Art. 3º - Para efeito deste decreto considera-se acidente ambiental.

Transcrição

1 DECRETO Nº N, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1998 O GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO no uso de suas atribuições legais, com base no artigo 91, item III da Constituição Estadual, tendo em vista o disposto nas Leis 3582/83 e a Lei 1.126/88, e considerando o seu parque industrial, seu complexo portuário e a sua malha viária que serve de escoadouro de produtos perigosos para outros Estados, DECRETA Art. 1º - Fica instituído o Plano Estadual de prevenção e atendimento a acidentes ambientais com produtos perigosos ou que represente risco para saúde de pessoas, para segurança do meio ambiente ou produtos definidos no Decreto nº 1.797, de 25/01/96. Art. 2º - O Plano visa uma colaboração efetiva entre todas as instituições capazes de cooperar nos atendimentos a acidentes com produtos perigosos, fornecendo técnicos, equipamentos e know-how, minimizando os danos ao meio ambiente e a população. Art. 3º - Para efeito deste decreto considera-se acidente ambiental. I - Evento inesperado e indesejado oriundo do desenvolvimento tecnológico que afeta, direta ou indiretamente, a saúde da comunidade ou a segurança da comunidade ou que cause impactos agudos ao meio ambiente. Art. 4º - Farão parte do plano de atendimento à acidentes as seguintes entidades: 1 - Secretaria de Estado para Assuntos do Meio Ambiente; 2 - Secretaria de Estado da Agricultura; 3 - Secretaria de Estado da Saúde; 4 - Secretaria de Estado de Transporte e Obras Públicas; 5 - Defesa Civil; 6 - Corpo de Bombeiros Militar; 7 - Polícia Militar; 8 - Casa Militar; 9 - Secretaria da Fazenda; 10 - Instituições de Saneamento hidro sanitário; 12 - Empresas públicas e privadas.

2 1º - Exceto a SEAMA e o Corpo de Bombeiros Militar, os órgãos relacionados neste artigo só serão acionados quando necessário. 2º - A participação e atribuições dos órgãos Federais para o atendimento das ocorrências de acidentes com produtos perigosos far-se-ão mediante convênios específicos. Art. 5º - As atribuições de cada órgão envolvido no atendimento ao acidente estará contido no Plano de Gerenciamento de Acidentes com Produtos Perigosos - PGAPP, conforme anexo I. Art. 6º - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. Art. 7º - Revogam-se todas as disposições em contrário. Palácio Anchieta, em Vitória, aos 10 de dezembro de 1998; 177º da Independência; 110º da República e 464º do Início da Colonização do Solo Espírito Santense. VITOR BUAIZ Governador do Estado JORGE ALEXANDRE DA SILVA Secretário de Estado para Assuntos do Meio Ambiente ANEXO I PLANO DE GERENCIAMENTO DE ACIDENTES COM PRODUTOS PERIGOSOS INTRODUÇÃO Meio Ambiente é um bem comum a todos os cidadãos. É obrigação de todos e dever do Estado preservá-lo, desenvolvendo ações e políticas que proporcionem sua manutenção e proteção. Cumprindo sua vocação, o governo volta sua atenção às atividades relacionadas com a produção, estocagem, comercialização e transporte de produtos perigosos que são por sua natureza susceptíveis a ocorrência de acidentes com riscos a saúde e segurança pública e a integridade do meio ambiente e, procura, através de um Plano de Gerenciamento Para Atendimento a Acidentes com Produtos Perigosos. OBJETIVO O objetivo do Plano de Gerenciamento de Acidentes é atender a situações de impactos ambientais ocasionadas por produtos que represente risco à saúde e segurança humana e do meio ambiente no Estado do Espírito Santo, através da colaboração entre instituições. PRINCÍPIOS BÁSICOS

3 A cooperação e integração de esforços entre o poder público, as empresas e a sociedade são fatores essenciais para minimizar os custos, ambientais e financeiros decorrentes dos impactos causados por acidentes com produtos que represente risco para saúde das pessoas e do meio ambiente. O Princípio do Poluidor-Pagador é fundamental, considerando que os custos para o atendimento do acidente, da recuperação das áreas atingidas e das indenizações dos prejuízos causados serão atribuídos ao(s) responsável(is) pelo produto. A avaliação dos riscos é parte integrante do planejamento e preparação para prevenção e controle de acidentes. As empresas são responsáveis por gerir suas atividades sem criar riscos desnecessário e são responsáveis pelos riscos que acarretam. Todas as ações de prevenção, controle e atendimento aos acidentes deveram ser realizadas de forma a minimizar os riscos à saúde e a segurança humana. ÁREA DE ABRANGÊNCIA: Este plano de gerenciamento de Acidentes com Produtos Perigosos visa atender acidentes envolvendo produtos perigosos na área territorial do Estado do Espírito Santo. ENTIDADES ENVOLVIDAS 1 - Secretaria de Estado para Assuntos do Meio Ambiente; 2 - Corpo de Bombeiros Militar; 3 - Defesa Civil; 4 - Polícia Militar; 5 - Casa Militar; 6 - Secretaria de Estado da Saúde; 7 - Secretaria de Estado da Agricultura; 8 - Secretaria de Estado de Transporte e Obras Públicas; 9 - Secretaria de Estado da Fazenda; 10 - Instituições de Saneamento; 11 - Empresas públicas e privadas; TIPOLOGIA Neste Plano de Gerenciamento serão considerados Produtos Perigosos aqueles `Produtos que sejam perigosos ou represente riscos à saúde e segurança huma na

4 e do meio ambiente` ou `Produtos definidos no Cap. IV do Decreto Federal nº 1797, de 25/01/96. Fundamentado neste conceito serão atendidos os seguintes acidentes: 1 - Vazamento/derramamentos de Produtos Perigosos em Via Pública; 2 - Derramamentos/vazame ntos de produtos perigosos em pátios controlados; 3 - Acidentes com veículos transportando Produtos perigosos sem derramamento, mas com necessidade de transbordo no local do acidente; 4 - Acidentes Marítimos com Produtos perigosos; e 5 - Ocorrências com resíduos perigosos. ATRIBUIÇÕES 1 - Secretaria de Estado para Assuntos do Meio Ambiente - SEAMA : Registrar, assim que for informada, todos os detalhes possíveis do acidente, com maior brevidade; Acionar, usando os meios de comunicação disponíveis, órgãos integrantes deste plano, quando necessário; Deslocar equipe técnica para o local, com equipamento adequado para o monitoramento ambiental; : Participar do Grupo de Coordenação; Auxiliar o Corpo de Bombeiros na neutralização dos efeitos do acidente sobre o meio ambiente; Acionar empresa responsável pelo acidente; Avaliar os danos ambientais; Monitorar os ambientes envolvidos após o fim da emergência; Dar suporte ao Corpo de Bombeiros no que se fizer necessário e possível, a fim de minimizar os danos ao meio ambiente; e 2 - Corpo de Bombeiros Militar :

5 Registrar, assim que for informado, todos os detalhes possíveis do acidente, com maior brevidade possível; Acionar, usando os meios de comunicação disponíveis, as entidades integrantes deste plano, quando necessários na operação; Deslocar equipe de intervenção e controle para o local; : Participar do Grupo de Coordenação; Realizar a identificação positiva do produto e seus riscos; Orientar o isolamento de área, delimitando as Zonas Quente, morna e fria; Realizar o salvamento de vítimas e transporte pré-hospitalar se necessário; Proceder a intervenção e controle da emergência; Realizar a descontaminação emergencial; e 3 - Defesa Civil : Registrar, assim que for informada, todos os detalhes possíveis do acidente, com maior brevidade; Acionar, usando os meios de comunicação disponíveis, o Corpo de Bombeiro; Deslocar Responsável para o local; Divulgação para a comunidade das atitudes tomadas e motivos; Integrar o grupo de Coordenação; Cumprir todas as atribuições atinentes a um órgão de Defesa Civil, com acionamento do seu plano Geral; e Levantar imediatamente as necessidades para a mais rápida neutralização do acidente; 4 - Polícia Militar

6 Registrar, assim que for informado, todos os detalhes possíveis do acidente, principalmente a classe da ONU do produto; Acionar, usando os meios de comunicação disponíveis, o Corpo de Bombeiro; Deslocar Guarnição para o local; e Sendo o primeiro a chegar, isolar imediatamente o local, com isolamento de acordo com a ficha do produto; Após coleta de informações (motorista transportador, ficha de emergência, CBOM, SEAMA, etc.) realizar o isolamento e evacuação conforme necessidade; Assumir o controle de tráfego no local; Checar as condições do veículo acidentado, porém sem contrariar as normas de segurança; Checar condições do veículo que receberá o transbordo; Dar suporte ao Corpo de Bombeiro no que for necessário e possível; 5 - Casa Militar Registrar, assim que for informado, de todos os detalhes possíveis do acidente, com maior brevidade, acionando imediatamente o seu plano de aplicação em acidentes com Produtos Perigosos do GRAER; Será responsável pelo local de pouso e decolagem da aeronave; Será responsável pelas anotações referentes as operações aéreas, bem como, pelas marcações em cartas e mapas da área do sinistro; Será responsável pelas comunicações Rádio-aeronave/solo. 6 - Secretaria Estadual de Saúde :

7 Registrar, assim que for informada, todos os detalhes possíveis do acidente, com maior brevidade; Acionar, usando os meios de comunicação disponíveis, o Corpo de Bombeiro; Providenciar Recursos materiais e humanos de sua competência (Hospitais, postos de emergência, equipe médica, ambulância, etc.) conforme necessidade e solicitação do grupo de coordenação Orientação a triagem de atendimento às vítimas, informando e viabilizando o fluxo para o pronto atendimento de emergência; Prestar socorro médico aos acidentados e a qualquer eventualidade médica ocorrida na operação de atendimento ao acidente; Avaliar em conjunto com o grupo de coordenação os riscos à saúde da população decorrente do acidente e tomar as medidas cabíveis. 7 - Secretária Estadual de Agricultura Disponibilizar recursos material e humano, quando solicitado pelo grupo de coordenação para atendimento à emergências. 8 - Secretaria de Transporte e Obras Públicas Disponibilizar recursos material e humano, quando solicitado pelo grupo de coordenação para atendimento à emergências. 9 - Secretaria da Fazenda Prover os recursos técnicos e financeiros para a execução do Plano Instituições de Saneamento Registrar, assim que for informado, todos os detalhes possíveis do acidente com maior brevidade o Corpo de Bombeiros; Controle do fornecimento de água caso seja verificado a necessidade ou, por solicitação do grupo de coordenação; Disponibilizar recursos material e humano quando solicitado pelo grupo de coordenação para atendimento a emergências.

8 Fornecimento de água por meio de carros `pipas` ou, outros métodos, quando solicitados pelo grupo de coordenação Empresas Públicas e Privadas Disponibilizar apoio técnico e recursos materiais e humanos necessários para o pronto atendimento; No local a empresa assumirá a coordenação técnica do atendimento. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS 1 - Organograma: Na base: Coordenação Geral do Plano - SEAMA, : A Coordenação do Gerenciamento do Acidente A SEAMA, resguardada a especificidade de cada acidente designará um coordenador geral no local para o gerenciamento do atendimento do acidente 1 - Fluxograma: a) Acionamento Qualquer instituição informada deverá colher os dados básicos e notificar o Corpo de Bombeiro que manterá plantões de 24 horas, rádio e telefone (193) durante todo o ano e a SEAMA. Ao tomar conhecimento do acidente, a central de operações do Corpo de Bombeiros, acionará prioritariamente a SEAMA que lhe dará informações adicionais sobre os procedimentos em relação ao produto perigoso. Serão acionados as instituições necessários ao atendimento do acidente. b) Avaliação A primeira avaliação será realizada pela autoridade presente no local, que deverá repassar as informações para a Central de Operações do Corpo de Bombeiros; A avaliação é dinâmica e contínua sendo posteriormente assumida pela coordenação do atendimento; Corpo de Bombeiro, Defesa Civil, SEAMA, e outras instituições quando cabíveis assumirão a Coordenação do Gerenciamento de Atendimento ao Acidentes; O Corpo de Bombeiro e a SEAMA acionarão as demais instituições que forem necessárias para atendimento ao acidente. b - Intervenção A Coordenação assumirá o comando da equipe no atendimento; O atendimento ao acidente deverá seguir o procedimento operacional do Corpo de Bombeiros, tendo como base as informações técnicas;

9 A comunicação à comunidade, imprensa e demais entidades envolvidas ficará a cargo da Coordenação. c) Recuperação Ambiental A recuperação da área impactada deverá seguir em conformidade com as determinações técnicas do Órgão Gestor de Meio Ambiente, segundo Laudo Técnico; O monitoramento ambiental da área atingida será analisado pelo Órgão Gestor de Meio Ambiente. 1 - Logística: I - Havendo necessidade de alimentação para o pessoal envolvido na operação, cada órgão deverá providenciar refeição para suas equipes. II - Havendo necessidade de remoção da população, a alimentação e abrigo destas pessoas ficarão sob a responsabilidade da Defesa Civil; III - Caberá a entidade responsável pelo produto acidentado viabilizar os recursos necessários ao atendimento do acidente, em menor prazo possível; 4 - Comunicação: 1 - A nível de operação no local, a Coordenação se reportará diretamente aos chefes das equipes dos órgãos que estiverem atuando; II - meio de comunicação para a difusão do acidente deverá ser o telefone; III - Em seus planos setoriais, cada órgão deverá explicitar as pessoas que deverão ser contatadas para que se possa acionar os procedimentos a cargo daquele órgão, com a maior brevidade; 5 - Análise do Procedimento: I - As instituições, participantes do atendimento ao acidente deverão encaminhar a SEAMA, no prazo de dez dias após o acidente, relatório de atuação, contendo sugestões. II - Após a entrega dos relatórios, no período de 20 dias, a SEAMA articulará reunião entre as instituições envolvidas no atendimento, objetivando avaliar de forma geral as ações realizadas em conjunto, produzindo um relatório final. III - relatório final deverá ter contido as causas e as conseqüências do acidente, avaliação das ações realizadas, avaliação e quantificação dos danos ambientais. REVISÃO DO PLANO O relatório final subsidiará a avaliação da eficiência do plano O Plano de Gerenciamento de Acidente com Produtos Perigosos deverá ser revisado periodicamente, objetivando aprimorar as estratégias de atuação emergencial. (D.O. 11/12/98