OBRAS PARALISADAS DO PAC ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL E PROPOSTAS PARA RETOMADA

Transcrição

1 OBRAS PARALISADAS DO PAC ANÁLISE DA SITUAÇÃO ATUAL E PROPOSTAS PARA RETOMADA 1

2 Segundo Ministério do Planejamento/ Há obras paralisadas do PAC % das obras são no NE; 65% do valor esta no SE % até R$ 500 mil; 13% acima de R$ 15 milhões % das obras são geradas por MCIDADES, MS, MEC. 36% das obras são UBS. 5. Outros aparece como motivação para paralisação de quase 60% das obras: daí a necessidade desta pesquisa. 2

3 EMPREENDIMENTOS DO PAC PARALISADOS 3 O Ministério do Planejamento apresentou uma listagem de obras do PAC, dadas como paralisadas em junho de Estas obras apresentavam a seguinte divisão:

4 ESTE TRABALHO APRESENTA: 4 1. UMA AMOSTRA DE OBRAS PARALISADAS Informações oficiais: simec.mec.gov.br/ paineldeobras.planejamento.gov.br/ 2. UMA ANÁLISE ESPECÍFICA DE 500 UBS portalms.saude.gov.br/sismob/ paineldeobras.planejamento.gov.br/ 4 4

5 5 / Pode Público / Acompanhamento de Recursos para obras 5 5

6 simec.mec.gov.br 6 simec.mec.gov.br / Acesso à informação / Painel Público de Obras 6 6

7 paineldeobras.planejamento.gov.br 7 paineldeobras.planejamento.gov.br / Acessar Painel de Obras 7 7

8 portalms.saude.gov.br/sismob/ 8 portalms.saude.gov.br/sismob/ Acesso ao Sistema Sismob / Sismob Cidadão 8 8

9 ANÁLISE DE OBRAS PARALISADAS 9

10 OBRAS PARALISADAS POR REGIÃO 10 Nota-se que o MAIOR volume de obras está na Região Nordeste (39,8%), porém quando falamos em valores, destaque para a Região Sudeste, com 35,2% dos investimentos.

11 OBRAS PARALISADAS POR REGIÃO 11 Volume de Obras Paralisadas Investimento (R$) 11,4% 9,9% 12,1% 39,8% NORDESTE SUDESTE 10,7% 35,2% SUDESTE NORDESTE 12,4% NORTE SUL 20,9% CENTRO OESTE NORTE CENTRO OESTE SUL 24,3% 23,3%

12 INVESTIMENTOS (R$) 12 33,4% das obras paralisadas possuem investimento superior a R$15 milhões.

13 INVESTIMENTOS (R$) 13

14 ANDAMENTO DA OBRA (%) 14 Quanto ao andamento da obra temos uma equilíbrio entre as faixas definidas. Temos uma variação entre 13 e 20%.

15 ÓRGÃO 15 Na análise por amostragem das obras, o Ministério das Cidades aparece em destaque com 71,6% de obras paralisadas.

16 TIPO DE OBRA 16 Quase 30% das Obras paralisadas são de Urbanização de assentamentos precários

17 JUSTIFICATIVA PARALISAÇÃO 17 Das obras analisadas foram identificados motivos de paralisação.

18 PENDÊNCIAS DE ENGENHARIA 18 67%

19 PENDÊNCIAS DE LICITAÇÃO 19 93%

20 PENDÊNCIAS OPERACIONAIS 20 67%

21 PENDÊNCIAS JURÍDICAS 21

22 PENDÊNCIAS TÉCNICA SOCIAL 22

23 OUTRAS PENDÊNCIAS 23

24 JUSTIFICATIVA PARALISAÇÃO - GERAL 24 27,3% das justificativas referem-se a Pendências de Engenharia: Reprogramação Documentação EA Boletim de medição - BM

25 JUSTIFICATIVA PARALISAÇÃO - GERAL 25 Fazendo uma agregação das razões anteriores, independente da origem da pendência (Engenharia, Operacional, Técnica- Social, etc) tem-se o quadro abaixo: 66%

26 CONCLUSÕES Pendências de Engenharia: Reprogramação, Boletim de Medição e Documentação são os principais responsáveis pela paralisação. 2. Problemas referentes à documentação: Pendências técnicas de análise, Licitação não iniciada ou não apresentada, Documentação não apresentada com forte impacto. 3. Falta de recursos de contrapartida, glosa, prestação de contas não apresentada são muito relevantes

27 MINISTÉRIO DA SAÚDE ANÁLISE DAS 500 OBRAS 27

28 OBRAS POR REGIÃO 28 Mais da metade das obras analisadas encontram-se na Região Nordeste tanto em volume, quanto em investimento (R$).

29 OBRAS PARALISADAS POR REGIÃO 29 Volume de Obras Paralisadas 5,6% 1,6% Investimento (R$) 5,0% 0,8% 15,0% 16,4% 61,4% NORDESTE SUDESTE NORTE SUL CENTRO OESTE 17,7% 25,3% 51,1% NORDESTE CENTRO OESTE NORTE SUL SUDESTE

30 INVESTIMENTOS (R$) 30 Mais de 80% das obras analisadas possuem investimento até R$500 mil.

31 ANDAMENTO DA OBRA (%) 31 Mais da metade das obras analisadas estão com mais de 70% de execução!

32 Verificamos que a maior parte tinha sua finalização prevista para 2014, 2015 e 2016, como se pode ver abaixo: 32

33 MOTIVOS PARALISAÇÃO 33 O site Sismob não traz a justificativa de paralisação; neste caso utilizamos a mesmo critério do Ministério do Planejamento e então o fator outros salta para mais de 90%! Assim sugerimos que esta análise deva ser específica; além das causas anteriores já apontadas, dado o baixo valor e o nível de execução das obras, há que se investigar junto aos municípios as suas razões específicas de paralisia.

34 INVESTIMENTOS 34 Investimentos totais das obras paralisadas (amostragem de obras) e UBS (amostragem de 500 obras)

35 INVESTIMENTOS 35 Investimentos por alguns segmentos escolhidos:

36 FOTOS DE ALGUMAS OBRAS PARALISADAS 36

37 GOIÂNIA GO / PAC 2 - CRECHE/PRÉ-ESCOLA MCMV 003 (24837) 37 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município Rua Paulo Rodrigues, Com Ruas Juca Rodrigues e Porto Belo, APM-17, 17 Residencial Buena Vista III Goiânia % Obra 67,10% Tipo de Obra Motivo da paralisação Creches e Pré-Escolas - Goiânia - GO - Tipo B MI Abandono da empresa

38 ITACURUBI RS / PAC 2 - Construção de Quadra Escolar Coberta 001/ ( ) 38 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município Rua Agostinho Fidélis da Silva, 1057 Centro Itacurubi % Obra 79,62 Tipo de Obra Motivo da Paralisação Construção de Quadra Escolar Coberta 001/2013 Descumprimento de Contrato

39 CAPIXABA AC / PAC 2 - CRECHE/PRÉ-ESCOLA 001 ( ) 39 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município Rua Francisco Cordeiro de Andrade, Q. 23, 738 Conquista Capixava % Obra 56,96% Tipo de Obra Motivo da Paralisação Creches e Pré-Escolas - Capixaba - AC - Projeto 2 Convencional Contrato Rescindido

40 BARCELOS AM / PAC 2 - CRECHE/PRÉ-ESCOLA 002 ( ) 40 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município ESTRADA FREI MATHIAS SAO BOA VENTURA, 00 Marará Barcelos % Obra 26,81% Tipo de Obra Motivo da Paralisação Creches e Pré-Escolas - Barcelos - AM - Projeto 1 Convencional Contrato Rescindido

41 PRACUÚBA AP / PAC 2 - Construção de Quadra Escolar Coberta 001/ ( ) FICHA TÉCNICA: 41 Endereço Bairro Município Rodovia Estadual do Pracuuba, Comunidade do Pracuuba, 00 Flexal Pracuúba % Obra 30,62% Tipo de Obra Motivo da Paralisação Construção de Quadra Escolar Coberta 001/2013 Abandono da empresa

42 ENTRE RIOS BA / PAC 2 - CRECHE/PRÉ-ESCOLA 001 (24318) 42 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município Loteamento Funcionários Públicos, Terreno, 00 Funcionário Próprio Entre Rios % Obra 27,08% Tipo de Obra Motivo da Paralisação Creches e Pré-Escolas - Entre Rios - BA - Tipo B Contrato Rescindido

43 CAPELA AL / Requalifica UBS 43 FICHA TÉCNICA: Endereço Povoado de Santa Efigênia Bairro Município Zona Rural Capela % Obra 80% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

44 EIRUNEPÉ AM / Requalifica UBS 44 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Venicius de Moraes Eirunepé % Obra 50% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

45 MORADA NOVA CE / Requalifica UBS 45 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Sitio Dourado Sede Rural Morada Nova % Obra 50% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

46 BARREIRAS BA / Requalifica UBS 46 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Rua Barão do Rio Branco Barreiras % Obra 60% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

47 SANTO ANTÔNIO DO DESCOBERTO - GO / Requalifica UBS 47 Endereço Município FICHA TÉCNICA: Entre As Ruas 17 E Avenida Perimetral Santo Antônio do Descoberto % Obra 80% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

48 XAPURI AC / Requalifica UBS 48 FICHA TÉCNICA: Endereço Rua Placido de Castro Bairro Município Braga Sobrinho Xapuri % Obra 90% Tipo de Obra Ampliação Valor da Obra R$ ,00

49 FLEXEIRAS AL / Requalifica UBS 49 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Povoado Peixe Flexeiras % Obra 80% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

50 SÃO JOÃO DO IVAÍ PR / Requalifica UBS 50 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Rua João Ribeiro São João do Ivaí % Obra 90% Tipo de Obra Construção Valor da Obra R$ ,00

51 TIBAGI PR / Requalifica UBS 51 FICHA TÉCNICA: Endereço Bairro Município Rua Principal Cachoeira Tibagi % Obra 90% Tipo de Obra Ampliação Valor da Obra R$ ,00

52 SALETE SC / Requalifica UBS 52 FICHA TÉCNICA: Endereço Município Rua Castelo Branco Salete % Obra 99% Tipo de Obra Ampliação Valor da Obra R$ ,00

53 53 CONCLUSÃO FINAL: A NECESSIDADE DA RETOMADA

54 CONCLUSÃO Grande parte das obras é de baixo valor e esta bastante adiantada. 2. Obras bem disseminadas pelo Brasil e sobretudo em áreas bem carentes. 3. Possibilidade de movimentar de imediato a economia local, gerando emprego nas pequenas construtoras. 4. Além disso, diversas obras de assentamentos precários, com impactos sociais profundos. 5. É preciso retomar já! 54 54

55 FICHA TÉCNICA 55 COORDENAÇÃO José Carlos Martins Presidente da CBIC Carlos Eduardo Lima Jorge Presidente da COINFRA/CBIC Denise Soares Assessoria COINFRA/CBIC Doca de Oliveira Coordenação Comunicação PRODUÇÃO Fábio Tadeu Araújo Marcos Kahtalian Teresa Cristina de Souza REALIZAÇÃO CBIC Câmara Brasileira da Indústria da Construção Brain Inteligência de Mercado e Pesquisa Estratégica APOIO TÉCNICO Departamento de Economia e Estatística Secovi-SP