Circular N/REFª: 01/2008 DATA: 02/01/2008

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1 Circular N/REFª: 0/2008 DATA: 02/0/2008 Assunto: A instalação de novos estabelecimentos comerciais ao abrigo da lei 2/2004 Estudo da Universidade Católica Portuguesa/Porto - Faculdade de Economia e Gestão Exmos. Senhores, A Confederação do Comércio e Serviços de Portugal, CCP solicitou à Universidade Católica do Porto um estudo com o objectivo de, por um lado, avaliar o impacto da Lei 2/2004 no comércio de proximidade e, por outro, confrontar a realidade de Portugal com a dos restantes países da União Europeia. O Estudo agora concluído e que se anexa, aponta um conjunto de aspectos os quais confirmam, no entender da CCP, as preocupações do sector relativamente ao excessivo número de novas unidades autorizadas ao abrigo deste regime de licenciamento e as consequências dessas aberturas nas micro e pequenas empresas do sector do comércio. Merecem referência as seguintes passagem deste estudo: No capítulo relativo à dinâmica do licenciamento Comercial desde a entrada em vigor da Lei 2/2004, o estudo destaca que As novas autorizações registam valores médios anuais que são mais do dobro dos registados ao longo dos 5 anos anteriores e que quase triplicam os valores em metros quadrados concedidos anualmente no âmbito de aplicação do DL 28/97 ;

2 Ainda quanto à Lei 2/2004 e com base no Relatório de Avaliação efectuado pela DGE, o estudo salienta que A taxa de autorizações no retalho alimentar situou-se em 65,4% em termos do número de unidades e de 64,8% em termos de área de venda. Em termos de autorizações verificase o predomínio das unidades de discount, representando 5% do total de unidades autorizadas e 32% da área de venda. No retalho não alimentar a taxa de autorizações foi mais elevada: 89% em termos de número de unidades e 86% em termos de área de venda ; Em matéria de emprego no comércio, A Universidade Católica refere que em 2006, Comércio, restaurantes e hotéis registaram uma redução de emprego de -,7% face ao ano anterior, mantendo-se esta tendência no ano corrente (2007); Em termos de análise internacional, o estudo da Católica é elucidativo quanto à posição que Portugal em matéria de densidade comercial e à concentração da facturação do comércio num número muito reduzido de operadores. Com efeito o estudo refere que num conjunto de 2 países Portugal tem um dos mais baixos PIB per capita ( ) mas a nossa posição chega ao pelotão da frente se olharmos para os números em termos de densidade comercial. ( ) Se olharmos para as áreas instaladas de grandes superfícies, ponderadas pela população residente e pelo respectivo poder de compra, tornamos a estar no pelotão da frente da União Europeia com um valor para Portugal de ( ) Especificamente no que respeita ao retalho alimentar, verifica-se que mais de 2/3 da facturação em Portugal está concentrada em 5 organizações. ( ) Se adicionarmos a todos estes factores os horários de abertura das grandes superfícies (cerca de 90 horas semanais em Portugal o que representa cerca de 30% a mais do que a média europeia) reforça-se a ideia de uma oferta efectiva muito acima da registada na generalidade dos países da Europa. ( )

3 Os centros comerciais merecem um particular destaque ( ). Portugal, num conjunto de 29 países, ocupa o 0º lugar na área bruta locável prevista para Na conclusão, o estudo da Universidade Católica, salienta que a economia portuguesa continua a evidenciar um baixo nível de crescimento tendencial, inferior ao verificado na área do euro há seis anos consecutivos. Neste contexto, a contínua e acelerada expansão da oferta comercial verificada nos últimos anos, estimulada pela entrada em vigor da Lei 2/2004 parece pecar por excesso, a não ser que ocorra uma inversão da trajectória de baixo crescimento verificada nos últimos anos o que não se afigura credível. Com os melhores cumprimentos, O Presidente da Direcção José António Silva

4 A instalação de novos estabelecimentos comerciais ao abrigo da Lei 2/2004

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