Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

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Silvana Ferrão Imperial
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2 SISTEMA DE CADASTRO, FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃO Fiscalização Curso de Formação dos Analistas Ambientais Jair Schmitt Analista Ambiental Coordenador de Normatização de Fiscalização Brasília, 14 de outubro de 2009

3 Objetivo Conhecer o Sistema de Cadastro, Arrecadação e Fiscalização-Sicafi e suas aplicações no âmbito da fiscalização ambiental.

4 Sumário Introdução Finalidade Aspectos históricos Importância e aplicação Acesso ao Sicafi Funcionalidades Divulgação da informação AI Eletrônico

5 Cadastro Técnico Federal Avaliação Ambiental Preliminar - RET Sistema de Prot. Florestal SISPROF Licenciamento Amb. Federal SISLIC Licença p/ Porte e Uso de Motosserra Registro de Preservativo de Madeira Documento de Origem Florestal - DOF Relatório do Protocolo de Montreal Certidão Negativa de Débito Boleto de TCFA Cadastro de Áreas Contaminadas (const.) Licença de Pesca Amadora Relatório de Atividades Lei Relatório de Mercúrio Metálico Avaliação do PPA Autorização de Coleta - SISBIO Autorização para Manejo - SISFAUNA Declaração Imóvel Rural Amazônia Movimentação de Resíduos Perigosos Controle de Destinação de Pneus Inservíveis Teor de Fósforo em Deterg. em Pó Autorização de Desmatamento AUTEX Emissões Veicul. PROCONVE Criadores de Passeriformes - SISPASS Sistema de Arrecadação - SISARR Ato Declaratório Ambiental - ADA Relatório de Destinação de Óleos Usados Exportação de Flora e Fauna Movimentação interestadual de resíduos (const) Serviços Administrativos do Ibama Boleto TFA Estadual Relatório Preservativos de Madeira Base de Produtos Registrados

6 Finalidade Gerenciar as informações dos processos de auto de infração ambiental, distribuição de formulários de fiscalização ambiental, cadastro de fiscais e procedimentos fiscalizatórios.

7 Ciclo documental Análise Reprodução Criação Distribuição Recuperação Arquivamento

8 Gestão documental Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Aspectos históricos Documentos em papel eram armazenados em pastas dentro de arquivos. O Word, Excel permitiram o armazenamento eletrônico dos documentos. Informações eram armazenadas em HD individuais. Networks allowed users to share resources Usuários criavam ilhas de informações. Informações estavam desorganizadas em vários locais.

9 Aspectos históricos Manual Sigis Sifisc Sicafi 2007

10 Comparação Sifisc & Sicafi Centralização do Banco de Dados Busca em outros bancos de dados do Ibama Ambiente amigável Cadastramento de notificações e anexos Recebimento de demandas Relatórios estatísticos e gerenciais Informações para planejamento Facilidades para auditagem

11 Importância e aplicação Gerenciamento dos processos de infração ambiental Planejamento de ações de fiscalização ambiental Fonte de informação Emissão de ordem de fiscalização Distribuição de formulários de fiscalização Elaboração de relatórios gerenciais Estatísticas da fiscalização ambiental Publicidade da informações Gerenciamento da força de trabalho Geração de indicadores

12 Atribuições relacionadas ao Sicafi Portaria MMA n. o 230, de 14 de maio de 2002 Dispõe sobre a Estrutura Organizacional do IBAMA - Regimento Interno. Art. 75. À Coordenação de Normatização da Fiscalização compete: X - promover a estruturação e a manutenção dos bancos de dados referentes às atividades de fiscalização, promovendo a disseminação das informações XI - promover o desenvolvimento, a implantação, o acompanhamento e a manutenção dos sistemas de informação relacionados às atividades de fiscalização

13 Acesso ao Sicafi [1]

14 Acesso ao Sicafi [2]

15 Quem pode acessar Servidores do Ibama Que tenham necessidade de acesso Perfil compatível com a necessidade de acesso Responsabilização pelo uso das informações

16 Solicitação de acesso

17 Perfis de acesso Administrador local Distribuição Cadastro Consulta Operações Auditoria Dirigente Fiscal Coordenador de operações

18 Fluxo de solicitação Início Servidor preenche formulário Chefe da Dicof assina Envia Memorando à CGFIS CGFIS encaminha à Conof Conof avalia solicitação Solicitação procede? Não Indeferido Sim Deferido Cadastra no Sicafi Término

24 Funcionalidades

29 Consultas

36 Distribuição de formulários

39 Portaria n. 11, de 10 de junho de 2009 Aprova o Regulamento interno da fiscalização ambiental Art. 13. A ação fiscalizatória será iniciada mediante Ordem de Fiscalização ou Ordem de Busca de Informações.

49 Divulgação das informações CF de 1988 Lei 6.938/81 Lei /03 Decreto 6.514/08

50 . Divulgação das informações Constituição Federal, de 05 de outubro de 1988 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência Princípio da informação

51 . Divulgação das informações Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981 Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente: VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente; XI - a garantia da prestação de informações relativas ao Meio Ambiente, obrigandose o Poder Público a produzí-las, quando inexistentes;

52 . Divulgação das informações Lei , de 16 de abril de 2003 Dispõe sobre o acesso público aos dados e informações existentes nos órgãos e entidades integrantes do Sisnama Art. 2 o Os órgãos e entidades da Administração Pública, direta, indireta e fundacional, integrantes do Sisnama, ficam obrigados a permitir o acesso público aos documentos, expedientes e processos administrativos que tratem de matéria ambiental e a fornecer todas as informações ambientais que estejam sob sua guarda, em meio escrito, visual, sonoro ou eletrônico, especialmente as relativas a: Art. 4 o Deverão ser publicados em Diário Oficial e ficar disponíveis, no respectivo órgão, em local de fácil acesso ao público, listagens e relações contendo os dados referentes aos seguintes assuntos: III - autos de infrações e respectivas penalidades impostas pelos órgãos ambientais;

53 . Divulgação das informações Decreto 6.514, de 22 de julho de 2008 Dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações, e dá outras providências. Art. 18 (...) 1 o O órgão ou entidade ambiental promoverá a divulgação dos dados do imóvel rural, da área ou local embargado e do respectivo titular em lista oficial, resguardados os dados protegidos por legislação específica para efeitos do disposto no inciso III do art. 4 o da Lei n o , de 16 de abril de 2003, especificando o exato local da área embargada e informando que o auto de infração encontra-se julgado ou pendente de julgamento;

Difusão das informações Áreas embargadas Total de embargos: 22.452 Áreas embargadas: 8.342 Polígonos: 1.

54 Difusão das informações Áreas embargadas Total de embargos: Áreas embargadas: Polígonos: Declaração de propriedade no bioma amazônico: Fundamentação legal Lei /03 Decreto 6.514/08 Fonte: Ibama, julho de 2009

57 Acessos Média ~80 mil acessos por dia

58 Divulgação dos autos de infração

59 Foto: Everton Pimentel

60 Situação Peso elevado do material Dificuldade operacional Demora no preenchimento Equívocos no preenchimento Demora na formalização do processo Retrabalho para lançamento de dados no sistema Equívocos no lançamento Impossibilidade de acesso a dados de sistemas corporativos Dificuldade de controle

61 AI Eletrônico Melhoria na qualidade dos procedimentos da fiscalização ambiental

62 Casos Ter em cativeiro 13 (treze) espécimes da Fauna Silvestre brasileira. Digo 14. OBS: ao invés de 14, são 15 espécimes Reprodução de animais durante a lavratura do auto de infração!

63 Caso Apreensão de 41 aves, sendo lavrados dois TAD para abranger toda a apreensão. TAD 1 1 APREENSÃO 39 ITENS 2 DEPÓSITO 39 ITENS 3 RELATÓRIO 39 ITENS 4 ENTRADA NO SICAFI 39 ITENS TAD 2 TOTAL : 156 ITENS

64 Casos Construir, com a devida licença de instalação n: 1034/2004 vencida em: 26/05/2005. (em desacordo com a concedida). Construiu com licença mas depois de vencida ou construiu em desacordo? Construiu o quê?

65 Vantagens Redução de erros de preenchimento Eliminação de erros de localização (coordenadas geográficas) Registro e controle de material apreendido Redução de etapas Eliminação de retrabalho Controle do processo desde o início Diminuição do tempo para preenchimento Diminuição do tempo de registro dos termos lavrados Possibilidade de verificação instantânea de reincidência Controle de termos lavrados e material apreendido Redução do material a ser transportado pelo fiscal Possibilidade de comunicação para consulta a sistemas de controle Registro da posição do equipamento e controle de utilização

66 O que se deseja Sistema de informações que realize o gerenciamento eletrônico de todo o processo de fiscalização ambiental com segurança, agilidade, redução de tempo, qualidade das informações, transparência, e interoperabilidade.

69 Considerações finais

70 O homem se faz pelos desafios que enfrenta. Victor Civita 76

71 Jair Schmitt Analista Ambiental Coordenador de Normatização de Fiscalização Skype: jair.schmitt (61) (61)

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