DIRETORIA DE ANÁLISE DE POLÍTICAS PÚBLICAS DA FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS

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2 Expediente FGV DAPP Diretoria de Análise de Políticas Públicas Fundação Getulio Vargas DIRETOR Marco Ruediger As manifestações expressas por integrantes dos quadros da Fundação Getulio Vargas, nas quais constem a sua identificação como tais, em artigos e entrevistas publicados nos meios de comunicação em geral, representam exclusivamente as opiniões dos seus autores e não, necessariamente, a posição institucional da FGV. O DAPP Report é uma publicação sem vinculação política ou partidária, produzida pela Diretoria de Análise de Políticas Públicas da Fundação Getulio Vargas (FGV DAPP), que tem o objetivo de disponibilizar uma análise do cenário político brasileiro a partir do debate público nas redes sociais. As análises produzidas neste Report não visam representar pesquisa eleitoral, e sim aferir a percepção social, no ambiente digital, acerca de temáticas da agenda pública, tais como atores políticos e pautas de políticas públicas. Portanto, não autorizam o seu uso para finalidades políticas, partidárias ou endosso de posições particulares. Mais informações acerca deste trabalho podem ser acessadas em dapp.fgv.br/observa2018/metodologia. A metodologia de análise de redes sociais desenvolvida pela FGV DAPP e aplicada a este relatório pode ser aferida na publicação "Nem tão #simples assim: o desafio de monitorar políticas públicas nas redes sociais", em p.pdf 1

3 Sumário-Executivo Educação e corrupção são os temas que mais polarizam as discussões, mas nenhum dos dois são assuntos predominantes nos grupos que estão em polos opostos em mapa de interações; Direitos humanos permanece como principal tema associado ao novo governo, mas debate sobre economia cresce, especialmente com discussão sobre Reforma da Previdência; Envio de forças federais ao Ceará e atuação de Sérgio Moro como ministro também mantêm a discussão sobre segurança pública entre principais tópicos no Twitter. 1. O debate político Finalizada a primeira semana após a posse de Jair Bolsonaro, nota-se nas redes sociais forte aumento do uso do humor e da ironia como ferramenta principal de exercício da polarização entre apoiadores do presidente e perfis de oposição. Da mesma forma, em lugar da organização do debate a partir de agendas, como havia ocorrido após a cerimônia de posse de Bolsonaro e a apresentação dos novos ministros, a partir de 02 de janeiro a discussão se fragmentou nos diferentes grupos. Os quatro principais grupos do mapa de interações abaixo (formado a partir de uma base de tuítes, dos quais são retuítes, já excluídos robôs) mobilizaram-se a partir de reportagens e informações de distintas pautas, sem que temas fossem engajados em particular por perfis influenciadores. Pelo contrário, houve a repercussão de muitas pautas em cada grupo, com um (ou poucos) perfis de impacto conduzindo cada interação temática, quase sempre com ataques, piadas ou memes. Não raro, perfis de todos os lados do debate partiram de fatos políticos ou de temas de políticas públicas para fazer críticas de tom pessoal a adversários, inclusive com alusões a aspectos da vida privada/profissional de rivais. 1.1 Mapa de interações no debate via Twitter O tom satírico do debate político associado ao novo governo, antes pouco relevante nos grupos azul (situação) e vermelho (oposição alinhada a partidos de esquerda), também foi incorporado por estes como estratégia retórica de engajamento nas redes sociais. No grupo em vermelho, que reúne os perfis de influenciadores e políticos ligados a partidos de esquerda (19,9% dos perfis e 29,6% das interações), os principais condutores do debate são atores partidários, blogueiros e veículos da imprensa tradicional. 2

4 Do outro lado, no grupo de apoio ao presidente, em azul (17,9% dos perfis e 36,2% das interações o mais ativo do mapa), encontra-se a mesma retórica para questionar as gestões passadas do PT e fazer inferências sobre o papel da esquerda em diferentes aspectos da sociedade brasileira. Em comum entre os dois núcleos polarizados está a ênfase a notícias e tópicos vinculados à corrupção e à educação pública no país, embora nenhum desses macrotemas seja muito predominante no engajamento dos debates em cada grupo. Os dois outros grupos de relevância do mapa são ainda mais abertamente dependentes do humor do que as bases vermelha e azul. O rosa, maior grupo do mapa em número de perfis (49,5%, com 29,2% de interações) e que congrega influenciadores digitais, políticos e personalidades da internet de oposição a Bolsonaro independentes em relação à esfera de influência do PT, divide as críticas a iniciativas e nomes do governo. Também enfatizam, como eixo temático das piadas e memes, tópicos ligados à defesa do feminismo e de questões de direitos humanos. 3

5 Já no grupo laranja (5,1% dos perfis e 2,9% das interações), as postagens de humor congregam, de forma única na composição do mapa de interações, nomes tanto da oposição a Bolsonaro quanto alinhados à direita, mas que se posicionam de forma crítica sobre o novo governo em algumas pautas. Um perfil de paródia ao jornal Folha de S. Paulo é o principal influenciador do grupo, com publicações que ironizam o desempenho do início do governo de Bolsonaro. Os perfis do grupo também confrontam as promessas de campanha com as primeiras iniciativas da nova gestão. 1.2 O debate no Twitter na semana Após a repercussão imediata da posse de Bolsonaro, o contorno temático do debate associado ao governo nas redes diversificou-se, organizado a partir de cinco grandes macrotemas: direitos humanos ; economia que demonstra aumento no volume de menções desde o fim de dezembro; segurança pública ; corrupção ; e educação pública (que, dos cinco, foi o de menor impacto no debate durante o período eleitoral). Em direitos humanos, a pauta central é a discussão sobre o uso de rosa e azul para meninos e meninas, que foi base para manifestações polarizadas entre favoráveis e opositores ao governo e se associou principalmente a subtemas de educação pública, como ideologia e valores religiosos no ensino. Em economia, as pautas se aproximaram mais do conteúdo noticioso desta primeira semana do governo Bolsonaro e apresentaram maior diversificação. A Reforma da Previdência foi o tema econômico de impacto mais amplo, em termos de volume de menções, seguida pelo reajuste do salário mínimo, da 4

6 troca das presidências nos bancos estatais ajuste fiscal e transparência e da mudança na tributação. Revisões e cancelamentos de contratos de diferentes pastas do governo também obtiveram repercussão, mas perfis de oposição a Bolsonaro se dedicaram ainda a abordar impactos futuros de políticas ambientais e de relações exteriores na economia do país. A temática de segurança pública, por outro lado, obteve maior concentração de debate a partir do envio de forças federais ao Ceará, da atuação do ex-juiz Sérgio Moro na reconfiguração do Ministério da Justiça e Segurança Pública e na reprodução de discussões que remontam ao período anterior às eleições sobre o endurecimento no combate ao crime. Outras duas pautas recentes de repercussão são a instalação de uma base militar dos Estados Unidos no país, já descartada pela Presidência, e o decreto que facilitará o acesso a armas para os cidadãos brasileiros. Todos os assuntos acima descritos já despontavam há muitos meses como os de maior força nas redes sociais do Brasil. Em educação, contudo, verifica-se resultado mais robusto na web das primeiras ações do governo ao modificar o panorama temático das discussões principalmente por conta das mudanças no corpo técnico que coordenará as diretrizes de ensino do Brasil e o Enem. Há debate de intensa polarização sobre a influência de posições de esquerda na educação brasileira e antagonismo entre cientificismo e religiosidade como padrões de instrução educacional. A notícia de que o MEC alteraria as regras de publicação de livros didáticos respondeu por mais de 80 mil tuítes. 2. O que observar Ao contrário de educação, cujas ações políticas e administrativas da gestão Bolsonaro representaram forte aumento no debate, saúde segue como agenda periférica nas redes sociais sobre o governo; A posição do Brasil em relação a outros países e mercados comerciais e as políticas para o meio ambiente vêm sendo bastante destacadas por veículos da imprensa internacional e atores políticos estrangeiros; Os futuros desdobramentos do debate de segurança pública em relação ao governo de Bolsonaro dependerão das iniciativas não só de Moro e de âmbito federal, mas das ações de governadores quanto ao combate ao crime especialmente no Rio de Janeiro e no Nordeste; Em economia, diversas pautas impostos, salário mínimo, ajuste fiscal, câmbio e investimentos oscilam de impacto em função do noticiário, mas a reforma da Previdência se apresenta estável como tópico de proeminência para as redes sociais. Desemprego, tema de prioridade nas eleições, acabou perdendo espaço. 5