente plano indica os caminhos de evacuação, zonas de segurança, regras de conduta das pessoas e a sucessão de ações a terem lugar durante a evacuação do recinto do Bailão. A evacuação poderá ser parcial, envolvendo apenas uma parte do recinto, dado que uma evacuação geral poderá, não só ser desnecessária, como prejudicial ao desenvolvimento das operações. 6.1 IDENTIFICAÇÃO DAS SAÍDAS Para garantir uma evacuação rápida e segura é necessário assinalar as saídas de emergência que conduzem ao exterior do recinto. São consideradas saídas de emergência as que são utilizadas na eventualidade de ocorrência de um sinistro, sendo a praticabilidade das mesmas mantidas constantemente. Conforme representado na figura infra, existem 2 saídas de emergência, localizadas a noroeste e nordeste, respetivamente. Figura 2: Saídas de emergência do espaço de espetáculos do Bailão. 15

16 6.2 DEFINIÇÃO DOS CAMINHOS DE EVACUAÇÃO Os caminhos de evacuação visam encaminhar de forma rápida e segura os ocupantes para o exterior do recinto ou para uma zona isenta de perigo. Neste sentido, é definido um itinerário principal, o qual é o percurso a utilizar prioritariamente. Figura 3: Caminho de evacuação do espaço de espetáculos do Bailão PROCEDIMENTOS DE EVACUAÇÃO E COORDENAÇÃO Para todos os utilizadores e ocupantes do edifício ou recinto Perante uma emergência devem executar as seguintes funções: Seguir o itinerário de saída com ordem e rapidez; Não recolher objetos pessoais; Não obstruir as saídas, continuar até alcançar um ponto seguro; Não voltar atrás em qualquer circunstância; 16

17 Só em caso necessário, por bloqueio do itinerário principal previsto, se deve utilizar o itinerário alternativo. 6.3 AUXÍLIO A PESSOAS COM CAPACIDADES LIMITADAS OU EM DIFICULDADE É necessário ter em atenção o auxílio a pessoas com capacidades limitadas ou em dificuldade, de forma a assegurar que ninguém fique bloqueado. Este é um dos principais procedimentos no âmbito da evacuação. 6.4 IDENTIFICAÇÃO DOS PONTOS CRÍTICOS Durante a evacuação existem locais que podem criar conflitualidade ao longo do percurso até ao ponto de reunião, devido aos aumentos de fluxos de pessoas nas saídas de emergência. Assim, é imperativo manter a praticabilidade das saídas de emergência, de forma a evitar grandes concentrações, habitualmente geradoras de situações de pânico. Figura 4: Pontos críticos. Legenda: Pontos críticos 17

18 6.5 CARACTERÍSTICAS DO ESPAÇO DE ESPETÁCULOS DO BAILÃO Horário de Funcionamento Dias Hora Abertura Hora Fecho 19, 20, 23, 26, 27 22h00 04h00 21, 22, 24, 25, 28 21h30 02h00 Tabela 6: Horário de funcionamento do espaço de espetáculos do Bailão. Lotação do espaço: pessoas Controlo de álcool: Embalagens de vidro não serão admitidas nos eventos, do mesmo modo que o público não está autorizado a entrar com bebidas adquiridas no exterior. Infraestrutura: No final de cada dia uma equipa da CMAH fará a limpeza do recinto e procederá à remoção do lixo acumulado; O recinto estará limitado por uma cerca de 2,5 metros de altura; As barreiras de segurança de palco estarão a 2 metros deste; Existem estruturas sanitárias fixas no recinto; Ambos os acessos permitem a entrada a pessoas com mobilidade reduzida. Posição de vigilantes/agentes: Entrada principal (controlando o acesso e conduzindo revistas a produtos proibidos). Entre o palco e a linha de segurança; Na porta de saída e acesso ao parque privado; Acesso junto ao sanitário masculino; Dispersos pelo recinto de forma não fixa e atendendo as necessidades que surjam. 18

19 6. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR 6.1 LISTA DE CONTACTOS COMPONENTE RESERVADA 19

20 COMPONENTE RESERVADA 20

21 6.2 LISTA DE SIGLAS E ACRÓNIMOS AM Autoridade Marítima AMS Auto Maca de Socorro APC s Agentes de Proteção Civil BVAH Bombeiros Voluntários de Angra do Heroísmo CMAH Câmara Municipal de Angra do Heroísmo COS Comandante das Operações de Socorro CVPAH Cruz Vermelha Portuguesa de Angra do Heroísmo ESP Empresas de Segurança Privada FSS Forças e Serviços de Segurança LEM Linha Emergência Médica PMEPC Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil PDM Plano Diretor Municipal PSP Polícia de Segurança Pública PDM Plano Diretor Municipal PSP Polícia de Segurança Pública SMPC Serviço Municipal de Proteção Civil SRPCBA Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores VCOC Veículo de Comando e Comunicações 21

22 6.3 ANEXOS ANEXO I ALTERAÇÕES DE TRÂNSITO E CORREDORES DE EMERGÊNCIA

23 6.3.2 ANEXO II - SETORES SANJOANINAS 2015

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