Políticas Públicas Questões da Segunda Semana

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "Políticas Públicas Questões da Segunda Semana"

Simone Amorim
5 Há anos
Visualizações:

1 Universidade Aberta do Brasil UAB Universidade de Brasília - UnB Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação FACE Programa de Pós-Graduação em Administração - PPGA Especialização em Gestão Pública Políticas Públicas Questões da Segunda Semana Edivan do Socorro Fonseca de Miranda Brasília DF Abril/2011

2 1) Identifique na área de política de saúde, um withinput de demanda e um de apoio. Descreva-os e os analise informando por que você os considera withinputs e não inputs. Para responder devemos entender os conceitos de Withinput e Inputs e suas diferenças, que segundo Easton apud MARIA DAS GRAÇAS RUAS: os inputs e os withinputs podem expressar demandas e suporte (apoio). As demandas podem ser, por exemplo, reivindicações de bens e serviços, como saúde, educação, estradas, transportes, segurança pública, normas de higiene e controle de produtos alimentícios, previdência social, etc. Podem ser, ainda, demandas de participação no sistema político, como reconhecimento do direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos públicos para estrangeiros, organização de associações políticas, direitos de greve, etc. Ou ainda, demandas de controle da corrupção, de preservação ambiental, de informação política, de estabelecimento de normas para o comportamento dos agentes públicos e privados, etc. O suporte ou apoio nem sempre estão diretamente vinculados a cada demanda ou política especifica. Geralmente, estão direcionados para o sistema político ou para a classe governante. Por outro lado, embora os inputs de apoio nem sempre estejam diretamente vinculados a uma política, eles não podem estar sempre totalmente desvinculados das políticas governamentais, pois neste caso o governo não conseguiria cumprir seus objetivos. Assim, o withinput de demanda são as demandas do próprio sistema político. Já o withinput de apoio são os atos geralmente direcionados para o sistema políticos ou direcionados para a classe governante. Os withinputs se distinguem dos inputs porque aqueles se originam do sistema político vigente, pois expressam aspirações quanto à solução de problemas e, posteriormente, estas aspirações se transformam em expectativas quanto as alternativas que são formuladas. O exemplo de withinput de demanda na área de política de saúde foi encontrado no programa do Ministério da Saúde (MS), junto com o Instituto Nacional do Câncer (INCA) chamado de Programa de Controle do Tabagismo e Outros Fatores de Risco de Câncer, porque decorre de várias decisões políticas e de varias atuações gestoras, pois, após varias pesquisas constatou-se que o tabagismo gera uma perda mundial de 200 bilhões de dólares por ano, sendo que a metade dela ocorre nos países em desenvolvimento. Este valor, calculado pelo Banco Mundial, é o resultado da soma de vários fatores, como o tratamento das doenças

3 relacionadas ao tabaco, mortes de cidadãos em idade produtiva, maior índice de aposentadorias precoces, aumento no índice de faltas ao trabalho e menor rendimento produtivo. Já o exemplo withinput de apoio é a efetivação do programa com a ajuda de todos, como: políticos (Parlamentares, Governadores) que criaram e aprovaram leis contra o fumo, proibindo-o em locais fechados e bares, Judiciário que julgou as leis constitucionais e os agentes e órgãos que passaram a apoiar tais ações veementemente; além de outros atores do sistema político como órgãos governamentais que atuam em parcelas da sociedade civil, representadas pelas Organizações Não-Governamentais (ONGs) ligadas à educação, economia, trabalho, justiça, meio ambiente e agricultura. Consideramos as medidas acima como withputs e não inputs, pois na realidade foram demandas e apoios surgidos do próprio sistema político, em virtude não muito de melhorias para a população, mas sim do custo financeiro arcado pelo o estado, e da constatação de que o tabagismo é responsável por 5 milhões de mortes anuais no planeta, com a perspectiva de serem 10 milhões de mortes em 2030, e é um problema de saúde pública global. Sendo que no Brasil 200 mil pessoas morrem anualmente vítimas dessa doença. Além disso, os withputs de demanda e apoio em relação a essa situação surgiram, também, de dados que mostraram que as políticas de prevenção são as que têm maior custo-efetividade. Conseqüentemente, são um importante componente da economia de um país no que se refere à manutenção da saúde e o seu custo. Também, calculou-se que, para colocar em andamento um pacote essencial de intervenções em saúde pública em que o controle do tabagismo esteja incluído, os governos gastam em média 4 dólares per capita e nos países onde não há o controle do tabagismo o custo é 7 dólares per capita.

4 2) Indique um output na área da política de educação. Descreva que feedback ele gerou, ou seja, qual o seu impacto sobre o sistema e seus inputs. O output indicado por nós na área de política de educação será o programa Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior (FIES), que é um programa do Ministério da Educação destinado a financiar a graduação na educação superior de estudantes matriculados em instituições não gratuitas. O FIES foi criado em 1999 e a partir desse ano passou a funcionar provocando importantes mudanças no sistema educacional de ensino superior, facilitando a contratação do financiamento por parte dos estudantes, que há época utilizavam o sistema financeiro comercial para financiamento dos estudos. Nesse programa os estudantes beneficiados pagam 50% do curso e financiam os outros 50% pelo FIES, com inicio do pagamento das parcelas do financiamento após a conclusão, ou financiam 100% do curso para, também, inicio do pagamento após o término. O impacto que se produziu foi à nova visão sobre a educação e a política de acesso a ela, ou seja, passou-se a ter a disponibilização pelo governo do financiamento aos estudantes para que pudessem acessar o ensino superior, já que a quantidade de universidades públicas eram e são insuficientes para atender a demanda no ensino superior (inputs iniciais), possibilitando, assim, um maior acesso e inclusão da sociedade ao ensino. E, ainda, os alunos puderam ter acesso a cursos em universidade particulares de excelente qualidade, esses cursos muitas vezes eram até melhores do que em universidades públicas, aonde havia claramente por quem possuía condições financeiras a opção por tais instituições, como Fundação Getúlio Vargas, PUC, IBMEC e etc. No entanto, percebeu-se, mesmo assim, uma demanda não atendida, além de uma inadimplência alta, pois mesmo buscando o menor custo para o estudante; que não conseguia ingressar nas universidades públicas, havia um feedback que indicava que a política deveria ser reformulada. Assim, esse feedback gerou novos inputs para novos programas do Governo Federal na área de educação como o Programa Universidade para Todos (ProUni), que tem como finalidade a concessão de bolsas de estudo integrais e

5 parciais em cursos de graduação e seqüenciais de formação específica, em instituições privadas de educação superior, oferecendo, em contrapartida, isenção de alguns tributos as instituições de ensino que aderem ao Programa. Esse programa foi dirigido aos estudantes egressos do ensino médio da rede pública ou da rede particular na condição de bolsistas integrais, com renda per capita familiar máxima de três salários mínimos, buscando, dessa forma, atender a demanda antes não atendida pelo FIES. O ProUni conta com um sistema de seleção informatizado e impessoal, que confere transparência e segurança ao processo. Os candidatos são selecionados pelas notas obtidas no ENEM - Exame Nacional do Ensino Médio conjugando-se, desse modo, inclusão à qualidade e mérito dos estudantes com melhores desempenhos acadêmicos. Além desse programa, os novos inputs, também, geraram ações de incentivo à permanência dos estudantes nas instituições, como a Bolsa Permanência, os convênios de estágio MEC/CAIXA e MEC/FEBRABAN. Por fim, essa relação entre os inputs e feedback do output inicial geraram, também, novos outputs como o Programa Universidade para Todos - ProUni, o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI), a Universidade Aberta do Brasil (UAB) e a expansão da rede federal de educação profissional e tecnológica, ampliando significativamente o número de vagas na educação superior, contribuindo para um maior acesso dos jovens à educação superior. Pois, percebeu-se que a melhor política seria o aumento de investimento em programas de ensino público e para todos.

Documentos relacionados

ANÁLISE CRÍTICA SOBRE O PROGRAMA UNIVERSIDADE PARA TODOS (PROUNI)

FACULDADE CATÓLICA DE ANÁPOLIS CURSO DE PÓS-GRADUÇÃO LATO SENSU ESPECIALIZAÇÃO EM DOCÊNCIA UNIVERSITÁRIA ANÁLISE CRÍTICA SOBRE O PROGRAMA UNIVERSIDADE PARA TODOS (PROUNI) Análise crítica apresentada ao