MINISTÉRIO DA SAÚDE FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ PRESIDÊNCIA PROGRAMA INSTITUCIONAL BIODIVERSIDADE & SAÚDE

Transcrição

1 MINISTÉRIO DA SAÚDE FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ PRESIDÊNCIA PROGRAMA INSTITUCIONAL BIODIVERSIDADE & SAÚDE Especificação Técnica para contratação de agência de viagem para fornecimento de passagens aéreas nacionais e internacionais, compreendendo a prestação de serviços de reserva e emissão, roteiros nacionais e internacionais ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA DE SERVIÇO No. 005/2013 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 005/2013 CÓDIGO POA: ; ; ; ; ITEM PP: 09 - SERVIÇOS ESPECIAIS 1. Contextualização O "Projeto Nacional de Ações Integradas Público-Privadas para Biodiversidade" é o marco por meio do qual se pretende impulsionar a transformação dos modelos de produção, consumo e de ocupação do território nacional para a sustentabilidade e conservação da biodiversidade. Os impactos do projeto foram direcionados, inicialmente, sobre os setores da agricultura, ciência, reforma agrária, pesca e saúde. O Projeto será executado por uma parceria estabelecida entre o Ministério do Meio Ambiente - MMA, o Fundo Brasileiro para a Biodiversidade - FUNBIO e a Caixa Econômica Federal - CAIXA. Para sua implementação foram estabelecidas parcerias estratégicas com o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA, o Ministério da Saúde - MS, o Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT, a Fundação Oswaldo Cruz - FIOCRUZ, o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade - ICMBio, o Jardim Botânico do Rio de Janeiro JBRJ e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - Embrapa. A Fundação Oswaldo Cruz é uma instituição secular de pesquisa ligada ao MS. Sua história, assim com de seus pesquisadores, embora voltada para a saúde humana abarca ao longo do tempo a compreensão das doenças em toda a sua complexidade e espacialidade e por isso, constitui-se como referência em biodiversidade brasileira quando se trata de vetores, parasitos e hospedeiros não humanos e humanos. A experiência descentralizada pelo Brasil é antiga e desta maneira a Fiocruz cumpre sua finalidade de desenvolver atividades no campo da saúde, da educação e desenvolvimento científico e tecnológico. Neste aspecto é que a Fiocruz se insere no PROBIO II, onde tratará primordialmente de organizar as informações relativas às doenças emergentes e reemergentes advindas da biodiversidade, de maneira a construir modelos de risco, previsão e prevenção de ocorrências tanto para a saúde humana quanto para a fauna silvestre e doméstica. Página 1

2 2. Justificativa O projeto tem a coordenação geral executada pelo MMA por intermédio da Secretaria de Biodiversidade e Florestas SBF. A CAIXA é o agente financeiro que viabilizará a implementação e o FUNBIO é o responsável pela execução física e financeira das ações no setor privado. Acordos de cooperação técnica entre a CAIXA e instituições governamentais, beneficiários do Projeto, definem as responsabilidades e obrigações de cada um referentes à sua participação na implementação do Projeto. O Comitê Coordenador do Projeto (CCP) foi constituído para realizar a supervisão geral do Projeto, e é composto por representantes dos Beneficiários do Projeto, presidido pelo MMA e co-presidido pela CAIXA e FUNBIO, co-depositários dos recursos. A Comissão Nacional de Biodiversidade (CONABIO) desempenhará papel consultivo no Projeto fornecendo recomendações sobre prioridades e políticas e orientações para sua implementação. Entre as atividades previstas, a Fiocruz tem como meta gerar informação sobre biodiversidade para a formulação de políticas. No entanto, para que os resultados e as políticas sejam geradas e efetivadas é necessário o desenvolvimento de diversas atividades entre elas a participação da equipe de coordenação em reuniões de trabalho e eventos científicos, a organização e realização de oficinas de trabalho com as Redes Participativas de especialistas envolvidas, o encontro com especialistas e tomadores de decisão. A necessidade de deslocamento aéreo está prevista e distribuída em praticamente todas as atividades do Plano de Trabalho e lançadas no POA 2013, bem como aprovada no PP 2013/Fiocruz. Com contratação de agência de viagem para fornecimento de passagens aéreas nacionais e internacionais, compreendendo a prestação de serviços de reserva e emissão, roteiros nacionais e internacionais, pretende-se assegurar a plena execução das atividades do PROBIO II, sob a supervisão da FIOCRUZ, rendendo, por um lado, a efetividade da execução do projeto e, por outro, a eficiência na sua finalização dos produtos. 3. Objeto Contratação de empresa especializada em agenciamento de viagens, compreendendo a prestação de serviços de reserva, emissão e marcação de acentos de passagens aéreas nacionais e internacionais com fornecimento de bilhetes, em todas as modalidades, tais como: eletrônicos, códigos de reservas e e-ticket ao interessado e/ou PTA(s), de quaisquer empresas de transporte aéreo, de nível internacional, nacional ou regional. 4. Abrangência Os serviços obrigatórios deverão abranger: a. A reserva, emissão, remarcação, endosso, marcação de assentos, desdobramentos, confirmação e reconfirmação de passagens aéreas; re-itineração; assessoramento na elaboração de roteiros individuais nas programações de viagens para rotas nacionais e internacionais, de quaisquer empresas de transporte aéreo, de nível internacional, nacional ou regional. b. A entrega em tempo hábil para o embarque (24 horas) ao passageiro (beneficiário) dos bilhetes emitidos no local previamente indicado, a qualquer hora e dia, fora do horário de expediente e aos sábados, domingos e feriados. Se expressamente manifestado, o respectivo bilhete poderá ser colocado à disposição do beneficiário em lojas da empresa aérea a serem igualmente indicadas; Página 2

3 c. A disponibilidade de atendimento durante 24 horas, sem ônus para o contratante, indicando, para isso, telefones, bips ou outro meio de comunicação, por meio do qual a empresa possa ser contatada a qualquer momento; d. A emissão dos bilhetes, com as taxas de embarque executadas pelas empresas aéreas e taxas aeroportuárias oficiais sem acréscimos incluídas, considerando os trechos diretos e mais econômicos, desde que preservado o direito de viajar como indicado. A Contratada deverá dar prioridade à obtenção de descontos promocionais sobre as tarifas das empresas aéreas, e somente quando houver solicitação expressa e específica um bilhete poderá ser emitido em tarifa cheia; OBSERVAÇÃO: (i) o prazo para reembolso das passagens não utilizadas deverá ser de até sessenta dias, após a entrega do bilhete não utilizado ou cancelamento do e-ticket; (ii) a contratada apresentará cotações de no mínimo 03 (três) empresas aéreas referente às especificações contidas na Solicitação de Viagem enviada pela contratante. As cotações deverão ser as de menor preço disponível pelas empresas. e. A emissão e envio de e-ticket para todo o território nacional ou para o exterior, sem ônus para o Contratante, com a responsabilidade da Contratada de informar ao passageiro e à Contratante, sobre os detalhes do e-ticket emitido; f. O empenho no sentido de obter lugares nos voos, quando se tratar de viagens de pessoal a serviço da Contratante, bem como assegurar conexões em aeroportos, quando houver necessidade; g. A informação expressa à Contratante e ao passageiro sobre as alterações de horários, voos e cancelamentos; h. A emissão de faturas em nome da Fundação Oswaldo Cruz - Programa Institucional Biodiversidade & Saúde PIBS, apresentadas, simultaneamente, por meio eletrônico e documento físico, que terá como documentação de suporte a cópia do bilhete e o Relatório de acordo com item 5 (cinco) desta Especificação Técnica; OBSERVAÇÕES: (i) as faturas deverão conter a indicação da taxa de administração sobre cada bilhete emitido; (ii) o faturamento deverá ocorrer em no máximo 30 (trinta) dias após a emissão do bilhete de passagem. i. A informação sobre as taxas e impostos vigentes e respectivos valores, bem como quaisquer alterações ocorridas durante a vigência do contrato; 5. Sistema de Reservas A Contratada deverá possuir dois sistemas de reservas simultâneos, pelo menos 1 (um) deles deverá ser o sistema AMADEUS ou SABRE. Página 3

4 6. Qualificação da equipe técnica necessária O atendimento direto ao contratante deverá ser efetuado por, no mínimo, um profissional com experiência superior a 02 anos. 7. Nota Fiscal e relatórios a serem apresentados A contratada deverá encaminhar ao Programa Institucional Biodiversidade & Saúde - PIBS a Nota fiscal acompanhada do relatório discriminando: a) nº da SVD - Solicitação de Viagem Doméstica - ou nº da SVI - Solicitação de Viagem Internacional; b) o nome do(s) respectivo(s) passageiro(s); c) trecho utilizado; d) valor bruto; e) valor discriminado das taxas de embarque e aeroportuárias; f) valor equivalente da taxa de administração e/ou valor fixo sobre cada bilhete emitido; g) valor da fatura. h) cópia das cotações apresentadas à Contratante 8. Execução dos serviços a) Os bilhetes e demais serviços deverão ser emitidos de acordo com os valores e especificações expressamente autorizadas pela contratante. b) Os bilhetes emitidos deverão ser entregues no prazo máximo de duas horas consecutivas contadas a partir da sua emissão. 9. Infra-estrutura mínima A LICITANTE deverá declarar possuir instalações com a infraestrutura mínima abaixo mencionada: a) 1 (uma) linha telefônica exclusiva; b) 1 (um) aparelho de fax; c) 1 (um) computador com acesso a Internet; d) 1(um) funcionário para cobertura, em tempo integral durante a vigência do contrato; e) 1 (um) telefone disponível para contato nos sábados, domingos e feriados. 10. Insumos e despesas A contratante não fornecerá qualquer espécie de insumo. Qualquer despesa necessária para fornecimento dos serviços objeto deste certame ocorrerá por conta da contratada. Página 4

5 11. Avaliação de Desempenho A empresa contratada terá seus serviços avaliados pelo contratante mensalmente. A empresa contratada deverá executar os serviços de acordo com os mais elevados padrões de competência e integridade profissional e ética. Na hipótese do contratante considerar insatisfatórios os serviços de algum profissional designado para os serviços, a empresa será notificada e deverá, prontamente, substituí-lo. Na hipótese da Fundação Oswaldo Cruz - Programa Institucional Biodiversidade & Saúde - PIBS constatar a não observância de cláusulas contratuais, ou que o atendimento como um todo seja considerado insatisfatório, serão obedecidas às disposições sobre rescisão do contrato. 12. Duração do Contrato e Valor Máximo dos Serviços A vigência do contrato será de 10 (DEZ) meses, renováveis por iguais e sucessivos períodos, até o prazo máximo de 60 meses mediante o interesse do Serviço Público e seu valor máximo será de R$ ,00, computando o valor do bilhete e da taxa de administração. 13. Critérios Classificatórios Comerciais As propostas habilitadas tecnicamente serão classificadas de acordo com o menor valor da taxa de administração e/ou menor valor fixo, oferecido em reais, sobre cada bilhete emitido pela licitante para as companhias aéreas de abrangência regional, nacional ou internacional. A licitante deverá preencher e enviar à FIOCRUZ, o formulário de proposta anexo a esta Especificação Técnica, pelo fax (21) ou por correio eletrônico (biodiversidade@fiocruz.br) utilizando seu institucional, até a data informada na Solicitação de Propostas. 14. Critério de Desempate Em caso de empate, o desempate será feito por sorteio, em dia, hora e local a serem previamente indicados. 15. Condições Gerais A vencedora deverá, apresentar os originais ou cópias autenticadas dos seguintes documentos: a) Duas (02) Declarações de Crédito, emitidas por companhias aéreas de abrangência nacional, abrangendo os trinta (30) dias imediatamente anteriores à data marcada para recebimento e abertura das propostas, atestando a idoneidade da LICITANTE; b) Comprovação de Registro, há pelo menos 1 (um) ano, nas seguintes agências de governo ou entidades: EMBRATUR e ABAV; c) Dois (02) Atestados de Capacidade Técnica, que comprovem experiência da LICITANTE por meio da movimentação de contas corporativas, nos últimos 02 (dois) anos, de escopo Página 5

6 semelhante ao do presente certame, de valor maior ou igual a R$ ,00 (trinta mil reais) ao ano. d) Certidões negativas do INSS e FGTS OBSERVAÇÕES: (i) no caso de empresas controladas os documentos acima devem ser emitidos pela controladora, bem como comprovante de vínculo com a mesma. 16 Da Fraude e da Corrupção De modo a atender as exigências do Banco Mundial para execução do projeto, devem-se observar os seguintes itens obrigatórios das diretrizes para aquisição financiadas por empréstimos do BIRD e Créditos da AID (item 14), descrita a seguir: O Banco adota como política exigir dos mutuários, assim como dos fornecedores, que mantenham os mais elevados padrões de ética durante a seleção e execução dos contratos financiados pela instituição. De acordo com essa orientação, o Banco: a) define, para a finalidade deste dispositivo, as expressões indicadas a seguir: I. prática corrupta : oferecer, dar, receber ou solicitar, direta ou indiretamente, qualquer vantagem com o objetivo de influenciar a ação de servidor público no processo de licitação ou na execução de contrato; II. prática fraudulenta : a falsificação ou omissão dos fatos, com o objetivo de influenciar o processo de licitação ou de execução de contrato; III. prática colusiva : esquematizar ou estabelecer um acordo entre dois ou mais licitantes, com ou sem conhecimento de representantes ou preposto do órgão licitador, visando estabelecer preços em níveis artificiais e não competitivos; IV. prática coercitiva : causar dano ou ameaçar causar dano, direta ou indiretamente, às pessoas ou sua propriedade, visando influenciar sua participação em um processo licitatório ou afetar a execução do contrato; V. prática obstrutiva : (i)destruir, falsificar, alterar ou ocultar provas em inspeções ou fazer declarações falsas aos representantes do organismo financeiro multilateral, com o objetivo de impedir materialmente a apuração de alegações previstas neste contrato; (ii) atos cuja intenção seja impedir materialmente o exercício do direito de o organismo financeiro multilateral promover inspeção. b) rejeitará uma recomendação de outorga se constatar que o licitante indicado se envolveu, diretamente ou através de um agente, em práticas corruptas, fraudulentas, colusivas, coercitivas ou obstrutivas durante a licitação para o contrato em questão; c) cancelará a parcela do empréstimo alocada a um contrato se, a qualquer momento, constatar que o representante do mutuário ou de um beneficiário de empréstimo envolveram-se em práticas corruptas, Página 6

7 fraudulentas, colusivas, coercitivas ou obstrutivas durante o processo de aquisição ou de execução do contrato, sem que o mutuário tenha adotado medidas oportunas e adequadas, satisfatórias ao Banco, para combater essas práticas quando de sua concorrência; d) imporá sanção sobre uma empresa ou pessoa física, inclusive declarando-a inelegível, indefinidamente ou por prazo determinado, para a outorga de contratos financiados pelo Banco se, em qualquer momento, constar o envolvimento da empresa, diretamente ou por meio de um agente, em práticas corruptas, fraudulentas, colusivas, coercitivas ou obstrutivas ao participar da licitação ou da execução de um contrato financiado pelo Banco,e e) terá o direito de requerer a inclusão em editais e contratos financiados por empréstimo do Banco de uma disposição que exija dos licitantes, fornecedores e empreiteiros a permissão para que o Banco inspecione suas contas, registros e outros documentos referentes à apresentação de proposta e execução do contrato, e para que possam ser examinados por auditores designados pela instituição. Página 7

8 ANEXO Formulário de Proposta Rio de Janeiro, de de 2013 À Fundação Oswaldo Cruz FIOCRUZ Programa Institucional Biodiversidade & Saúde Avenida Brasil, 4036, Sala Manguinhos Rio de Janeiro RJ CEP: Telefone: (21) /9193/9025 Fax: (21) A/C Dra. Marcia Chame C/C Luiz Carlos Siqueira Prezados Senhores Após o exame da documentação fornecida para contratação de agência de viagens, esta empresa se propõe a fornecer passagens aéreas nacionais e internacionais e serviços correlatos conforme especificado no Termo de Referência, nas seguintes condições: VALOR DA TAXA DE ADMINISTRAÇÃO SOBRE CADA BILHETE EMITIDO, NACIONAL E INTERNACIONAL. % VALOR FIXO EM REAIS SOBRE CADA BILHETE EMITIDO, NACIONAL E INTERNACIONAL R$ ( ) Esta oferta é valida por um período de 30 (trinta) dias corridos a partir da data de abertura das propostas. A participação na presente licitação implica aceitação integral e irretratável das normas contidas nesta Solicitação de Proposta. Atenciosamente, Carimbo do CNPJ Nome / Assinatura representante legal Nome da empresa Página 8