A sub-representação da mulher na política no Brasil e a nova política de cotas nas eleições de 2010

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1 A sub-representação da mulher na política no Brasil e a nova política de cotas nas eleições de 21 JOSÉ EUSTÁQUIO DINIZ ALVES Doutor em Demografia Prof. Titular do mestrado da ENCE/IBGE

2 Evolução do eleitorado e ampliação da democracia brasileira: Número de eleitores (em mil) , 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, % do eleitorado sobre a população , Número de eleitores % do eleitorado na população Fonte: TSE e IBGE

3 O déficit democrático de gênero Entre 15 e 1932 as mulheres brasileiras estavam excluídas da política institucional; Conquista do direito de voto: 24 de fevereiro de 1932; Até 1974, apenas 1 ou 2 mulheres se revezavam na Câmara dos Deputados; Somente em 199 se elegeu a primeira senadora; Somente em 1994 se elegeu a primeira governadora; Nunca houve uma mulher presidenta do Brasil e nem na mesa diretora da Câmara dos Deputados; As mulheres brasileiras estão sub-representadas em todos os níveis do poder político

4 Percentagem de mulheres na Câmara (Lower House) Mundo e Brasil: % mulheres no parlamento % % mulher mundo 3 7,5 8,1 1, ,6 16,2 18,4 19,1 % mulher Brasil,9,5,3 1,7 6,3 8,2 8,8 8,8 Diferença Mundo - Brasil 3 6,6 7,6 1,6 1,3 5,3 8 9,6 1,3 Fonte: Inter-Parliamentary Union < e IDEA <

5 Ranking da % de mulheres na Câmara (Lower House) países líderes e Brasil: 21 Ruanda (1) Suécia (2) África do Sul (3) Cuba (4) Islândia (5) Holanda (6) Finlândia (7) Noruega (8) Bélgica (9) Moçambique (1) Angola (11) Costa Rica (12) Argentina (13) ~~~~~~~~~~ Brasil (138) Ranking da Inter-Parliamentary Union (IPU - 3 junho de 21) 46,4 44,5 43,2 42,9 4,7 4 39,6 39,3 39,2 38,6 38,6 38,5 9 56,3 Fonte: Inter-Parliamentary Union < Situação em 3 de junho de 21 (Single house or lower house)

6 Número e % de mulheres deputadas federais, Brasil: Número deputadas federais % Numero deputadas federais % deputadas federais,33,92,61,49 1,47,32,31,95 1,67 5,34 5,57 6,24 5,65 8,19 8,77 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, (

7 Número e % de mulheres deputadas federais, Brasil: Número deputadas estaduais % Numero deputadas estaduais % deputadas estaduais 1,2 2,2 3, 3,3 5,6 7,9 1,3 12,8 11,7 - Fonte: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, (

8 Pirâmides etárias brasileiras, 198 e (1) (8) (6) (4) (2) (1) (8) (6) (4) (2) Fonte: IBGE

9 A reversão do hiato de gênero no eleitorado brasileiro ,4 58,6 64,8 7,4 Milhões de eleitores ,1 41,1 52,8 5,1-2 -4, Fonte: TSE, (julho de 21) Diferença Mulher - Homem Homens Mulheres

10 Envelhecimento do eleitorado Eleitorado jovem (16 a 2 anos) e idoso (6 anos e mais) ,3 % do eleitorado total ,2 12,8 8, a 2 anos 6 anos e mais Grupos etários a 2 anos e mais Fonte: TSE 21

11 Feminização e envelhecimento do eleitorado Percentagem de mulheres no eleitorado brasileiro, por grupos de idade, 1992 e 21 % de mulheres no eleitorado 55, 5, 45, Total Grupos etários fevereiro 21 outubro 1992 Fonte: TSE, 1992 e 21

12 O PODER DAS BALZAQUIANAS O eleitorado brasileiro tem se tornado, progressivamente, mais envelhecido e mais feminino. As mulheres de 25 anos e mais constituem 42,6% do eleitorado e aquelas de 35 anos e mais constituem 3,3% do eleitorado brasileiro, segundo dados do TSE, para julho de 21. Ou dito de outra forma: as mulheres balzaquianas vão ter um peso cada vez maior no processo eleitoral brasileiro, influindo na decisão do voto e na agenda dos/as candidatos/as.

13 Mulheres candidatas à Presidência da República Brasil: Ano Candidatas à Presidência N. Candidatos Votos % 1989 Lívia Maria Ledo Pio de Abreu (PN) ,5% 1994 Não houve mulher candidata Thereza Ruiz (PTN) ,24% 22 Não houve mulher candidata Heloísa Helen (PSOL) % Ana Maria Rangel (PRP) ,13% 21 Dilma Rousseff (PT) % Marina Silva (PV) % Fonte: TSE, 21 Intenções julho/1

14 Intenção de voto para as três principais candidaturas à Presidência da República nas eleições de 21 Eleitorado total (ambos os sexos), Brasil Eleitorado total Vox 17/1 Sensus 29/1 Ibope 9/2 Data 25/2 Ibope 1/3 Data 26/3 Vox 31/3 Sensus 9/4 Data 16/4 Ibope 16/4 Vox 13/5 Sensus 14/5 Data 21/5 Ibope 3/6 Ibope 21/6 Vox 26/6 Data 1/7 Ibope 3/7 Vox 22/7 Data 24/7 Ibope 29/7 Sensus 2/8 Ibope 5/8 Serra Dilma Marina Branco/nulo/N/NS Linear (Serra) Linear (Dilma) Linear (Marina) Linear (Branco/nulo/N/NS) Fonte: 23 pesquisas de intenção de voto de quatro institutos: DataFolha, Vox Populi, Ibope e Sensus, de janeiro a julho de 21. A data no eixo é do último dia da pesquisa ou data da publicação.

15 Intenção de voto para as três principais candidaturas à Presidência da República nas eleições de 21 Eleitorado masculino, Brasil Eleitorado masculino Vox 17/1 Sensus 29/1 Ibope 9/2 Data 25/2 Ibope 1/3 Data 26/3 Vox 31/3 Sensus 9/4 Data 16/4 Ibope 16/4 Vox 13/5 Sensus 14/5 Data 21/5 Ibope 3/6 Ibope 21/6 Vox 26/6 Data 1/7 Ibope 3/7 Vox 22/7 Data 24/7 Ibope 29/7 Sensus 2/8 Ibope 5/8 Serra Dilma Marina Branco/nulo/N/NS Linear (Marina) Linear (Dilma) Linear (Serra) Linear (Branco/nulo/N/NS) Fonte: 23 pesquisas de intenção de voto de quatro institutos: DataFolha, Vox Populi, Ibope e Sensus, de janeiro a julho de 21. A data no eixo é do último dia da pesquisa ou data da publicação.

16 Intenção de voto para as três principais candidaturas à Presidência da República nas eleições de 21 Eleitorado feminino, Brasil Eleitorado feminino Vox 17/1 Sensus 29/1 Ibope 9/2 Data 25/2 Ibope 1/3 Data 26/3 Vox 31/3 Sensus 9/4 Data 16/4 Ibope 16/4 Vox 13/5 Sensus 14/5 Data 21/5 Ibope 3/6 Ibope 21/6 Vox 26/6 Data 1/7 Ibope 3/7 Vox 22/7 Data 24/7 Ibope 29/7 Sensus 2/8 Ibope 5/8 Serra Dilma Marina Branco/nulo/N/NS Linear (Serra) Linear (Dilma) Linear (Marina) Linear (Branco/nulo/N/NS) Fonte: 23 pesquisas de intenção de voto de quatro institutos: DataFolha, Vox Populi, Ibope e Sensus, de janeiro a julho de 21. A data no eixo é do último dia da pesquisa ou data da publicação.

17 Intenção de voto Dilma e Serra Ultimas 5 pesquisas - eleições de 21 Eleitorado feminino, Brasil 4 Eleitorado feminino Vox 22/7 Data 24/7 Ibope 29/7 Sensus 2/8 Ibope 5/8 Serra Dilma Linear (Serra) Linear (Dilma) Fonte: 5 últimas pesquisas de intenção de voto de quatro institutos: DataFolha, Vox Populi, Ibope e Sensus. A data no eixo é do último dia da pesquisa ou data da publicação.

18 A política de cotas no Brasil Lei 9.1 de 29 de setembro de 1995: Vinte por cento, no mínimo, das vagas de cada partido ou coligação deverão ser preenchidas por candidaturas de mulheres. Lei 9.54 de 3 de setembro de 1997: Do número de vagas resultantes das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligação deverá reservar o mínimo de trinta por cento e o máximo de setenta por cento para candidaturas de cada sexo.

19 A política de cotas em 21 Lei 12.34, de 29 de setembro de 29 : "Do número de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligação preencherá o mínimo de 3% (trinta por cento) e o máximo de 7% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo". AUMENTO SIGNIFICATIVO NO % DE MULHERES CANDIDATAS Os partidos tiveram até o dia 5 de julho de 21 para preencher as nominatas e até o dia 4 de agosto para completar as listas e substituir eventuais impugnações (inclusive devido à lei da ficha limpa ).

20 Número absoluto e percentual de mulheres candidatas e eleitas para deputadas federais e estaduais (incluindo distritais) nas eleições brasileiras de 22, 26 e 21 Candidatura Federal Estadual Federal Estadual Federal Estadual Total Homem Mulher % Mulher 11,41 14,76 12,71 14,9 21,45 21,87 Eleitos Federal Estadual Federal Estadual Federal* Estadual* Total Homem Mulher % Mulher 8,19 12,65 8,77 11,71 12,28 15,2 Fonte: TSE, visitado em 26 de julho de 21 (dados não definitivos) Nota: Os deputados estaduais incluem os distritais Os dados de eleitas de 21 são projeções do autor Projeção

21 Total de candidatos, número absoluto de mulheres candidatas e percentual de candidaturas femininas. Deputado Federal, Brasil: 26 e 21 Candidatos por UF Deputado Federal Total Feminino Absoluto Feminino % ACRE , 22,2 ALAGOAS ,2 22, AMAPÁ ,8 27,7 AMAZONAS ,8 25,4 BAHIA ,9 12,6 CEARÁ ,3 24,5 DISTRITO FEDERAL ,1 23,1 ESPÍRITO SANTO ,2 17,2 GOIÁS ,3 1,5 MARANHÃO ,3 12,4 MATO GROSSO ,5 24,2 MATO GROSSO DO SUL ,5 31,5 MINAS GERAIS ,2 14,9 PARÁ ,9 22,1 PARAÍBA ,8 2,8 PARANÁ ,1 23,2 PERNAMBUCO ,1 7,3 PIAUÍ ,8 26,8 RIO DE JANEIRO ,4 28,5 RIO GRANDE DO NORTE ,8 23,8 RIO GRANDE DO SUL ,8 26,8 RONDÔNIA ,7 25,3 RORAIMA ,9 2, SANTA CATARINA ,7 3,1 SÃO PAULO ,5 21, SERGIPE , 16,9 TOCANTINS ,4 21,7 Fonte: TSE, visitado em 26 de julho de 21 (dados não definitivos)

22 Total de candidatos, número absoluto de mulheres candidatas e percentual de candidaturas femininas. Deputado Estadual, Brasil: 26 e 21 Candidatos por UF Total Feminino Absoluto Feminino % Deputado Estadual ACRE ,7 2,1 ALAGOAS ,5 21,9 AMAPÁ ,5 24,6 AMAZONAS ,3 27,3 BAHIA ,2 16,6 CEARÁ ,3 25,3 DISTRITO FEDERAL ,7 25,7 ESPÍRITO SANTO ,4 11,2 GOIÁS ,6 21,3 MARANHÃO ,3 14,7 MATO GROSSO ,6 22,9 MATO GROSSO DO SUL ,5 25,6 MINAS GERAIS ,7 14,8 PARÁ , 24,1 PARAÍBA ,8 21,8 PARANÁ ,5 25,9 PERNAMBUCO ,2 15,3 PIAUÍ ,2 24,8 RIO DE JANEIRO ,3 28,2 RIO GRANDE DO NORTE ,6 25,1 RIO GRANDE DO SUL ,2 27, RONDÔNIA ,3 16,6 RORAIMA ,4 24, SANTA CATARINA , 29,1 SÃO PAULO ,8 19, SERGIPE ,7 15,7 TOCANTINS ,1 14,7 Fonte: TSE, visitado em 26 de julho de 21 (dados não definitivos)

23 Número absoluto e percentagem de mulheres candidatas e eleitas para deputadas federais, Brasil e região, 26 e 21 Regiões Total de Candidatos Deputado Federal 26 Eleitas 26 vagas Total Homem Mulher % fem Absoluto % Norte , , Nordeste ,15 9 5,96 Sudeste , ,94 Sul ,93 4 5,19 Centro-Oeste ,4 3 7,32 Brasil , ,77 Regiões Total de Candidatos Deputado Federal 21 Previsão 21 vagas Total Homem Mulher % fem Absoluto % Norte , ,54 Nordeste ,15 1 6,62 Sudeste , ,73 Sul , ,58 Centro-Oeste , ,63 Brasil , ,28 Fonte: TSE, visitado em 16 de julho de 21 (dados não definitivos) Nota: os dados de eleitas de 21 são projeções do autor

24 Visões divergentes da Justiça Eleitoral sobre as cotas em 21 "Vou chamar os políticos e lógico que eles terão que regularizar ou tirar os candidatos que estiverem extrapolando, geralmente [homens]" Ana Lúcia Vieira do Carmo - juíza auxiliar da Presidência do TRE do Rio. A Justiça Eleitoral verificará se a proporção entre os sexos dos candidatos é respeitada. Arnaldo Versiani, do Tribunal Superior Eleitoral "O objetivo da determinação [Cotas] é pôr fim à discriminação entre sexos na democracia representativa. Não se pode simplesmente apontar dificuldades no cumprimento da lei para se esquivar do seu comando, sob pena de tornarem-se inócuas as normas jurídicas". Ronaldo Sérgio Chaves Fernandes, do Tribunal Regional Eleitoral (TRE/RN) A norma é mais uma "exortação" para que as mulheres participem do processo eleitoral e não há obrigatoriedade de preenchimento. Walter de Almeida Guilherme - presidente do TRE de SP A menos que se comprove que, intencionalmente, o partido ou a coligação excluiu pessoas do sexo feminino que pretendiam concorrer às eleições, dando preferência a candidatos do sexo masculino, entendo que não há como obrigar ao preenchimento do referido percentual se não há candidatas mulheres interessadas em disputar o pleito em número suficiente Sandra Cureau - Vice-Procuradora-Geral Eleitoral (PGE)

25 Número e % de mulheres deputadas federais, Brasil: Com projeção para eleições Número deputadas federais Projeção de 21 Maior salto absoluto = 18 deputadas % deputadas federais Numero deputadas federais % deputadas federais Fonte: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, (

26 Número e % de mulheres deputadas federais, Brasil: Com projeção para eleições Em 21: recuperando a tendência histórica Número deputadas estaduais % deputadas estaduais Numero deputadas estaduais % deputadas estaduais Fonte: Tribunal Superior Eleitoral - TSE, (

27 Percentagem de mulheres na Câmara (Lower House) Mundo e Brasil: % mulheres no parlamento % % mulher mundo 3 7,5 8,1 1, ,6 16,2 18,4 19,1 19,1 % mulher Brasil,9,5,3 1,7 6,3 8,2 8,8 8,8 12,3 Diferença Mundo - Brasil 3 6,6 7,6 1,6 1,3 5,3 8 9,6 1,3 6,8 Fonte: Inter-Parliamentary Union < e IDEA <

28 Ranking da % de mulheres na Câmara (Lower House) países líderes e Brasil: 21 Ruanda (1) Suécia (2) África do Sul (3) Cuba (4) Islândia (5) Holanda (6) Finlândia (7) Noruega (8) Bélgica (9) Moçambique (1) Angola (11) Costa Rica (12) Argentina (13) ~~~~~~~~~~ Brasil (95) Brasil (114) Ranking da Inter-Parliamentary Union (Projeção - janeiro 211) 15 12,3 46,4 44,5 43,2 42,9 4,7 4 39,6 39,3 39,2 38,6 38,6 38,5 56,3 Se eleitas 77 deputadas = 15% pula 43 posições Se eleitas 63 deputadas = 12,3% pula 25 posições Fonte: Inter-Parliamentary Union < Situação em 3 de junho de 21 (Single house or lower house)

29 Cenários para a PARIDADE (256 deputadas) (18) (6) (4) anos 5 44 anos 14 anos Média Média Número deputadas federais deputadas por eleição 45 4 deputadas por eleição 4 Número deputadas federais

30 CONCLUSÕES E PERSPECTIVAS Os dados provisórios mostram que a mudança da redação do política de cotas já apresentou resultados positivos. Provavelmente, o número de mulheres candidatas vai crescer até o final do prazo legal e são grandes as chances de aumento de vitórias femininas em outubro. Assim, cabe às forças democráticas do país, fiscalizar o cumprimento da nova Lei, sem abandonar as demais reivindicações para uma disputa eleitoral com maior igualdade de oportunidade entre homens e mulheres. Desta forma, o Brasil deixará o bloco da lanterninha do ranking mundial de participação de mulheres na política. Os dados mostram que é bem possível que as mulheres brasileiras consigam dar um salto alto para frente e para dentro do Poder Legislativo e não ficar de salto alto fora da política.

31 FIM MUITO OBRIGADO

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