CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-VELHO

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1 Fl Verificada a existência de quórum foi declarada aberta a reunião, pelas dez horas DISCUSSÃO E APROVAÇÃO DA ATA DA REUNIÃO ORDINÁRIA REALIZADA NO DIA 11 DE FEVEREIRO DE DOIS MIL E TREZE (ATA 03) A ata da reunião ordinária realizada no dia 11 de fevereiro de 2013, depois de lida foi posta à votação e aprovada por unanimidade ORDEM DO DIA O Presidente da Câmara propôs, nos termos e para os fins do disposto no art. 83.º da Lei n.º 169/99, de 18 de setembro, com a redação dada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de janeiro, que fosse incluído para discussão o seguinte ponto: UNIDADE DE AÇÃO CULTURAL Parecer prévio vinculativo referente ao contrato de prestação de serviços para PRODUÇÃO EXECUTIVA para campanha Rede dos Sabores / GAC Mondego Mar/ Ação 4.3. Promoção e valorização da qualidade do ambiente costeiro e das comunidades, nos termos do nº4 e 10º do artigo 75º da Lei nº66-b/2012, de 31 de dezembro (LOE 2013) A Câmara tomou conhecimento e deliberou por unanimidade, aprovar a alteração à Ordem do Dia, nos termos propostos pelo Presidente da Câmara Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos PROPOSTAS INFORMAÇÕES DO VEREADOR EMÍLIO TORRÃO Primeira O vereador Emílio Torrão informou que, os vereadores do Partido Socialista foram alertados para uma primeira situação, que decorreu do temporal do passado dia 19 de janeiro, tendo sido feitos vários cortes de árvores, que cresciam junto à berma e que ficaram cortadas com uma inclinação de 45 a 80 graus em relação ao pavimento, e que em caso de despiste poderão causar a morte imediata dos condutores ou outros ocupantes dos veículos. Em concreto, esta denúncia diz respeito à estrada na Mata, na direção Arazede Bebedouro. Uma outra situação, que se verifica nessa mesma estrada, antes das estufas do Veríssimo, é que, existem várias saliências no pavimento, provavelmente provocadas pelas raízes das árvores que ao se desenvolverem por debaixo

2 Fl.91/v do pavimento, se elevam formando lombas. Esta situação tende a agravar-se, e portanto, recomendam que se faça a correção desta situação, porque pode causar perigo para os utentes dessa via A Câmara tomou conhecimento GABINETE DE APOIO AO PRESIDENTE E RELAÇÕES EXTERNAS GABINETE DE AUDITORIA E APOIO AO INVESTIMENTO SERVIÇO MUNICIPAL DE PROTEÇÃO CIVIL SERVIÇO DE VETERINÁRIO MUNICIPAL E SAÚDE PÚBLICA DIVISÃO DE ADMINISTRAÇÃO E MODERNIZAÇÃO APOIO JURÍDICO INFORMÁTICA RECURSOS HUMANOS APOIO AOS ÓRGÃOS FISCALIZAÇÃO SECÇÃO DE EXPEDIENTE GERAL SECÇÃO DE NOTARIADO E CONTRATOS Ausentaram-se a partir deste ponto os vereadores Emílio Torrão e Paula Rama EMISSÃO DE PARECER PRÉVIO VINCULATIVO EM CONTRATOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS RENOVAÇÃO DO CONTRATO POR AJUSTE DIRETO, EM REGIME DE AVENÇA, DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS PARA A COORDENAÇÃO/INVESTIGAÇÃO CIENTÍFICA DA REVISTA MONTE MAYOR A TERRA E A GENTE, CELEBRADO COM ANTÓNIO CORREIA GÓIS, DR., HISTORIADOR DE ARTE Pela Chefe de Divisão foi presente a informação dos Serviços, que a seguir se transcreve: I Enquadramento legal do pedido de parecer prévio vinculativo Nos termos do nº 4 do artigo 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2013), carece de parecer prévio vinculativo a celebração ou renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos e serviços abrangidos pelo

3 Fl.92 âmbito de aplicação da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro e posteriores alterações, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a: a) Contratos de prestação de serviços nas modalidades de tarefa e de avença e b) Contratos de aquisição de serviços cujo objeto seja a consultadoria técnica Nas autarquias locais, este parecer é da competência do órgão executivo, nos termos do nº 10 do mesmo artigo e depende da verificação dos seguintes requisitos: a) Demonstração de que se trate da execução de trabalho não subordinado, para a qual se revele inconveniente o recurso a qualquer modalidade da relação jurídica de emprego público; b) Confirmação de declaração de cabimento orçamental; c) Cumprimento do disposto no n.º1, do artigo 27.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro II Do contrato de aquisição/prestação de serviços a renovar Tendo por base o contrato de aquisição de serviços na modalidade de avença, e mantendo-se os pressupostos que levaram à aquisição inicial dos serviços em questão, tornase necessário proceder à renovação da contratação da aquisição de serviços para a Coordenação/investigação científica da revista Monte Mayor A terra e a gente, celebrado com ANTÓNIO CORREIA GÓIS, DR., Historiador de Arte O valor do contrato em causa é de 7.200,00, isento de IVA, a que corresponde a avença mensal de 600,00 isento IVA, para um prazo contratual de um ano, de 20 de março de 2013 a 19 de março de Conforme declaração de cabimento orçamental emitida pelo responsável da Divisão Financeira em conformidade com a lei, anexa à presente informação, a despesa com a renovação do contrato a celebrar tem cabimento no orçamento para o corrente ano económico, na seguinte rubrica orçamental: Orgânica 01; Económica Pessoal em regime de tarefa ou avença, ficando cativo o valor total de Ficando a despesa de a cabimentar em rubrica orçamental a contemplar no próximo Orçamento para o ano

4 Fl.92/v Propondo-se igualmente que a despesa efetiva resultante da renovação deste contrato, à data da sua renovação, seja remetida à Divisão Financeira para efeitos de verificação dos requisitos da Lei nº 8/2012, de 21 de Fevereiro (Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso), regulamentada pelo Decreto-Lei nº 127/2012, de 21 de junho A renovação do contrato a celebrar, atendendo ao seu objeto, não reveste a natureza de trabalho subordinado, sendo inconveniente o recurso a modalidade de relação jurídica de emprego público constituída ou a constituir Pese embora tratar-se de renovação de contrato com o mesmo objeto e a mesma contraparte de contrato vigente em 2012, à proposta adjudicada não é aplicável o disposto no nº 1 do art. 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (LOE 2013), que aplica as normas do art. 27º do mesmo diploma legal, em virtude da avença mensal ser inferior a A renovação do presente contrato de aquisição de serviços deverá ser notificada, por escrito, ao adjudicatário para a devida aceitação III Da proposta em sentido estrito Assim, em coerência com as razões de facto e de direito acima enunciadas, considera-se que deverá ser presente ao executivo municipal, proposta para que delibere emitir, por força do disposto no n.º 4, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro, parecer prévio favorável relativamente à renovação do contrato por ajuste directo, em regime de avença, de Aquisição de serviços para a coordenação/investigação científica da revista Monte Mayor A terra e a gente, celebrado com ANTÓNIO CORREIA GÓIS, DR., Historiador de Arte, por se encontrarem reunidos, no caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 30 de dezembro A Câmara tomou conhecimento e deliberou por unanimidade, nos termos propostos na informação dos serviços, emitir parecer prévio favorável, de acordo com o disposto no n.º 4, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro, relativamente à renovação do contrato por ajuste direto, em regime de avença, de Aquisição de serviços para a coordenação/investigação científica da revista Monte Mayor A terra e a gente, celebrado com ANTÓNIO CORREIA GÓIS, DR., Historiador de Arte, por se encontrarem reunidos, no

5 Fl.93 caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 30 de dezembro Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos Voltaram a tomar parte da reunião os vereadores Emílio Torrão e Paula Rama DIVISÃO FINANCEIRA CONCURSOS E GESTÃO DE COMPRAS CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS DE LIMPEZA DO PAVILHÃO, PISCINAS E BIBLIOTECA MUNICIPAIS REFORMA DO ATO PRATICADO PELO ÓRGÃO EXECUTIVO NA SUA DELIBERAÇÃO DE CÂMARA DATADA DE 8 DE OUTUBRO DE O Chefe de Divisão deu conhecimento de uma informação dos Serviços, que a seguir se transcreve: Através da Informação nº16 da DOEM, datada de 19/09/2012 e consequente despacho do Senhor Presidente da Câmara Municipal e na sequência da remessa a esta Unidade (UCGP), das especificações técnicas referentes ao novo procedimento, a dar inicio, para aquisição de serviços de limpeza do Pavilhão, Piscinas Municipais e Biblioteca Municipal e tendo em conta algumas indicações da DOEM foram elaboradas as peças do Procedimento (caderno de encargos e programa de concurso) O objeto desta prestação de serviços consiste na prestação de Serviços de limpeza da Piscina, Pavilhão e Biblioteca Municipais A despesa inerente ao contrato a celebrar, estimou-se no valor base de ,00 (55.000,00 anuais) acrescida de IVA à taxa legal em vigor O valor base indicado foi definido pela Chefe de Divisão da DOEM em (constante da informação nº 57/2012) e atendeu ao valor dos contratos anteriores referentes ao mesmo objeto (contrato avulso nº62/2006, celebrado com a GardenLimpe, referente à prestação de serviços de limpeza da piscina e pavilhão municipal, cujo valor mensal, em 2011, era de 5.511,95+IVA, perfazendo o valor anual de ,42 +IVA e contrato avulso nº16/2008, celebrado com a Empresa SAMSIC, referente à prestação de serviços de limpeza da Biblioteca

6 Fl.93/v Municipal, cujo valor mensal, em 2011, era de IVA, perfazendo o valor anual de 3.978,00 +IVA. O valor total anual dos dois contratos, em 2011, era de ,42 +IVA) Atendendo a que a LOE de 2012 obriga a que todos os contratos com o mesmo objeto tenham um valor inferior ao de 2011, independentemente de qual seja a contraparte, significa que aquando do lançamento de um procedimento pré-contratual tendente à celebração de um contrato de prestação de serviços com objeto idêntico ao de um que tenha vigorado em 2011, impõe-se agora estabelecer como preço máximo a pagar pela entidade adjudicante (preço base) um valor correspondente ao valor do contrato celebrado no ano anterior deduzido da percentagem de redução prevista no artigo 19º da LOE 2011., que no caso em concreto é de 10% Tendo como referência o valor anual dos contratos acima citados (97.121,42 +IVA) foi definido como valor base anual para o procedimento pré-contratual, ,00 +IVA. Parece claro que se atendeu ao disposto no nº1 do artigo 26º da LOE 2012, pese embora não ter sido evidenciado O início do procedimento foi autorizado pelo órgão Executivo em reunião de Câmara de , no entanto o órgão Executivo não emitiu o parecer a que alude o nº8 do artigo 26º da LOE de Nos termos do nº 4 do artigo 26º da Lei nº 64-B/2011, de 30 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2012), carece de parecer prévio vinculativo a celebração ou renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos e serviços abrangidos pelo âmbito de aplicação da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro e posteriores alterações, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a: a) Contratos de prestação de serviços nas modalidades de tarefa e de avença; b) Contratos de aquisição de serviços cujo objeto seja a consultadoria técnica Nas autarquias locais, este parecer é da competência do órgão executivo, nos termos do nº 8 do mesmo artigo e depende da verificação dos seguintes requisitos: a) Demonstração de que se trate da execução de trabalho não subordinado, para a qual se revele inconveniente o recurso a qualquer modalidade da relação jurídica de emprego público;

7 Fl b) Confirmação de declaração de cabimento orçamental; c) Cumprimento do disposto no n.º1, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro De referir que de acordo com o disposto no nº10 do artigo 26º da LOE de 2012 são nulos os contratos de aquisição de serviços celebrados ou renovados sem os pareceres previstos nos nºs 4 a Tendo por base o contrato de prestação de serviços a celebrar Prestação de Serviços de Limpeza às Piscinas, Pavilhão e Biblioteca Municipais, atendendo ao seu objeto, o mesmo não reveste a natureza de trabalho subordinado, sendo inconveniente o recurso a modalidade de relação jurídica de emprego público constituída ou a constituir (conforme consta da Informação nº16 da DOEM, datada de ) O preço base do procedimento foi sujeito a redução remuneratória no valor de 10%, nos termos do disposto no n.º 1 do art.º 26º da Lei n.º 64-B/2011 (LOE 2012), que veio manter a aplicação do disposto no art. 19.º da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro (LOE 2011), por se tratar de celebração de contrato com idêntico objeto do contrato vigente em 2011, no entanto o órgão Executivo não emitiu o parecer a que alude o nº8 do artigo 26º da LOE de Nesta data o procedimento encontra-se na fase de impugnação administrativa - audiência dos contra-interessados, ao abrigo do artigo 273º do CCP Assim, em coerência com as razões de facto e de direito acima enunciadas e de harmonia com disposto no artigo 137º do Código do Procedimento Administrativo sobre a Reforma do ato (Reforma é o ato administrativo pelo qual se conserva de um ato anterior a parte não afetada de ilegalidade) propõe-se reformar o ato praticado pelo órgão executivo na sua deliberação de Câmara datada de 8 de Outubro de Nessa sequência deverá ser presente ao executivo municipal, proposta para que delibere reformar o ato praticado em reunião de 8 de Outubro de 2012 e emitir, por força do disposto no n.º 4, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de Dezembro (LOE 2012), parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição de serviços de Limpeza das Piscinas, Pavilhão e Biblioteca Municipais, por se encontrarem reunidos, no

8 Fl.94/v caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 26.º, da Lei n.º 64- B/2011, de 30 de Dezembro (LOE 2012), devendo daquela deliberação passar a constar o seguinte: Um - emitir, por força do disposto no n.º 4, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de Dezembro (LOE 2012), parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição de serviços de Limpeza das Piscinas, Pavilhão e Biblioteca Municipais, por se encontrarem reunidos, no caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de Dezembro (LOE 2012) Dois aprovar todas as propostas contidas na citada informação, nomeadamente: dar início ao procedimento, aprovar o Caderno de Encargos e o Programa do Concurso e lançar o procedimento a concurso público, nos termos da alínea b) do nº1 do artigo 20º do Código dos Contratos Públicos (CCP), aprovado pelo Decreto-Lei nº18/2008, de 29 de Janeiro Três optar pelo critério de adjudicação do mais baixo preço Quatro Nomear o júri, nos termos do disposto no nº1, do artigo 67º do Código dos Contratos Públicos: Presidente: Engª. Isabel Quinteiro; Vogal: Arquitecto José António Pinheiro; Vogal: Drª. Elisabete Morgado; º Suplente: Dr, Arménio Rodrigues; º Suplente: Dr. Paulo Teixeira Cinco Delegar no júri do concurso a competência para apreciação e seguimento dos pedidos de esclarecimentos e das listas de erros e omissões apresentadas ao abrigo do disposto no nº2 do artigo 69º do Decreto-Lei nº 18 /2008, de 29 de Janeiro Seis Aprovar esta deliberação em minuta para produzir efeitos imediatos Usou da palavra o vereador Emílio Torrão dizendo que, os vereadores do Partido Socialista votam desfavoravelmente esta deliberação, por não cumprir as condições constantes da Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro (Assunção de compromissos e pagamentos em atraso das entidades públicas), visto que a informação prestada pelos Serviços de Contabilidade da Autarquia refere não haver fundos disponíveis nos próximos 90 dias para

9 Fl.95 que se possa proceder ao regular e atempado pagamento deste compromisso financeiro, mais alertando que, segundo tal dispositivo legal, a verificar-se a não conformidade desta deliberação com o mesmo, poderá resultar na nulidade daquela deliberação camarária A Câmara tomou conhecimento e deliberou por maioria, com cinco votos a favor da Coligação Montemor, Sempre e dois votos contra dos vereadores do Partido Socialista, reformar o ato praticado, melhor identificado na informação dos serviços, em reunião de 8 de outubro de 2012, passando o mesmo a ter o seguinte teor: Um - por força do disposto no n.º 4, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro (LOE 2012), emitir parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição de serviços de Limpeza das Piscinas, Pavilhão e Biblioteca Municipais, por se encontrarem reunidos, no caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 26.º, da Lei n.º 64-B/2011, de 30 de dezembro (LOE 2012) Dois aprovar todas as propostas contidas na citada informação, nomeadamente: dar início ao procedimento, aprovar o Caderno de Encargos e o Programa do Concurso e lançar o procedimento a concurso público, nos termos da alínea b) do nº1 do artigo 20º do Código dos Contratos Públicos (CCP), aprovado pelo Decreto-Lei nº18/2008, de 29 de janeiro Três optar pelo critério de adjudicação do mais baixo preço Quatro nomear o júri, nos termos do disposto no nº1, do artigo 67º do Código dos Contratos Públicos: Presidente: Engª. Isabel Quinteiro; Vogal: Arquiteto José António Pinheiro; Vogal: Dr.ª. Elisabete Morgado; º Suplente: Dr. Arménio Rodrigues; º Suplente: Dr. Paulo Teixeira Cinco delegar no júri do concurso a competência para apreciação e seguimento dos pedidos de esclarecimentos e das listas de erros e omissões apresentadas ao abrigo do disposto no nº2 do artigo 69º do Decreto-Lei nº 18 /2008, de 29 de janeiro Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos

10 Fl.95/v CONTRATO AVULSO Nº42/2012 AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS POR CONCURSO PÚBLICO, PARA FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS E SERVIÇOS DE SEGURANÇA INTEGRADA NÃO RENOVAÇÃO DO CONTRATO O Chefe de Divisão deu conhecimento de uma informação dos Serviços, que a seguir se transcreve: Na sequência da reunião tida na CCDRCentro, no passado dia 6 de Fevereiro, com a Drª Maria Castanheira Neves e Drª. Elisabete, àcerca da Lei do Orçamento de Estado (redução remuneratória e parecer prévio vinculativo) e sobre o assunto mencionado em epígrafe informa-se o seguinte: Através do contrato avulso nº16/2006 de 24 de Fevereiro foi celebrado o contrato de fornecimento para serviços de segurança integrada, pelo montante de ,00, sendo faturado mensalmente o valor de 2.985,00 +IVA; Através da informação nº 17/2011, de 5 de Abril cujo teor dou aqui por reproduzida, foi proposta a atualização do valor contratualizado para o ano de 2011, passando o montante a ser faturado mensalmente no valor de 3.262,65 + IVA Atendendo a que este valor mensal perfaz o valor anual de ,80 +IVA, foi definido para a celebração de novo contrato o valor base de ,00 +IVA Através do contrato avulso nº42/2012 contratualizou-se nova prestação de serviços, pelo valor de ,00 +IVA, a que corresponde 8,2% da Redução remuneratória a que alude o nº2 do artigo 26º da Lei do Orçamento de Estado de Dispõe o nº2 do artigo 26º da LOE 2012 que: para efeito de aplicação da redução a que se refere o número anterior é considerado o valor total do contrato de aquisição de serviços ( ) Nesse pressuposto e aplicando o disposto no artigo 26º da LOE de 2012 o valor do contrato estava sujeito à Redução Remuneratória de 10% Não obstante o previsto nesse artigo, a Redução Remuneratória não foi efetuada com aquela percentagem, ou seja, apenas foi aplicada uma redução de 8,2%

11 Fl Assim sendo, o presente contrato não cumpre o disposto no nº1 do artigo 26º da Lei nº64-b/2011, de 30 de Dezembro (LOE de 2012), entendendo-se que o mesmo deve caducar na data prevista para o efeito Nessa conformidade, propõe-se dar inicio a novo procedimento, para aquisição de serviços para fornecimento de equipamentos e serviços de segurança integrada ; Importa aqui, chamar a atenção para o nº7 do artigo 75º da LOE de 2013, que diz: Não está sujeita ao disposto no nº1 e na alínea c) do nº 5 a renovação, em 2013, de contratos de aquisição de serviços cuja celebração ou renovação anterior já tenha sido objeto da redução prevista na mesma disposição legal e obtido parecer favorável ou registo de comunicação., o que em nosso entender, pressupõe que a redução a efetuar, no novo procedimento, seja relativamente ao restante, ou seja, 1,8% Em Conclusão: Propõe-se submeter o presente assunto ao Executivo Municipal para deliberar no sentido da não renovação, atendendo à cláusula 3ª do contrato vigente (contrato avulso nº42/ A Câmara tomou conhecimento e deliberou por unanimidade, não renovar o contrato de aquisição de serviços por concurso público, para fornecimento de equipamentos e serviços de segurança integrada, com os fundamentos constantes da informação dos serviços, devendo tal facto ser comunicado à empresa: PROSEGUR, Lda Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos PARECER PRÉVIO VINCULATIVO REFERENTE AO CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PARA ATUALIZAÇÃO, REVISÃO E ADAPTAÇÃO DA TABELA DE TAXAS DO MUNICÍPIO EM CONFORMIDADE COM O DECRETO-LEI Nº 48/2011, DE 1 DE ABRIL E DEMAIS LEGISLAÇÃO EM VIGOR, NOS TERMOS DO Nº E 10º DO ARTIGO 75º DA LEI Nº66-B/2012, DE 31 DE DEZEMBRO (LOE 2013) O Chefe de Divisão deu conhecimento de uma informação dos Serviços, que a seguir se transcreve:

12 Fl.96/v No seguimento das orientações transmitidas por V. Exª. àcerca da prestação de serviços mencionada em epígrafe, informa-se o seguinte: I Fundamentação da Proposta para Prestação de Serviços Nos termos do artigo 18º do Decreto-Lei nº48/2011, de 1 de Abril (licenciamento Zero) as taxas devidas pelo procedimento ou a fórmula do seu cálculo são determinadas por cada município e divulgadas pelos mesmos no Balcão do Empreendedor.( ) A falta de introdução por um município da informação referida nos pontos anteriores determina que não seja já devida qualquer taxa As taxas das autarquias locais são tributos que assentam na prestação concreta de um serviço público local A perda de receitas próprias, em consequência do atual contexto económico, impõe uma otimização da tabela de taxas Existe a possibilidade de maximizar as receitas provenientes das taxas, quer introduzindo novas prestações tributáveis, quer através da alteração/atualização das existentes, sem penalizar e onerar o sujeito passivo com situação financeira mais débil A atualização decorre ainda da imposição legal que obriga à adaptação da tabela de taxas por força da entrada em vigor em 2 de Maio de 2013 do D.L. nº48/2011, de 1 de Abril, que implementa as medidas do Licenciamento Zero Face ao exposto propõe-se a aquisição de serviços para Atualização, Revisão e Adaptação da Tabela de Taxas do Município em conformidade com o Decreto-Lei nº 48/2011, de 1 de Abril e demais legislação em vigor inclui fundamentação económica e financeira nos termos da alínea c) do nº2 do artigo 8º da Leinº53-E/2006, de 29 de Dezembro, uma vez que o Município não dispõe de Recursos Humanos disponíveis para elaborar este projeto em tempo útil Propõe-se que o projeto seja composto por 3 fases, a saber: Fase 1 Planeamento e Mobilização (mobilizar os vários intervenientes e definir o Cronograma do Projeto); Fase 2 Atualização e Adaptação da Tabela de Taxas (Revisão da Tabela de taxas em vigor e adaptação da mesma ao D.L. nº48/2011, de 1 de Abril e demais legislação em vigor); -

13 Fl Fase 3 Fundamentação Económica e Financeira das Taxas (Fundamentação económica e financeira das Taxas Municipais em conformidade com a alínea c) do nº2 do artigo 8º da Lei nº53-e/2006, de 29 de Dezembro.) Estima-se um valor de 2.750,00 +IVA para a fase 1 e 2 e o valor de 4.950,00 +IVA para a fase 3, pelo que o valor base do procedimento a iniciar é de 7.700,00 +IVA Propõe-se convidar a Empresa ACEA AP a prestar os serviços citados, dada a capacidade técnica para o efeito II Redução Remuneratória Nos termos do nº 1 do artigo 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2013), o disposto no artigo 27.º é aplicável aos valores pagos por contrato de aquisição de serviços que, em 2013, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idêntico objeto e, ou contraparte do contrato vigente em 2012 ( ) No caso em concreto, pretendendo-se convidar a Empresa ACEA AP, verifica-se que em 2012, foi celebrado contrato (contrato avulso nº 69/2012) com aquela contraparte para a prestação de serviços de elaboração do plano de ajustamento financeiro (paf) para adesão ao plano de apoio à economia local (pael) e elaboração do estudo fundamentado da situação económica e financeira e elaboração do plano de reequilíbrio financeiro (prf) da Câmara Municipal de Montemor-o-Velho À partida a prestação de serviços em apreço estaria sujeita à redução remuneratória prevista naquele artigo. Contudo e uma vez que o valor da presente prestação (7.700,00 + IVA é inferior ao daquele contrato (29.500,00+IVA) e o objeto não é idêntico, sou de entendimento de que a redução remuneratória é inaplicável (Morais Leitão, Galvão Teles, Soares da Silva, sobre esta matéria referem: Já no que respeita à pretensão de aplicação da redução remuneratória às situações onde apenas existe identidade de contraparte (e não de objeto), entendemos que se trata de uma disposição inaplicável por impossibilidade prática, visto que, perante um objeto contratual distinto do anterior, deixa de haver ponto de referência relativamente ao qual se possa reduzir o preço do contrato a celebrar.( ), Briefing, O Impacto da Lei do Orçamento de Estado para 2012 nos contratos de prestação de serviços, Março 2012)

14 Fl.97/v III - Enquadramento legal do pedido de parecer prévio vinculativo Nos termos do n.º 4 do artigo 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de LOE 2013), carece de parecer prévio vinculativo a celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos e serviços abrangidos pelo âmbito de aplicação da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro e posteriores alterações, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a: a) Contratos de prestação de serviços nas modalidades de tarefa e de avença e b) Contratos de aquisição de serviços cujo objeto seja a consultadoria técnica Nas autarquias locais, este parecer é da competência do órgão executivo, nos termos do n.º 10 do mesmo artigo e depende da verificação dos seguintes requisitos: a) Que se trate de execução de trabalho não subordinado, para a qual se revela inconveniente o recurso a qualquer modalidade de relação jurídica de emprego público; b) Aplicação da redução remuneratória, nos casos previstos no artigo 19º da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2011-LOE 2011) na sua atual redação c) Confirmação da existência de cabimento orçamental De referir que nos termos do n.º 17 do artigo 75º da mencionada Lei do Orçamento de Estado de 2013-LOE 2013, são nulos os contratos de aquisição de serviços celebrados ou renovados sem o parecer acima referido IV- Do contrato de aquisição/prestação de serviços a renovar Tendo por base o referido no capítulo I, torna-se necessário proceder à celebração de contrato de prestação de serviços de Atualização, Revisão e Adaptação da Tabela de Taxas do Município em conformidade com o Decreto-Lei nº 48/2011, de 1 de Abril e demais legislação em vigor inclui fundamentação económica e financeira nos termos da alínea c) do nº2 do artigo 8º da Leinº53-E/2006, de 29 de Dezembro O valor do contrato em causa é de 7.700,00 (sete mil, setecentos euros), acrescidos de IVA à taxa legal em vigor, para um prazo contratual de 3 semanas

15 Fl A celebração do contrato, atendendo ao seu objeto, não reveste a natureza de trabalho subordinado, sendo inconveniente o recurso a modalidade de relação jurídica de emprego público constituída ou a constituir Pelas razões evocadas em II redução remuneratória, a celebração do contrato não está sujeita a redução remuneratória V Da proposta em sentido estrito Assim, em coerência com as razões de facto e de direito acima enunciadas, considera-se que deverá ser presente ao executivo municipal, proposta para que delibere emitir, por força do disposto no n.º 4, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de Dezembro (LOE 2013), parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição de serviços de Atualização, Revisão e Adaptação da Tabela de Taxas do Município em conformidade com o Decreto-Lei nº 48/2011, de 1 de Abril e demais legislação em vigor inclui fundamentação económica e financeira nos termos da alínea c) do nº2 do artigo 8º da Lei nº53-e/2006, de 29 de Dezembro, por se encontrarem reunidos, no caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 30 de Dezembro (LOE 2013) Usou da palavra o vereador Emílio Torrão dizendo que, os vereadores do Partido Socialista votam desfavoravelmente esta deliberação, por não cumprir as condições constantes da Lei n.º 8/2012, de 21 de fevereiro (Assunção de compromissos e pagamentos em atraso das entidades públicas), visto que nem sequer foi prestada informação pelos Serviços de Contabilidade da Autarquia de haver fundos disponíveis nos próximos 90 dias, para que se possa proceder ao regular e atempado pagamento deste compromisso financeiro, mais alertando que, segundo tal dispositivo legal, a verificar-se a não conformidade desta deliberação com o mesmo, poderá resultar na nulidade daquela deliberação camarária A Câmara tomou conhecimento e deliberou por maioria, com cinco votos a favor da Coligação Montemor, Sempre e dois votos contra dos vereadores do Partido Socialista, por força do disposto no n.º 4, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 31 de dezembro (LOE 2013), emitir parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição

16 Fl.98/v de serviços de Atualização, Revisão e Adaptação da Tabela de Taxas do Município em conformidade com o Decreto-Lei nº 48/2011, de 1 de abril e demais legislação em vigor inclui fundamentação económica e financeira nos termos da alínea c) do nº2 do artigo 8º da Lei nº53-e/2006, de 29 de dezembro, por se encontrarem reunidos, no caso individual e concreto, todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 75.º, da Lei n.º 66-B/2012, de 30 de dezembro (LOE 2013) Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos CONTABILIDADE E GESTÃO ORÇAMENTAL TESOURARIA RESUMO DIÁRIO DE TESOURARIA Foi presente o Resumo Diário de Tesouraria, relativo ao dia 22 de fevereiro do corrente ano, acusando um saldo para o dia seguinte, em Operações Orçamentais, de ,41 (setecentos e nove mil, quinhentos e noventa e quatro euros e quarenta e um cêntimos) e em Operações de Tesouraria de ,25 (cento e quarenta e sete mil, quinhentos e vinte euros e vinte e cinco cêntimos) A Câmara tomou conhecimento SECÇÃO DE TAXAS E LICENÇAS PEDIDO DE PAGAMENTO DE ÁGUA EM PRESTAÇÕES, REQUERIDO POR ERCÍLIA AZUL FIDALGO O Chefe de Divisão deu conhecimento de uma informação dos Serviços, do teor seguinte: Na sequência do requerimento apresentado pela requerente em epígrafe, informase o seguinte: Ponto 1 A requerente é titular do contrato de fornecimento de água celebrado para o imóvel sito na Rua Principal de Quinhendros, n.º Ponto 2 Nessa qualidade, e em virtude das dificuldades económicas que atravessa, solicita o pagamento em prestações das seguintes faturas de água: Fatura de água n.º , no valor de 383,13, relativa ao processamento de Nov/2012;

17 Fl Fatura de água n.º 4961, no valor de 383,13, relativa ao processamento de Dez/2012; Ponto 3 O valor total das faturas é de 766, Ponto 4 - Este valor elevado foi originado por uma rotura Ponto 5 Para o efeito, a requerente junta Atestado da Junta de Freguesia de Montemor-o-Velho a comprovar as dificuldades económicas do seu agregado familiar bem como - fotocópia dos seus documentos de identificação (Cartão de Cidadão) Conclusão Assim, face ao exposto, entende-se, salvo melhor opinião, que se deverá dar seguimento ao estipulado no n.º 1 do art.º 41 do Regulamento do Serviço de Saneamento de Águas Residuais do Município de Montemor-o-Velho, onde, em caso de comprovada situação económica deficitária por parte do utilizador, poderá a Câmara Municipal autorizar o pagamento fracionado do montante a liquidar, mediante parecer prévio dos serviços técnicos da Ação Social da Câmara Municipal de Montemor-o-Velho A Câmara tomou conhecimento e com base na informação dos serviços, deliberou por unanimidade, autorizar o pagamento da dívida de água no valor total de 766,26, em seis prestações mensais, acrescida de juros de mora e custas do processo executivo Mais deliberou, que o requerente seja notificado a efetuar o pagamento de cada prestação até ao dia 10 de cada mês, devendo ser também alertado, que o não pagamento de uma prestação implicará o vencimento das restantes Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos UNIDADE DE EDUCAÇÃO, DESPORTO, CULTURA E AÇÃO SOCIAL BIBLIOTECAS EDUCAÇÃO AÇÃO SOCIAL DESPORTO SECÇÃO DE EDUCAÇÃO E AÇÃO SOCIAL UNIDADE DE AÇÃO CULTURAL º FESTIVAL DO ARROZ E DA LAMPREIA PREÇÁRIO DE BILHETEIRA

18 Fl.99/v A vereadora do Pelouro, de acordo com informação dos Serviços, apresentou a seguinte proposta de preçário de bilheteira para o 11.º Festival do Arroz e da Lampreia: Idade menor a 14 (catorze) anos - entrada gratuita; Idade igual ou maior a 14 (catorze) anos 0, A Câmara tomou conhecimento e deliberou por unanimidade aprovar o preçário de bilheteira para o 11.º Festival do Arroz e da Lampreia, nos termos da proposta apresentada Esta deliberação foi aprovada em minuta para surtir efeitos imediatos O ponto seguinte foi introduzido na Ordem do Dia PARECER PRÉVIO VINCULATIVO REFERENTE AO CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PARA PRODUÇÃO EXECUTIVA PARA CAMPANHA REDE DOS SABORES / GAC MONDEGO MAR/ AÇÃO 4.3. PROMOÇÃO E VALORIZAÇÃO DA QUALIDADE DO AMBIENTE COSTEIRO E DAS COMUNIDADES, NOS TERMOS DO Nº4 E 10º DO ARTIGO 75º DA LEI Nº66-B/2012, DE 31 DE DEZEMBRO (LOE 2013) A vereadora do Pelouro deu conhecimento de uma informação dos Serviços, que a seguir se transcreve: De forma a dar seguimento à ação Campanha Rede dos Sabores candidatura ao GAC Mondego Mar Ação 4.3 Promoção e valorização da qualidade do ambiente costeiro e das comunidades (PROMAR), julga-se necessário proceder à aquisição do serviço de produção executiva da mesma De forma a agilizar o processo sugiro que se dê seguimento ao procedimento de ajuste direto com entidade capaz de assegurar a realização do serviço de produção executiva, informa-se V. Ex.ª, que o mesmo deverá ser efectuado conforme abaixo se indica: a) Valor: O valor estipulado para a aquisição deste serviço é de , não incluindo o imposto sobre o valor acrescentado, pelo que o valor a fixar no caderno deve ser esse, o qual se enquadra dentro dos limites previstos para o procedimento, estando dentro dos preços correntes do mercado;

19 Fl b) Escolha do tipo de procedimento: Assim sendo e se nada houver a opor, em cumprimento da alínea a) no número 1 do artigo 20 do Decreto-Lei n.º 18/ 2008 de 29/01, sugiro salvo melhor opinião, que se proceda ao ajuste directo por convite a uma entidade responsável pelo procedimento de inventário ao abrigo do regime geral, para execução do serviço acima referido; c) Aprovação das Peças de Procedimento: Em anexo junta-se e caderno de encargos para aprovação superior, ao abrigo da competência que lhe está cometida pelo artigo 68.º, número 1, alínea f) e g) da Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, alterada e republicada pela Lei n.º 5-A/2002, de 11 de Janeiro, conjugado com artigo 18.º n.º 1, alínea a) do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho A proposta deverá ser apresentada na plataforma electrónica Salvo melhor opinião, deve ser consultada a seguinte entidade: ENTIDADE: Pantone 4 Design, Comunicação e Informática; MORADA: Estrada de Coselhas, Lote 32/33, Loja Direita, Coimbra NIF: CONTATO: pantone4@sapo.pt Redução Remuneratória: Nos termos do nº 1 do artigo 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2013), o disposto no artigo 27.º é aplicável aos valores pagos por contrato de aquisição de serviços que, em 2013, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idêntico objeto e, ou contraparte do contrato vigente em 2012 ( ) No caso em concreto, verifica-se que em 2012, não foi celebrado contrato com idêntico objeto e ou contraparte para a prestação de serviços referida em epígrafe, pelo que sou de entendimento de que a redução remuneratória é inaplicável (Morais Leitão, Galvão Teles, Soares da Silva, sobre esta matéria referem: Já no que respeita à pretensão de aplicação da redução remuneratória às situações onde apenas existe identidade de

20 Fl.100/v contraparte (e não de objecto), entendemos que se trata de uma disposição inaplicável por impossibilidade prática, visto que, perante um objecto contratual distinto do anterior, deixa de haver ponto de referência relativamente ao qual se possa reduzir o preço do contrato a celebrar. ( ), in Briefing, O Impacto da Lei do Orçamento de Estado para 2012 nos contratos de prestação de serviços, Março Enquadramento legal do pedido de parecer prévio vinculativo: Nos termos do n.º 4 do artigo 75º da Lei nº 66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de LOE 2013), carece de parecer prévio vinculativo a celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços por órgãos e serviços abrangidos pelo âmbito de aplicação da Lei n.º 12-A/2008, de 27 de fevereiro e posteriores alterações, independentemente da natureza da contraparte, designadamente no que respeita a: a) Contratos de prestação de serviços nas modalidades de tarefa e de avença e b) Contratos de aquisição de serviços cujo objeto seja a consultadoria técnica Nas autarquias locais, este parecer é da competência do órgão executivo, nos termos do n.º 10 do mesmo artigo e depende da verificação dos seguintes requisitos: a) Que se trate de execução de trabalho não subordinado, para a qual se revela inconveniente o recurso a qualquer modalidade de relação jurídica de emprego público b) Aplicação da redução remuneratória, nos casos previstos no artigo 19º da Lei n.º 55-A/2010, de 31 de dezembro (Lei do Orçamento de Estado de 2011-LOE 2011) na sua atual redação c) Confirmação da existência de cabimento orçamental De referir que nos termos do n.º 17 do artigo 75º da mencionada Lei do Orçamento de Estado de 2013-LOE 2013, são nulos os contratos de aquisição de serviços celebrados ou renovados sem o parecer acima referido Do contrato de aquisição/prestação de serviços a renovar: Tendo por base o referido no capítulo I, torna-se necessário proceder à celebração de contrato de prestação de serviços de Aquisição de Serviços para produção executiva para Campanha Rede dos Sabores GAC Mondego Mar Ação 4.3 Promoção e valorização da qualidade do ambiente costeiro e das comunidades ;