Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis. Enquadramento Legal

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1 AICCOPN Associação dos Industriais da Construção Civil e Obras Públicas Locais de Trabalho Seguros e Saudáveis - Obrigações Gerais do Empregador SERVIÇOS DE ENGENHARIA/SEGURANÇA AICCOPN - 07 de Junho de Enquadramento Legal A Lei n.º 7/2009, de 12/01, que aprova a revisão do Código do Trabalho, no seu Capítulo IV Prevenção e reparação de acidentes de trabalho e doenças (Art.s 281.º a 284.º), estabelece, entre outros pressupostos, os princípios gerais em matéria de segurança e saúde no trabalho; A Lei n.º 102/2009, de 10 de Setembro, regulamenta o Regime Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho, de acordo com o previsto no art. 284.º do Código do Trabalho. O Decreto-Lei n.º 273/2003, de 29 de Outubro (Directiva Estaleiros 92/57/CEE), estabelece as prescrições mínimas de Segurança e Saúde no Trabalho em estaleiros temporários ou móveis. 2 1

2 Lei n.º 102/2009: Âmbito de Aplicação Este diploma aplica-se: A todos os ramos de actividade (incluindo o sector da construção), nos sectores privado ou cooperativo e social; Ao trabalhador por conta de outrem e respectivo empregador, incluindo as pessoas colectivas de direito privado sem fins lucrativos; Ao trabalhador independente. A Lei n.º 102/2009, regulamenta ainda: - A protecção de trabalhadora grávida, puérpera ou lactante; - A protecção de menor. 3 Lei n.º 102/2009: Âmbito de Aplicação A Lei n.º 102/2009, entrou em vigor no dia 1 de Outubro de 2009 e revoga os seguintes diplomas: DL. n.º 441/91, de 14 de Novembro; DL. n.º 26/94, de 1 de Fevereiro; DL. n.º 29/2002, de 14 de Fevereiro; Portaria n.º 1179/95, de 26 de Setembro; Lei n.º 35/2004, de 29 de Julho. 4 2

3 Resumo Lei n.º 7/2009 (Código do Trabalho): - Princípios Gerais em matéria de SST Art. 281.º; - Informação, Consulta e formação dos trabalhadores - Art. º 282.º; - Regulamentação da prevenção e reparação - Art. 284.º (remete para a Lei n.º 102/2009). Lei n.º 102/2009: - Obrigações gerais do empregador - Art. 15.º O Decreto-Lei n.º 273/2003: - Obrigações da entidade executante Art.º 20.º; - Obrigações dos empregadores Art.º 22.º. 5 Princípios gerais em matéria de SST - O empregador deve assegurar aos trabalhadores condições de segurança e saúde em todos os aspectos relacionados com o trabalho; - O empregador deve mobilizar os meios necessários, nos domínios: da prevenção técnica; Art. 281.º, Código do Trabalho da formação, informação e consulta dos trabalhadores; e dos serviços adequados, internos ou externos à empresa; - Os trabalhadores devem cumprir as prescrições de segurança e saúde no trabalho estabelecidas na lei ou determinadas pelo empregador. 6 3

4 Informação, consulta e formação dos trabalhadores Art. 282.º, Código do Trabalho O empregador deve informar os trabalhadores sobre os aspectos relevantes para a protecção da sua segurança e saúde e a de terceiros; O empregador deve consultar em tempo útil os representantes dos trabalhadores, ou os próprios trabalhadores, sobre a preparação e aplicação das medidas de prevenção; O empregador deve assegurar formação adequada, que habilite os trabalhadores a prevenir os riscos associados à respectiva actividade e os representantes dos trabalhadores a exercer de modo competente as respectivas funções. 7 Regulamentação da prevenção e reparação Art. 284.º, Código do Trabalho É regulado Lei n.º 102/

5 Obrigações Gerais do Empregador Art. 15.º, Lei n.º 102/ Assegurar ao trabalhador condições de segurança e de saúde em todos os aspectos do seu trabalho, tendo em conta: A identificação e avaliação dos riscos previsíveis nas actividades da empresa; O combate aos riscos na origem; Assegurar que as exposições aos agentes químicos, físicos e biológicos e aos factores de risco psicossociais não constituem risco; A adaptação do trabalho ao homem e ao estado de evolução da técnica; A substituição do que é perigoso pelo que é isento de perigo ou menos perigoso; Dar prioridade às medidas de protecção colectiva em relação às medidas de protecção individual; A elaboração e divulgação de instruções. 9 Obrigações Gerais do Empregador Art. 15.º, Lei n.º 102/2009 (Cont.) - Fornecer as informações e a formação necessárias ao desenvolvimento da actividade em condições de segurança e de saúde; - Permitir o acesso a zonas de risco elevadas, apenas ao trabalhador com aptidão e formação adequadas; - Ter em conta, na organização dos meios de prevenção, não só o trabalhador como também terceiros susceptíveis de serem abrangidos pelos riscos; 10 5

6 Obrigações Gerais do Empregador Art. 15.º, Lei n.º 102/2009 (Cont.) - Assegurar a vigilância da saúde do trabalhador em função dos riscos a que estiver exposto no local de trabalho; - Estabelecer as medidas que devem ser adoptadas em matéria de primeiros socorros, de combate a incêndios e de evacuação; - Organizar os serviços adequados, internos ou externos à empresa; - Suportar os encargos com a organização e o funcionamento do serviço de segurança e de saúde no trabalho. 11 Obrigações Gerais do Empregador Art. 15.º, Lei n.º 102/2009 (a reter ) Em termos de obrigações a nível de SST, o trabalhador independente é equiparado ao empregador; A violação das obrigações constantes no Art.º 15, constitui contra -ordenação muito grave; A coima associada a esta contra-ordenação, poderá variar entre e , consoante o volume de negócios da empresa e se a situação é considerada como um acto praticado com dolo ou negligência; O empregador cuja conduta tiver contribuído para originar uma situação de perigo incorre em responsabilidade civil. 12 6

7 Obrigações da Entidade Executante Art. 20.º, Decreto-Lei n.º 273/ Avaliar os riscos associados à obra e definir as medidas de prevenção adequadas; - Desenvolver o Plano de Segurança e Saúde (PSS) e submete-lo à aprovação do Dono de Obra; - Dar a conhecer o PSS aos trabalhadores, subempreiteiros e trabalhadores independentes e assegurar a sua aplicação; - Organizar adequadamente o estaleiro incluindo o sistema de emergência; - Organizar um registo actualizado dos subempreiteiros e trabalhadores independentes; - Colaborar com o Dona de Obra/Coordenador de Segurança. 13 Acidentes Graves e Mortais Art. 24.º, Decreto-Lei n.º 273/ Deve comunicar à ACT o acidente de trabalho grave ou mortal, nas 24 horas seguintes à sua ocorrência; - Vedar o acesso de pessoas e máquinas ao local do sinistro, impedindo a destruição ou alteração de vestígios do acidente; 14 7

8 O Regime Jurídico da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho estabelece as seguintes modalidades de organização dos serviços de SST: Serviços internos (são criados pelo empregador e fazem parte da estrutura interna da empresa, funcionando sob a sua dependência); Serviços comuns (são criados por várias empresas ou estabelecimentos pertencentes a sociedades que não se encontrem em relação de grupo, nem se encontrem obrigadas a organizar serviços internos); Serviços externos. Art. 74.º, Lei n.º 102/2009 Modalidades dos serviços 15 Art. 74.º, Lei n.º 102/2009 Modalidades dos serviços A adopção de uma destas modalidades está dependente da dimensão da empresa e do risco associado à actividade desenvolvida, ou seja está relacionada com: o número de trabalhadores que emprega; o facto da sua actividade poder ser considerada de risco elevado ou não. 16 8

9 São consideradas de risco elevado as seguintes actividades: Trabalhos em obras de construção, escavação, movimentação de terras, de túneis, com riscos de quedas de altura ou de soterramento, demolições e intervenção em ferrovias e rodovias sem interrupção de tráfego; Actividades de indústrias extractivas; Trabalho hiperbárico; Art. 79.º, Lei n.º 102/2009 Actividades ou trabalhos de risco elevado Actividades que envolvam a utilização ou armazenagem de produtos químicos perigosos; Fabrico, transporte e utilização de explosivos e pirotecnia; Actividades que envolvam contacto com correntes eléctricas de média e alta tensões; Actividades que impliquem a exposição a radiações ionizantes; Trabalhos que envolvam exposição a sílica. 17 Modalidades dos serviços Modalidade Disposições Obrigatórias Garantia de Funcionamento Segurança no Trabalho Saúde no Trabalho Serviços Internos - Empresas que no mesmo estabelecimento ou no conjunto de estabelecimentos distanciados até 50Km daquele que ocupa maior número de trabalhadores e que, com este tenham pelo menos 400 trabalhadores, qualquer que seja a actividade desenvolvida; - Estabelecimentos ou conjunto de estabelecimentos que desenvolvam actividades de risco elevado, a que estejam expostos pelo menos 30 trabalhadores. Assegurada: - Até 50 trabalhadores: 1 técnico (CAP nível III, ou CAP nível V); - Mais de 50 trabalhadores: 2 técnicos, por cada trabalhadores abrangidos ou fracção, sendo, pelo menos, um deles técnico superior. Assegurada: - Médico de trabalho. 18 9

10 Modalidades dos serviços (Cont.) Modalidade Serviços Externos Serviços Comuns Disposições Obrigatórias Quando o empregador não se encontre legalmente obrigado a organizar serviços internos, pode contratar entidades externas para a prestação de serviços de SST, devidamente autorizadas para o efeito. São estabelecidos através da celebração de um acordo escrito e a sua criação carece de uma autorização idêntica à autorização obrigatória para o exercício de serviços externos. Garantia de Funcionamento Segurança no Trabalho Saúde no Trabalho A actividade de prestação de serviços externos de SST está sujeita a autorização do organismo competente. A autorização pode ser concedida separadamente para os serviços de segurança (a requerer junto da ACT) e para os serviços de saúde (a requerer junto da DGS), ou pode ser concedida para o conjunto de ambas as actividades. A garantia mínima de funcionamento dos serviços comuns obedece às disposições relativas à garantia mínima de funcionamento dos serviços internos, tanto para os serviços de segurança, como para os serviços de saúde. 19 Modalidades dos serviços (Cont.) Modalidade Empregador ou Trabalhador Designado Disposições Obrigatórias Empresa, estabelecimento ou conjunto de estabelecimentos distanciados até 50km do de maior dimensão que empregue, no máximo, nove trabalhadores e cuja actividade não seja de risco elevado. Garantia de Funcionamento Segurança no Trabalho Podem ser garantidos directamente pelo próprio empregador ou por um trabalhador por ele designado, desde que possua formação adequada e validada pela ACT para o efeito. Saúde no Trabalho Podem ser garantidos por uma unidade do Serviço Nacional de Saúde

11 Empregador/Trabalhador Designado Formação: A formação adequada para o desempenho das funções de empregador/trabalhador designado tem que ser obrigatoriamente validada pelo serviço com competência para a promoção da segurança e saúde no trabalho (ACT). A listagem das acções de formação validadas pela ACT para este efeito pode ser consultada através do seu site em ou directamente através do seguinte link: PT)/AreasPrincipais/Formadores/ListadeCursos/Paginas/default.aspx 21 Empregador/Trabalhador Designado Pedido de Autorização O exercício das actividades de segurança no trabalho pelo empregador ou por trabalhador designado depende de autorização concedida pela ACT. Esta autorização tem a validade de 5 anos e deve ser renovada 60 dias antes do seu termo, sob pena de caducar

12 Notas Finais A organização dos serviços de segurança e saúde, constitui uma obrigação para a entidade empregadora; Esta obrigação é aplicável a qualquer sector de actividade, uma vez que o diploma que a dita (Lei n.º 102/2009) vem regulamentar o Código de Trabalho, relativamente aos serviços de SST; A violação desta obrigação constitui uma contra-ordenação muito grave, de acordo com o disposto no artigo 73º da Lei n.º 102/2009; 23 Notas Finais As empresas deverão organizar a modalidade dos serviços de SST que melhor se adeque à sua realidade; O sector da construção é considerado, na sua generalidade, como um sector cuja actividade está classificada como uma actividade de risco elevado; Pelo facto da construção ser considerada uma actividade de risco elevado, as empresas de construção terão que adoptar na organização dos serviços de SST, pelos serviços internos ou externos, consoante o número de trabalhadores que empreguem

13 Contactos Serviços de Engenharia/Segurança AICCOPN Telefone: Fax: Obrigado 25 13