RIO GRANDE DO SUL CONTROLE INTERNO
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- Carlos Eduardo Beppler Nobre
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1 1/9 1 - DOS OBJETIVOS 1.1 Regulamentar os procedimentos para a concessão de incentivos à empresas industriais, comerciais e de serviços no Município com base na Legislação Municipal e no artigo 174 da Constituição Federal; 1.2 Instituir mecanismos de controle no sentido de salvaguardar o interesse público; 1.3 Estabelecer procedimentos e parâmetros objetivos para o cumprimento da Legislação Municipal; 1.4 Estabelecer parâmetros de controle e acompanhamento da função social e econômica. 2 DOS PROCEDIMENTOS 2.1 DA SOLICITAÇÃO DO INCENTIVO ATÉ O ENCAMINHAMENTO DO PROJETO As empresas deverão se encaminhar a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo, a qual é responsável por orientar a empresa nos tramites a serem seguidos, bem como fornecer relação de documentação necessária para formalização do protocolo de intenções A documentação a ser encaminhada pela empresa consiste de acordo com a Lei Geral
2 2/9 de concessão de incentivos nº 3.950, de 14 de agosto de 2007: I Carta de intenções contendo os seguintes dados: - identificação da empresa (razão social, CNPJ, inscrição estadual, início das atividades, ramo de atividade, endereço atual) - número de funcionários - faturamento médio mensal considerando os últimos 12 meses - descrição detalhada da solicitação do incentivo dizendo o que e para que. II Apresentação de documentação conforme regulamentado em lei geral de concessão de incentivos. III Preenchimento da Ficha Cadastral ( ANEXO I) IV Preenchimento do Comprometimento de Metas (ANEXO II) A documentação para habilitação relacionada no item anterior será aplicada na integra ou não, conforme regulamenta a Lei de Incentivos a empresas industriais, comerciais e de serviços, para os diferentes casos Os incentivos solicitados deverão possuir avaliação monetária, devendo a Secretaria de
3 3/9 Indústria, Comércio e Turismo encaminhar pedido de avaliação quando necessário aos órgãos competentes, conforme a seguir disposto: I no caso de doação ou venda subsidiada de área com ou sem benfeitorias, a avaliação partirá da Secretaria de Planejamento e Coordenação Técnica por meio de comissão. II no caso de locação ou ressarcimento de aluguéis de imóveis a avaliação será baseada no contrato de locação. III no caso de concessão real de uso remunerado ou gratuito a avaliação será realizada através de pesquisa de mercado constante em declaração IV no caso de doação de materiais e serviços para construção, elétricos ou outros necessários a avaliação será realizada: a) para o caso de materiais adquiridos pelo município por pesquisa de mercado ou processo licitatório e b) para o caso de materiais e serviços concedidos pela secretaria de obras pelo setor de engenharia da mesma Após completa a fase de habilitação, a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo protocolará o pedido ao Gabinete do Prefeito, deixando cópia do protocolo à disposição da empresa O Prefeito analisará a viabilidade do pedido quanto ao interesse público relacionado à
4 4/9 função social e econômica e o enviará para o Conselho Municipal de Desenvolvimento Industrial e Comercial de Venâncio Aires emitir Parecer O Conselho analisará a função social e econômica, bem como a disponibilidade de recursos orçamentários e financeiros que será informada pela Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo, emitindo Parecer, o qual será enviado ao Gabinete do Prefeito O Prefeito Municipal deferirá ou não o pedido com base no Parecer do COMDICVA. Se for deferido é encaminhado para a Secretaria de Administração para elaboração do Projeto de Lei. Se não for deferido é encaminhado para a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo para arquivamento e comunicação à empresa A Secretaria de Administração, para fins de elaboração do Projeto de Lei, solicitará à Secretaria da Fazenda a confirmação da existência de recursos orçamentários e financeiros e de posse dessa informação, bem como dos dados do processo procederá a elaboração do Projeto de Lei e da Minuta de Contrato. Após encaminhará o processo à Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo para visto do Projeto de Lei e Minuta de Contrato Retornado o Processo à Secretaria de Administração, essa procederá as alterações se necessárias no Projeto de Lei e Minuta de Contrato, enviará à Procuradoria Jurídica para visto e, após, encaminhará ao Poder Legislativo.
5 5/ Após aprovada a Lei e assinado o Contrato Administrativo, os mesmos serão anexados ao Processo pela Secretaria de Administração, o qual será enviado à Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo para controle e fiscalização do Incentivo. 2.2 DA CONCESSÃO DO INCENTIVO No caso de doação ou venda de imóvel a empresa de posse da Lei e do Contrato providenciará a escritura pública junto ao tabelionato e respectiva averbação no Registro de Imóveis enviando cópia da documentação à Secretaria de Administração. Esta compromete-se a enviar tal documentação à Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo para anexar ao processo, bem como ao setor de patrimônio e contabilidade para dar baixa No caso de locação ou ressarcimento de aluguéis, a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo encaminhará o processo à Secretaria da Fazenda com a solicitação de empenho, a qual o devolve à SMICT com cópia do empenho processado. Os pagamentos dos aluguéis serão ressarcidos à empresa mediante apresentação do recibo de pagamento de aluguel, o qual será anexado ao empenho No caso de doação de materiais e serviços para construção, elétricos ou outros
6 6/9 necessários para o bom funcionamento da empresa, a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo encaminhará o processo para o Setor de Compras ou para a Secretaria de Obras. O setor de compras devolverá o processo à SMICT com cópia da ordem de fornecimento. A Secretaria de Obras devolverá o processo à SMICT com declaração de entrega do material No caso de realização de serviços de horas máquina e transporte de material, a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo enviará o processo à Secretaria de Obras, a qual o devolverá após realização do mesmo com a referida comprovação. 2.3 DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO DOS INCENTIVOS CONCEDIDOS A Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo será responsável pelo acompanhamento e fiscalização dos incentivos concedidos e a Coordenadoria de Controle Interno realizará auditoria nos controles realizados no mínimo anualmente O acompanhamento do cumprimento das obrigações assumidas contratualmente pela empresa incentivada será realizado individualmente através das prestações de contas realizadas pela empresa mediante preenchimento do ANEXO III Acompamento de metas; e do ANEXO IV Planilha de controle e acompamento de incentivos, a qual será preenchida
7 7/9 pela Secretaria A Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo deverá solicitar às empresas incentivadas a Prestação de Contas após o fechamento anual dos incentivos concedidos ou após o término do período cuja concessão for inferior a um ano, estabelecendo prazo de até 30 dias do recebimento do ofício pela empresa para a referida Prestação de Contas Se o prazo não for atendido pela Empresa a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo encaminhará o processo para discussão em reunião do COMDICVA, que emitirá parecer sobre as providências a serem tomadas, as quais passarão por homologação do Prefeito A prestação de contas será realizada mediante preenchimento do ANEXO III Acompanhamento de metas, junto ao qual deverá ser anexada a comprovação mensal da relação de empregados no INSS (Sefip), a comprovação mensal do faturamento através de documento fiscal hábil e, para o caso de comprometimento com outras ações apresentar documetação comprobatória. Toda e qualquer documentação comprobatória deve estar assinada pela representante legal da empresa Após avaliação da prestação de contas realizada pela empresa a Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo emitirá parecer conforme ANEXO V.
8 8/ Os pareceres serão levados para reunião do CONDICVA com a finalidade de manter o referido Conselho informado da situação das empresas beneficiadas com incentivos, subsidiando inclusive a decisão desse no que se refere à concessão de novos incentivos As empresas que não atingirem as metas assumidas devolverão o incentivo recebido no todo ou em parte conforme dispõe a Lei de Incentivos Industriais, Comerciais e de Serviços, sendo que o valor a ser devolvido constará no Parecer da SMICT O parecer emitido será enviado para a empresa acompanhado de ofício de encaminhamento No caso de devolução de recursos pela empresa, a SMICT encaminhará o processo administrativo para a Secretaria da Fazenda para que proceda a Notificação da empresa e inscrição em débito. 2.4 DAS DISPOSIÇÕES FINAIS A SMICT manterá em arquivo o processo administrativo da empresa beneficiária do incentivo com toda a documentação O Projeto de Lei e o Contrato Administrativo guardará conformidade com os dispositivos gerais constantes na Lei Municipal de Política de Incentivos às Indústricas,
9 9/9 Comércio e Serviços Os casos omissos nesta Norma deverão ser tratados e discutidos junto à Coordenadoria de Controle Interno e a Procuradoria Jurídica Fica revogada a Norma Interna 004/2004 Anexos desta Norma: Anexo I Ficha Cadastral Anexo II Comprometimento de metas Anexo III Acompanhamento de Metas Anexo IV Planilha de controle e acompanhamento de incentivos industriais Anexo V Parecer
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