Em consulta ao sítio eletrônico do CREA-RS verifica-se a Deliberação CEEI/RS nº 01/2016, que determina:
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- Martim Estrada Domingues
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1 PREGÃO PRESENCIAL N.º 35/2018 OBJETO: Aquisição de diversos equipamentos IMPUGNANTE: Felipe Kroth Cossetin - ME DA TEMPESTIVIDADE JULGAMENTO DE IMPUGNAÇÃO DE EDITAL No dia 20 de novembro de 2018, a Prefeitura Municipal recebeu impugnação ao edital de licitação em epígrafe. Em sede de preliminar, o Pregoeiro observa que o presente recurso é tempestivo e que trata-se apenas quanto aos itens 02 e 03 do Termo de Referência. DAS RAZÕES Alega a Impugnante, no que tange ao Edital, a falta de exigência de Qualificação técnica da contratada e dos seus profissionais, declarando que seja retificado o edital com a inclusão de: a) Certidão de registro da empresa e no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia deverá constar os profissionais. Engenheiro; b) Certidão de registro do responsável técnico Engenheiro Mecânico no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA da sede da licitante; c) Acervo técnico e atestado de capacidade técnica devidamente registrado no CREA, comprovando que o responsável técnico da proponente tenha sida responsável pela execução de obra com características semelhantes ao objeto licitado. O acervo ou atestado só será aceito se o profissional em pauta integrar o quadro permanente da licitante na data marcada para entrega dos envelopes. Comprovando mediante a apresentação da ficha de registro de empregado ou através do contrato de prestação de serviço, e para dirigente da empresa, tal comprovação deverá ser feita através da ata de assembleia de sua investidura no cargo ou do contrato social, independente de terem apresentado o mesmo quando do registro cadastral. Por fim, requer a retificação do presente instrumento para que sejam providenciadas tais inclusões no que se refere aos documentos de habilitação. DO RELATÓRIO Em consulta ao sítio eletrônico do CREA-RS verifica-se a Deliberação CEEI/RS nº 01/2016, que determina: Artigo 1º Adotar os parâmetros e procedimentos discriminados neste entendimento, como base para o exercício da fiscalização na área de competência do CREA, relativas ao registro e fiscalização de empresas e profissionais que atuam na área de projeto, fabricação, inspeção, instalação e manutenção de Sistemas de Ventilação, Refrigeração e Condicionamento de Ar - HVAC. Artigo 2º Estão obrigados ao registro no CREA às empresas e profissionais autônomos que prestam serviços de Projetos, Fabricação, Instalação, Inspeção, e Manutenção de Sistemas de Climatização, devendo estes ser executados por pessoa jurídica ou física, devidamente registrada no CREA sob a responsabilidade técnica dos profissionais, a saber: A PROJETO
2 Engenheiros Mecânicos (art. 12 da Res. 218) ou Industrial - Mecânica B INSPEÇÃO Engenheiros Mecânicos (art. 12 da Res. 218) ou Industrial - Mecânica C FABRICAÇÃO Engenheiros Mecânicos (art. 12 da Res. 218), Engenheiro Industrial Mecânica, Engenheiro Industrial Metalurgia e Engenheiro Metalurgista Manut., Mec. Maq. Ferram., Proc. Fab. Mec., Siderur., Met. e Refrig. Ar Cond.) C INSTALAÇÃO Engenheiros Mecânicos (art. 12 da Res. 218) e Engenheiro Industrial - Mecânica Técnico em Refrigeração e Ar Condicionado D MANUTENÇÃO Engenheiros Mecânicos ou Industriais Modalidade Mecânica Técnico em Refrigeração e Ar Condicionado, Técnico em Mecânica, Técnico em Máquinas, Técnico em Máquinas e Motores, Técnico em Máquinas Navais, Técnico em Desenho de Projetos Mecânica, Técnico em Manutenção Automotiva, Técnico em Mecatrônica, Técnico em Manutenção de Equipamentos Médico-Hospitalares e Técnico em Eletromecânica Parágrafo 1 - O PMOC - Programa de Manutenção, Operação e Controle de Climatização deverá ser elaborado por profissional de nível superior (Engenheiros Mecânicos (art. 12 da Res. 218), Engenheiro Industrial Mecânica e ). Parágrafo 2 - A Câmara Especializada de Engenharia Mecânica e Metalúrgica fará a análise dos conteúdos programáticos das disciplinas dos egressos com base na Res , de 2016, na aplicação da presente deliberação, em casos específicos e de dúvidas de atribuições. Parágrafo 3 - O engenheiro de produção mecânica que possuir atribuição segundo art. 12 da Res. 218 leia-se como se fosse engenheiro mecânico, entretanto, o que possuir atribuição conforme Res. 235, de 1975, leia-se como Engenheiro de Produção. Artigo 3º Deverá ser anotada uma ART (Anotação de Responsabilidade Técnica) para cada atividade técnica de Projeto, Fabricação, Inspeção, Instalação, e Manutenção inerentes a Sistemas de Climatização HVAC conforme contrato entre as partes. As ARTs anotadas para contratos de manutenção terão vigência conforme contrato entre as partes, devendo o
3 período de vigência estar anotado na ART e esta deverá conter um descritivo do sistema com equipamentos e capacidade. Parágrafo 1º As ARTs referentes à fabricação e instalação de sistemas de climatização, que venha a possuir capacidade total instalada no ambiente superior a 05 TR (17,57 kw ou BTU/hora), deverão obrigatoriamente estar vinculadas à ART do respectivo projeto. Este vínculo pode constar nas observações da ART. Parágrafos 2º Ficam dispensadas de Anotação de ART de manutenção as instalações destinadas ao conforto térmico de todos os equipamentos tipo janeleiro ou Split, desde que não sejam destinadas a climatização de ambientes públicos com circulação de pessoas. Parágrafo 3º - As empresas podem fazer opção pela Anotação de Responsabilidade Técnica Múltipla, tanto para serviços de instalação de aparelhos individuais como para de manutenção em geral. Artigo 4º Quando tratar-se de um produto fabricado em série, deverá ser recolhida ART de instalação do mesmo, devendo ser especificado na ART que se trata de ''Produtos fabricados em série'', mencionando as especificações do mesmo. Artigo 5º A instalação de vários aparelhos individuais num mesmo estabelecimento, que venha a possuir capacidade total instalada no ambiente superior a 05 TR (17,57 kw ou BTU/hora), deverá recolher ART de projeto e instalação. Parágrafo Segundo A instalação de vários aparelhos individuais num mesmo ambiente, que venha a possuir capacidade total instalada no ambiente superior a 05 TR (17,57 kw ou BTU/hora), deverá ter um Plano de Manutenção e Operação nos moldes da Portaria do Ministério da Saúde, e recolher ART da atividade. Art. 6º - As dúvidas relacionadas a atribuições dos Profissionais tratados nesta deliberação deverão ser esclarecidas pela Câmara Especializada de Engenharia Industrial do CREA-RS. Art. 7º - Esta Deliberação entra em vigor em 180 dias após a data de sua aprovação. Com razão a empresa requerente no que tange a exigência que a empresa tenha inscrição no órgão competente para serviço de instalação de condicionadores de ar, visto que além da compra, o edital impugnado exige também a instalação do equipamento. Ressalta-se que há equipamentos licitados que para sua venda não é exigida a inscrição em nenhum conselho, casos dos itens 01 e 04 do termo de referência, itens para os quais não se deve exigir tal qualificação técnica. Assim, em observância a Deliberação CEEI/RS nº 01/2016, o responsável técnico da empresa deverá emitir ART de instalação dos equipamentos, porém este profissional não necessariamente deva ser um engenheiro mecânico, como alega a recorrente, eis que conforme a alínea c do artigo 2º da mesma Deliberação, esta instalação pode ser efetuado por outros profissionais ali constantes.
4 Portanto, opino pelo acolhimento parcial da impugnação da empresa Felipe Kroth Cossentin ME, devendo ser incluída a comprovação do registro de Pessoa Jurídica expedida pelo CREA para quem cotar os itens 02 e 03 do edital (condicionadores de ar), a comprovação de registro ativo no CREA do profissional que assinará as ARTs de instalação, conforme artigo 2º, caput e alíneas da Deliberação, bem como o atestado de capacidade técnica devidamente registrado no CREA. DA DECISÃO Face ao exposto, o Pregoeiro, fundamentado nos termos do instrumento convocatório, com base no princípio da vinculação ao instrumento convocatório, na melhor doutrina e nos dispositivos das Leis /02 e 8.666/93, resolve conhecer a impugnação apresentada pela empresa Felipe Kroth Cossentin - ME para no mérito: Julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE a impugnação, de modo que o edital seja alterado e inclusas as seguintes exigências: comprovação do registro de Pessoa Jurídica expedida pelo CREA para quem cotar os itens 02 e 03 do edital (condicionadores de ar), a comprovação de registro ativo no CREA do profissional que assinará as ARTs de instalação, conforme artigo 2º, caput e alíneas da Deliberação, bem como o atestado de capacidade técnica devidamente registrado no CREA, mantendo-se as demais exigências do edital. É o parecer. Vale do Sol, 22 de novembro de Maiquel Roberto Durante Pregoeiro De acordo com o posicionamento do Pregoeiro. Ana Paula Guterres de Vargas Procuradora Jurídica Municipal OAB-RS
5 DA DECISÃO SOBRE IMPUGNAÇÃO EDITAL PREGÃO PRESENCIAL 35/2018 OBJETO: Aquisição de equipamentos IMPUGNANTE: Felipe Kroth Cossetin - ME Face ao exposto, fundamentado nos termos do instrumento convocatório, com base no parecer anexo, no princípio da vinculação ao instrumento convocatório, na melhor doutrina e nos dispositivos das Leis 8.666/93, resolve no mérito: Julgar PARCIALMENTE PROCEDENTE a impugnação da empresa Felipe Kroth Cossetin - ME, de modo que se altere o edital nos termos do parecer do pregoeiro, reabrindo-se o prazo para abertura do certame. Intimem-se. Cumpra-se. Vale do Sol, RS, 22 de novembro de Normélio João Reckers Prefeito Municipal em Exercício
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