Drawback Verde-Amarelo
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- Rita Neiva Braga
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1 Drawback Verde-Amarelo Resultados esperados Redução do custo de produção dos bens exportados e conseqüente aumento das exportações; Estímulo ao fornecimento nacional de insumos e produtos intermediários, que passarão a receber o mesmo tratamento que é dado aos importados, incentivando o aumento da produção no mercado interno; Crescimento significativo da demanda pelo novo regime do Drawback Verde- Amarelo, que poderá dobrar o universo de empresas que já utilizam Drawback; Expansão da competitividade do exportador brasileiro, com ampliação de fornecedores de suprimento no mercado interno; Geração de emprego e renda no mercado interno; O Drawback como estímulo à exportação: Representa 30% dos regimes suspensivos de desoneração tributária; Ampara exportações de mais de US$ 45 bilhões anuais; Alcança cerca de US$ 10 bilhões de importações; A exportação beneficiada com o regime de drawback apresentou crescimento superior à exportação realizada sem o mecanismo: 77% contra 62%, de 2004 a 2007; Em 2007, empresas utilizaram o Drawback Importação, de um universo de exportadores; O Drawback Verde-Amarelo contribuirá para o cumprimento das metas estabelecidas pela Política de Desenvolvimento Produtivo (PDP), de ampliação do número de empresas exportadoras e de incremento da participação das exportações brasileiras no comércio mundial; Cerca de 5 mil empresas exportadoras deverão ser beneficiadas com o Drawback Verde-Amarelo, no primeiro ano de sua implementação. Esse número deverá crescer ainda mais nos anos seguintes. 1 Participação do Drawback nos regimes de tributação (US$ milhões) PARTICIPAÇÃO DO DRAWBACK NOS REGIMES DE TRIBUTAÇÃO 100% 80% 60% 40% 20% 22% 0% % % % % % DRAWBACK SUFRAMA RECOF DEMAIS Fonte: Siscomex SECEX/RFB Nota: (1) 2008: janeiro/junho (2) Inclui o regime automotivo e outros não identificados na fonte (RFB).
2 É o mais importante mecanismo de estímulo às exportações: responde por 30% dos regimes suspensivos na importação, superando o Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado (Recof) e a Zona Franca de Manaus. 2 Importação sob o regime de Drawback (US$ milhões) ANO DRAWBACK (jan-jun) Fonte: Siscomex RFB/Secex IMPORTAÇÃO SOB O REGIME DE DRAWBACK US$ MILHÃO A importação amparada pelo regime cresceu na última década 215%, tendo alcançado em 2007 US$ 10,3 bilhões.
3 3 Evolução do crescimento do drawback frente ao comércio exterior EVOLUÇÃO DO CRESCIMENTO DO DRAWBACK FRENTE AO COMERCIO EXTERIOR Nº INDICE A importação beneficiada pelo regime de drawback estimulou o crescimento da exportação, ao induzir a trajetória de incremento da ordem de 215% na década. A importação total experimentou crescimento menor: de 109%. 4 Participação do Drawback sobre a importação e a exportação (valores) DRAWBACK IMPORTAÇÃO EXPORTAÇÃO ANO S/imp S/Exp ,64% 6,37% ,44% 6,62% ,88% 6,97% ,85% 7,49% ,90% 6,95% ,36% 6,84% ,00% 6,50% ,78% 6,07% ,92% 6,59% ,52% 6,39% 2008(jan-jun) 7,24% 6,33% Fonte: Siscomex RFB/SEcex e Sistema Alice
4 PARTICIPAÇÃO DO DRAWBACK SOBRE A IMPORTAÇÃO E A EXPORTAÇÃO (US$) 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 10,36% 10,00% 9,78% 9,92% 8,90% 8,52% 7,85% 6,44% 6,88% 6,95% 6,84% 7,24% 6,59% 5,64% 6,07% 6,39% 6,62% 6,97% 7,49% 6,50% 6,33% 6,37% DRAWB/IMP DRAWB/EXP A participação da importação amparada pelo drawback sobre o total importado é pouco representativa: variou entre 5 a 10% na década; tendo alcançado em 2008: 7%. 5 Índice de agregação (importação/exportação) - valores ANO índice ,4% ,9% ,6% ,6% 2008(j-jun) 21,0% 25,0% 20,0% INDICE DE AGREGAÇÃO (IMPORTAÇÃO/EXPORTAÇÃO) - US$ 24,4% 19,9% 21,6% 22,6% 21,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Fonte: Siscomex RFB/Secex e Sistema Alice A relação entre os valores importados e exportados no mecanismo é historicamente da ordem de 20%; isto é para cada dólar importado são exportados cinco dólares.
5 6 Participação da exportação sob o regime de Drawback sobre a exportação total (US$ milhões) ANO EXP.DRAWB EXPORTAÇÃO % % % % % 2008(J-JUL) % Fonte:Siscomex RFB/Secex e Sistema Alice PARTICIPAÇÃO DA EXPORTAÇÃO SOB O REGIME DE DRAWBACK SOBRE A EXPORTAÇÃO TOTAL 2008(J-JUL) EXPORTAÇÃO SOB DRAWBACK EXPORTAÇÃO TOTAL A participação das exportações amparadas pelo regime de drawback, quando comparadas às exportações totais, situa-se na faixa de 25% a 30%. Em 2007, mais de US$ 45 bilhões foram exportados por drawback num universo de US$ 160 bilhões. 7 Empresas exportadoras ANO TOTAL(1) DRAWBACK(2) (2/1) % (1-2) % % % % Fonte:Sistema Alice e Siscomex RFB/Secex
6 EMPRESAS EXPORTADORAS TOTAL EM PRESAS EM PRESAS C/DRAWBACK Desde 2002, o número de empresas que utilizaram o regime cresceu 72%, ao atingir empresas em Este número é pouco significativo quando comparado ao número de empresas exportadoras em 2007: Apesar de apresentar trajetória ascendente, a relação entre as empresas beneficiárias do drawback e o universo de empresas é da ordem de 11%. 8 O regime de Drawback utilizado por segmentos industriais (Em número de encerramentos de operações) SEGMENTO OPERAÇÕES Part. % Siderurgia 632 2,47% Têxtil 906 3,54% Vestuário 709 2,77% Calçados ,93% Plásticos 903 3,53% Máquinas ,07% Automotivo 751 2,93% Eletrônicos ,03% Hortícolas 308 1,20% Demais ,52% Total ,00% Fonte:Siscomex Secex
7 DRAWBACK UTILIZADOS POR SEGMENTOS Siderurgia Têxtil Vestuário Calçados Plásticos Máquinas Automotivo Eletrônicos Hortícolas Demais O Drawback é utilizado por todos os segmentos industriais, atingindo desde a agroindústria até os bens de capital e de consumo. Dentre as 25 mil operações já encerradas desde 2001, os setores de máquinas (3.858), de calçados (1.775) e de eletro-eletrônicos (1.543) foram os maiores beneficiários do regime. 9 A exportação sem o regime de Drawback e as potencialidades para o Drawback Verde- Amarelo ANO EXPORTAÇÃO DRAWBACK US$ MILHÃO(1) EXPORTAÇÃO TOTAL US$ MILHÃO (2) Fonte: Sistema Alice e Siscomex RFB/SECEX Nº DE EMPRESAS SEM DRAWBACK (2-1) EXPORTAÇÃO SEM DRAWBACK EMPRESAS S/DRAWBACK EXPORTAÇÃO S/DRAWBACK
8 10. Simulação de desoneração tributária nas compras internas NCM MERCADORIA IPI PIS COFINS Subtotal SEM IPI TOTAL Tereftalado de butileno 5,70 2,14 9,87 12,01 17, Câmara de ar 2,32 2,66 12,63 15,29 17, Tecido de algodão 0,00 2,16 9,95 12,11 12, Laminado plano aço 5,50 2,13 9,82 11,95 17, Motores p/embarcação 5,70 2,14 9,87 12,01 17,71 Fonte: Simulador de Tratamento Tributário (Secretaria da Receita Federal) Os números foram obtidos partindo-se de uma base de cálculo de R$ 100; dessa forma, o resultado pode ser entendido também como percentuais. Exemplo: numa compra de R$ 100 de laminado plano, R$ 17,45 ficam suspensos de pagamento de IPI, PIS e Cofins, isto é, cerca de 17,45%. No caso houve um ganho de fluxo de caixa, uma vez que na entrada não ocorrerá o pagamento na compra interna. Antes do advento do drawback verde e amarelo, e em se tratando de uma exportação, a empresa ficaria isenta, mas teria que realizar o cálculo do débito e crédito do imposto, em prazo definido pela norma da Receita Federal.
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