ESTADO DO PARÁ PREFEITURA MUNICIPAL DE MARABÁ CONTROLADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE MARABÁ CONGEM

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1 PROCESSO Nº 1.168/2018-CEL/SEVOP/PMM MODALIDADE: Tomada de Preços nº 014/20178-CEL/SEVOP/PMM REQUISITANTE: Secretaria Municipal de Educação SEMED. OBJETO: Contratação de empresa para execução dos serviços de engenharia referente à conclusão da E.M.E.F. Ponta de Pedra, localizada no PA Ponta de Pedra, Zona Rural do Município de Marabá PA. RECURSO: Salário Educação e/ou Erário Municipal. PARECER Nº 179/2018 CONGEM/GAB 1. RELATÓRIO Trata-se da análise de procedimento licitatório na modalidade TOMADA DE PREÇOS nº 014/2018-CEL/SEVOP/PMM - Processo nº 1.168/2018 CEL/SEVOP/PMM, do tipo MENOR PREÇO GLOBAL, requerido pela Secretaria Municipal de Educação SEMED, tendo como objeto a contratação de empresa para execução dos serviços de engenharia referente a conclusão da E.M.E.F. Ponta de Pedra, localizada no PA Ponta de Pedra, Zona Rural do Município de Marabá - PA, conforme especificações descritas no edital e anexos constantes nos autos. O processo em epígrafe encontra-se autuado, protocolado e numerado até a folha 877, em 05 (cinco) volumes, os quais foram instruídos com a seguinte documentação: VOLUME I Capa do Processo (sem numeração de folhas); Ofício nº 031/2018 GS/SEMED à Comissão Especial de Licitação, solicitando abertura de procedimento licitatório e encaminhando informações (fl ); Termo de Autorização, assinada pelo Secretário Municipal de Educação (fl. 04); 1

2 Declaração de Adequação Orçamentária e Financeira, subscrita pelo Secretário Municipal de Educação, atestando que a despesa não comprometerá o orçamento de 2018 e que a despesa possui adequação orçamentária e financeira em conformidade orçamentária e financeira com a LOA, o PPA e a LDO (fl. 05); Termo de Compromisso e Responsabilidade, assinado pelo servidor designado pela SEMED, para fiscalização e acompanhamento do contrato a ser firmado, Warlley Freitas de Araújo (fl. 06); Termo de Compromisso e Responsabilidade, assinado pelo servidor designado pela SEMED, para fiscalização e acompanhamento do contrato a ser firmado, pelo engenheiro da SEVOP Alex Pinto Formentini (fl. 07); Justificativa Consonância com o Planejamento Estratégico assinado pelo Secretário Municipal de Educação (fls ); Memorial Descritivo/Termo de Referência (fls ); Planilha Orçamentária Construção de Escola de duas salas na ponta de pedra (fls ); Memória de Cálculo Colégio PA Ponta de Pedra (fls.27-31); Cronograma Físico Financeiro (fl. 32); Preço Unitário dos Serviços (fls ); Tabela de Composição do BDI (%) assinada pelo Alex Pinto Formentini (fl. 35); Planta de cobertura assinada pelo Alex Pinto Formentini (fl. 36); Justificativa técnica sem a assinatura do Secretário Municipal de Educação (fl. 37); Extrato do Saldo das Dotações Orçamentárias de 2018 (fl. 38); Portaria n 835/2017 GP nomeando o Secretário Municipal De Educação (SEMED) (fl. 39); Solicitação de Despesa n (fl. 40); Comprovante de Autuação do Processo Sistema de Protocolo e Controle de Processos/SPCP (fl.41); Solicitação de Despesa n (fl. 42); Ofício n 030/2018 GS/SEMED à SEPLAN solicitando emissão de Parecer Orçamentário (fl. 43); Portaria n 835/2017 GP nomeando o Secretário Municipal De Educação (SEMED) (fl. 44); Parecer Orçamentário nº 080/2018 SEPLAN/PMM (fl. 45); Portaria nº 1740/2017-GP nomeando servidores para compor a Comissão Especial de Licitação (fls ); Minuta de Edital de Licitação Tomada de Preços nº 014/2018-CEL/SEVOP/PMM e respectivos anexos (fls ); Memorando n 093/2018 CEL/SEVOP encaminhando os autos à PROGEM, para análise e emissão de Parecer Jurídico (fl. 85); 2

3 Parecer/2018 PROGEM, emitido em 23/02/2018, manifestando-se favorável ao prosseguimento do feito, desde que atendidas às recomendações (fls ); Edital de Licitação Tomada de Preços n 014/2018 CEL/SEVOP/PMM (fls ); Anexos do Edital (fls ); Publicação do Aviso de Licitação no Diário Oficial dos Municípios do Estado do Pará FAMEP, edição n 1930, de 27/02/2018 (fl. 124); Publicação do Aviso de Licitação no Diário Oficial da União DOU, edição n 39, de 27/02/2018 (fl. 126); Publicação do Aviso de Licitação na Imprensa Oficial do Estado do Pará IOEPA, edição nº de 27/02/2018 (fl. 127); Publicação do Aviso de Licitação no Jornal Amazônia, edição de 27/02/2018 (fls ); Retiradas do edital (fls ); Termo de encerramento de volume (fl. 155). VOLUME II Termo de abertura de volume (fl. 156); Separador de Folhas - DOCUMENTOS DE CREDENCIAMENTO (fl. 157); CFS LOPES SERVIÇOS EIRELI (fls ); GONÇALVES E SIQUEIRA CONST E SERVIÇOS LTDA EPP (fls ); F.S. OLIVEIRA CONSTRUTORA LTDA ME (fls ); EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME (fls ); PRS CONSTRUTORA EIRELI EPP (fls ); G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP (fls ); L. A. C. ENGENHARIA ME (fls ); AGUIAR E RIBEIRO CONSTRUÇÕES LTDA ME (fls ); M D SERVIÇOS E ENGENHARIA LTDA ME (fls ); CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME (fls ); Termo de encerramento de volume (fl. 277). VOLUME III Termo de abertura de volume (fl. 278); Separador de Folhas - DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO (fl. 279); Empresa PRS CONSTRUTORA EIRELI EPP (fls ); Empresa EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME (fls ); Empresa CFS LOPES SERVIÇOS EIRELI (fls ); Empresa CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME (fls ); 3

4 Empresa L. A. C. ENGENHARIA ME (fls ); Termo de encerramento de volume (fl. 589). VOLUME IV Termo de abertura de volume (fl. 590); Separador de Folhas - DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO (fl. 591); Empresa G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP (fls ); Empresa F.S. OLIVEIRA CONSTRUTORA LTDA ME (fls ); Empresa GONÇALVES E SIQUEIRA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA EPP (fls ); Empresa M D SERVIÇOS E ENGENHARIA LTDA ME (fls ); Empresa AGUIAR E RIBEIRO CONSTRUÇÕES LTDA ME (fls ); Termo de encerramento de volume (fl. 862). VOLUME V Termo de abertura de volume (fl. 863); Separador de Folhas - PROPOSTAS (fl. 864); Proposta da empresa EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME (fls ); Proposta da empresa CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME (fls ); Proposta da empresa PRS CONSTRUTORA EIRELI EPP (fls ); Proposta da empresa CFS LOPES SERVIÇOS EIRELI (fls ); Proposta da empresa L. A. C. ENGENHARIA ME (fls ); Proposta da empresa G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP (fls ); Separador de Folhas ATA DA SESSÃO (fl. 1177); Ata de Abertura (fls ); Consulta ao CEIS relativamente às licitantes participantes (fls ); Separador de Folhas CONFIRMAÇÃO DAS AUTENTICIDADES DAS CERTIDÕES (fl. 1193); Planilha de Equalização da Tomada de Preços 014/2018 (fls ); Nota Técnica Análise Propostas Orçamentárias (fls ); Ata de Julgamento (fl. 1202); Espelho de encaminhando o Resultado referente à Tomada de Preço n 014/2018 (fls ); Separador de Folhas CONFIRMAÇÃO DAS AUTENTICIDADES DAS CERTIDÕES (fl. 1205); Empresa GA CONSTRUÇÕES DE EDÍFICIOS E ENGENHARIA EIRELI (fls ); 4

5 Comprovante de lançamento das informações do procedimento licitatório no Portal dos Jurisdicionados - TCM/PA (fls ); Memo. nº 216/2018-CEL/SEVOP Encaminhando os autos para análise da CONGEM (fl. 1216). É o relatório. Passemos à análise. 2. DA FASE INTERNA Preceitua o caput do artigo 38 da Lei nº 8.666/93 que os processos administrativos referentes a procedimentos de licitação, deverão ser autuados, protocolados e numerados. O mesmo artigo denota, ainda, que deverão constar: rubricas, com a indicação do(s) objeto(s), orçamentos, indicação do recurso para a despesa e de seu comprometimento, nomeação da comissão ou servidores responsáveis, termo de compromisso, justificativa para aquisição, autorizações, edital com seus respectivos anexos, publicações e demais documentos relativos à licitação. No que diz respeito à fase interna do Processo Administrativo nº 1.168/2018 CEL/SEVOP/PMM, constatamos que foram atendidas as exigências legais acima aduzidas, sendo possível atestar que o processo foi devidamente autuado e instruído com a documentação necessária, conforme se observa no relato acima Da Análise Jurídica No que tange à escolha da modalidade licitatória e ao aspecto jurídico e formal das Minutas do Edital e Contrato, a Procuradoria Geral do Município manifestou-se, mediante Parecer s/nº 2018/PROGEM às fls , emitido em 23/02/2018, atestando a legalidade dos atos praticados até o momento e posicionando-se favoravelmente ao prosseguimento do feito, desde que atendidas às recomendações. No que toca às recomendações tecidas pela PROGEM (especificamente à fl. 88), relativamente à minuta do edital e de seus respectivos anexos, impende destacar o seguinte: As alterações sugeridas relativamente à minuta do edital e contrato (notadamente no que diz respeito à necessária congruência quanto ao prazo de execução dos serviços e vigência dos contratos) foram devidamente atendidas, conforme se verifica na Cláusula 3 do Edital definitivo (fl. 90) e Cláusula 5, especificamente ao 5.1, da Minuta de Contrato (notadamente à fl. 119). Atendidas, dessa forma, as disposições contidas no parágrafo único do art. 38, da Lei nº 8.666/93. 5

6 2.2. Das Justificativas, Autorizações e Termo de Compromisso Consta a solicitação do objeto, elaborada pelo Secretário Municipal de Viação e Obras Públicas às fls dos autos, na oportunidade em que requisitou a abertura de procedimento licitatório à Comissão de Licitação. Consta, ainda, a Justificativa de Consonância com o Planejamento Estratégico (fls ) subscrita pelo Secretário Municipal de Educação. No que concerne à Justificativa Técnica para Contratação a mesma está presente aos autos na fl. 37, no entanto não está devidamente assinada pelo Secretário Municipal de Educação, o que desde já se recomenda seja sanado para fins de regularidade processual. A Autoridade Competente autorizou a abertura do processo licitatório, conforme documento acostado à fl. 04. Está presente o Memorial Descritivo aos autos nas fls contendo informações necessárias para a execução de serviços de engenharia para reforma da escola municipal Ponta de Pedra, localizada no PA Ponta de Pedra no Município de Marabá. Consta dos autos o Termo de Compromisso e Responsabilidade (fl. 07), assinado pelo servidor designado pela SEVOP como responsável pela fiscalização e acompanhamento do contrato a ser formalizado e respectiva execução do objeto, a saber, o Sr. Alex Pinto Formentini. Nesse mesmo sentido, Sr. Warlley Freitas de Araújo, servidor público designado pela SEMED para acompanhar e fiscalizar a execução do objeto. Os preços utilizados como referência e para aferição da vantajosidade foram os preços fixados por órgão oficial competente, no caso, SINAPI, SEDOP e CPU, conforme Planilha Orçamentária apresentada às fls dos autos, que indica os preços unitários e globais com todos os custos, resultando no valor global estimado de R$ ,04 (cento e sessenta e um mil seiscentos e noventa e seis reais e quatro centavos) Do Edital O edital definitivo do processo (fls ) em análise foi devidamente datado, rubricado e assinado de forma digital pela autoridade que o expediu em atendimento ao estabelecido pelo artigo 40, 1º da Lei de 21 de junho de 1993, que assim dispõe: Art º O original do edital deverá ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e fornecimento aos interessados. (Grifo Nosso). 6

7 2.4. Da Dotação Orçamentária Foi apresentada a Declaração Orçamentária (fl. 05) devidamente subscrita pelo Secretário Municipal de Educação e o Parecer Orçamentário nº 080/2018 SEPLAN (fl. 45), atestando e justificando a regularidade das despesas decorrentes do certame em análise, assinada pelo Secretário Municipal de Planejamento e Controle. Ademais, foi apresentado o Extrato de Dotação Orçamentária destinada à SEMED/PMM para o exercício de 2018 (fl. 38). 3. DA FASE EXTERNA A fase externa da licitação, por sua vez, inicia-se com a publicação do instrumento convocatório. Essa fase é assim chamada porque representa o momento em que o procedimento licitatório sai do âmbito interno da administração e passa a provocar efeitos no meio social. Assim, depois de conclusos os procedimentos iniciais do certame, foram procedidas as publicações devidas, conforme especificado abaixo: MEIO DE PUBLICAÇÃO Diário Oficial dos Municípios do Estado do Pará FAMEP DATA DA PUBLICAÇÃO DATA ANUNCIADA PARA O CERTAME OBSERVAÇÕES 27/02/ /03/2018 Aviso de Licitação (fl. 125) Diário Oficial da União DOU 27/02/ /03/2018 Aviso de Licitação (fl. 126); Imprensa Oficial do Estado do Pará - IOEPA 27/02/ /03/2018 Aviso de Licitação (fl. 127) Jornal Amazônia 27/02/ /03/2018 Aviso de Licitação (fls ) Sendo assim, as datas de efetivação dos atos satisfizeram ao prazo mínimo de 15 (quinze) dias da data da divulgação do edital (nos meios oficiais) e a data da realização do certame, conforme estabelece o art. 21, 2º, inciso III da Lei nº 8.666/ Da Sessão 1ª Reunião Ata da Sessão Conforme se infere da ata da sessão pública, com início em 12/03/2018 às 09h00 às fls , comparecendo os representantes legais das seguintes empresas: 1) CONSTRUTORA R. M. LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME; 2) C. F. S. LOPES SERVIÇOS EIRELI; 3) L. A. C. ENGENHARIA 7

8 ME; 4) AGUIAR E RIBEIRO CONSTRUÇÕES LTDA ME; 5) G. A. CONSTRUÇÕES DE EDIFICIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP; 6) MD SERVIÇOS E ENGENHARIA LTDA ME; 7) PRS CONSTRUTORA EIRELI EPP; 8) GONÇALVES E SIQUEIRA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA EPP; 9) EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME SEM CREDENCIAMENTO; 10) F. S. OLIVEIRA CONSTRUTORA LTDA ME SEM CREDENCIAMENTO. As licitantes cumpriram as exigências solicitadas no edital, no que se refere ao credenciamento, de sorte que seus representantes foram devidamente credenciados. Com exceção das empresas EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME e F. S. OLIVEIRA CONSTRUTORA LTDA ME, que apresentaram credenciamento sem firma reconhecida em cartório. Após, foi solicitado as licitantes a apresentação dos envelopes de Habilitação e de Propostas Comerciais, os quais foram rubricados pela CEL/SEVOP/PMM e pelos representantes das licitantes, não havendo contestações. Conforme consta da ata da sessão, as empresas F. S. OLIVEIRA CONSTRUTORA LTDA ME, apresentou o CRC em cópia simples sem autenticação; AGUIAR E RIBEIRO CONSTRUÇÕES LTDA ME não apresentou a declaração do PGDAS para optantes do Simples Nacional; GONÇALVES E SIQUEIRA CONSTRUÇÕES E SERVIÇOS LTDA EPP apresentaram as declarações necessárias para habilitação sem assinatura do representante legal, não podendo assinar as mesmas durante a sessão e a empresa MD SERVIÇOS E ENGENHARIA LTDA ME, por não apresentar a CND Municipal, resultando na inabilitação das quatro empresas. As empresas, CONSTRUTORA R. M. LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME, C. F. S. LOPES SERVIÇOS EIRELI, L. A. C. ENGENHARIA ME, G. A. CONSTRUÇÕES DE EDIFICIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP, PRS CONTRUTORA EIRELI EPP e EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME, atenderam às exigências editalícias e foram declaradas habilitadas pela Comissão de Licitação. Em seguida foram abertos os envelopes das Propostas Comerciais das empresas habilitadas, as quais apresentaram os seguintes preços, dispostos em ordem crescente: EMPRESA PROPOSTA PRS CONTRUTORA EIRELI EPP R$ ,14 EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME R$ ,60 L. A. C. ENGENHARIA ME R$ ,81 CONSTRUTORA R. M. LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME R$ ,19 C. F. S. LOPES SERVIÇOS EIRELI R$ ,96 G. A. CONSTRUÇÕES DE EDIFICIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP R$ ,61 A sessão então foi suspensa, quando o Presidente informou aos representantes das empresas participantes que, conforme previsto em Edital, após análise técnica detalhada das propostas, divulgará, 8

9 informando, através dos respectivos correios eletrônicos, a todos os participantes o resultado final desta licitação, momento em que serão abertos os prazos recursais. Cabe ressaltar, que quanto a data da sessão presume-se que houve equívoco no momento de digitação da ata da sessão uma vez que a mesma ocorreu supostamente dia 12/03/2018, no entanto, de acordo com as publicações e edital deveriam ocorrer no dia 22/03/2018. Bem como, presume-se equívoco na ata da sessão quanto ao valor da proposta da empresa CONSTRUTORA R. M. LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI com o valor de R$ ,19, já que verificando nos documentos anexos referentes às propostas pode-se constatar que o valor real é R$ , NOTA TÉCNICA DA SEVOP/PMM As propostas comerciais apresentadas pelas empresas habilitadas no certame em análise foram averiguadas pela equipe da Comissão Especial de Licitações da SEVOP, conforme Nota Técnica à fl Na oportunidade, o responsável técnico constatou que a licitante que está como primeira colocada, com menor preço, PRS CONSTRUTORA EIRELI, apresentou sua composição de encargos sociais para o Grupo D, alíquotas incoerentes ao subgrupo D1, onde a porcentagem correta seria de 5,38 % e não 8,23%, assim como, deixou de apresentar custo de mão de obra para os serviços dos itens 2.4, 4.5, 6.2, 9.8, 9.9, 10.12, 11.1, 11.2 e apresentaram coeficientes incorretos para o serviço proposto, sendo assim desclassificada. A segunda empresa colocada, EMIDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME, apresentou o valor incorreto da composição de BDI, os valores estavam acima do estimado pela administração nos itens 4.1, 6.4, 8.4, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.7, 9.8, 9.9, 10.5, 10.6, 10.10, 10.11, 10.12, 10.13, 11.3 e 12.1 e os valores para os itens 7.4 e 7.5 apresentavam os mesmos coeficientes e valores, mas se tratavam de serviço distinto, deste modo também sendo desclassificada. A terceira empresa colocada, L. A. C. ENGENHARIA LTDA, foi desclassificada também por apresentar preços superiores ao orçado pela administração nos itens 1.3, 2.2, 2.4, 2.9, 3.3, 3.4, 4.3.2, 6.1, por apresentar incoerência aos serviços descritos nos itens 7.3, 7.4 e 8.1, assim como, no item deixou de apresentar composição materiais para a completa execução da descrição. A quarta empresa colocada, CONSTRUTORA R. M. LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI ME foi desclassificada por apresentar na sua composição de BDI alíquotas incorretas assim como os encargos sociais. A quinta colocada, empresa C. F. S. LOPES SERVIÇOS EIRELI, apresentou sua composição de encargos sociais para o Grupo D, alíquotas incoerentes ao subgrupo D1, com porcentagem de 8,08% sendo a correta de 5,29%. Os valores dos itens 2.2, 2.4, 3.1, 4.5, 5.3, 6.40, 8.1, 10.1 e 10.7 estão acima dos 9

10 orçados pela administração, sendo assim desclassificada já que a mesma infringe o art. 102 da Lei n /12. Por sua vez, a empresa G. A. ENGENHARIA CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI-EPP, sexta colocada, está com a proposta em conformidade com as cláusulas editalícias apresentada de forma satisfatória. Após análise de todos os elementos apresentados, a engenharia recomenda aprovação referente à parte técnica da referida empresa, sendo que somente foram analisadas as propostas comerciais, ficando a cargo da CEL/SEVOP as demais providências, análises e conclusões. 5. ATA DE JULGAMENTO 2ª Reunião - Ata de Julgamento das Propostas Em 11/04/2018, às 09h00 (fl. 1202), reuniu-se em sessão pública a CEL/SEVOP para a conclusão do julgamento do certame, em posse da Nota Técnica (fl ) apresentada pelo setor de engenharia da SEVOP. Assim, constatou que as empresas PRS CONSTRUTORA EIRELI, EMEDIVINA CONSTRUÇÕES LTDA ME, LAC ENGENHARIA LTDA, CFS LOPES SERVIÇOS EIRELI e CONSTRUTORA RM LOCAÇÕES E SERVIÇOS EIRELI - ME foram desclassificadas pela nota técnica da engenharia. Analisada a proposta da sexta colocada, a empresa G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP, concluindo-se que a mesma está de acordo com as exigências editalícias e declarando-a vencedora do certame, com proposta no valor global equalizado no importe de R$ ,61 (cento e cinquenta e seis mil, novecentos e setenta e cinco reais e sessenta e um centavos). Assim, aguardou-se o exaurimento dos prazos recursais para posterior remessa dos autos à CONGEM. 6. DA APLICAÇÃO DA LEI COMPLEMENTAR 147/2014 De acordo com a redação antiga do art. 47 da LC 123/2006, nas contratações públicas da União, dos Estados e dos Municípios, poderia ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresa e empresas de pequeno porte objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional. A LC nº 147/2014, promoveu alterações substanciais na LC nº 123/2006, sobretudo quando torna obrigatório (na redação original da LC nº 123/2006 era faculdade) a inclusão nos editais de licitações a 10

11 reserva ou exclusividade para ME e EPP de itens de até R$ ,00 (art. 48, I), sendo essa reserva cota de 25%. No caso do processo ora apresentado, o presente edital concede tratamento diferenciado às ME e EPP, conforme critérios estabelecidos nos art. 42 a 45 da LC 123/2006, conforme se verifica no edital fl. 94, Cláusula DA ANÁLISE TÉCNICA DO Eng.º./CONGEM. Segue anexado a esta análise Parecer Técnico nº 070/2018 Eng.º/CONGEM, emitido em 20/04/2018 (04 laudas), realizado na documentação técnica e planilhas orçamentárias apresentadas pela empresa arrematante G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP, observando que a mesma está abaixo do valor usado como referência pelo órgão licitante e atestando a regularidade da documentação relativa à qualificação técnica da empresa. Recomenda, contudo, que seja juntada aos autos ART de execução do objeto contratual, bem como quanto à elaboração de projeto executivo, incluindo no textual da ART as informações técnicas essenciais, pertinentes ao objeto contratual, conforme está previsto no edital, no subitem (Obrigações da Contratada). Finalmente, opinou favoravelmente ao prosseguimento do feito. 8. DA REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA A comprovação de Regularidade Fiscal e Trabalhista é pré-requisito para celebração de contratos com a Administração Pública, incluindo os respectivos termos aditivos oriundos dos contratos. Ademais, no caso em apreço, trata-se de exigência editalícia quanto à habilitação das licitantes, consubstanciada na Cláusula 13, alínea b, do Instrumento Convocatório da Tomada de Preço ora em análise (notadamente à fl. 96). Avaliando a documentação apensada, à data do certame (22/03/2018) restou comprovada a regularidade fiscal e trabalhista da empresa G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP, conforme documentos e certidões às fls dos autos, no entanto a Certidão Negativa de Tributos Municipais (fl. 604) e o Certificado de Regularidade do FGTS CRF (fl. 605) tiveram sua validade expirada no curso da tramitação processual, razão pela qual desde logo recomendamos seja providenciada a sua atualização. Constam dos autos as comprovações de autenticidade das certidões da empresa ganhadora do certame (fls ), e consulta ao CEIS (fl ). 11

12 Alertamos como medida de cautela, que a manutenção das condições de regularidade fiscal e trabalhista pela licitante deverá ratificada no momento antecedente à formalização do pacto contratual. 9. PARECER DA AUDITORIA CONTÁBIL Quanto à documentação de Qualificação Econômico-financeira, segue em anexo o Parecer de Auditoria Contábil nº 196/2018-CGM, realizado nas demonstrações contábeis da empresa vencedora, os quais atestam que as demonstrações contábeis representam adequadamente, em todos os aspectos relevantes, a posição patrimonial e financeira da Empresa Auditada referente ao balanço patrimonial de abertura em 12/01/2017, de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil. Em obediência às disposições contidas Constituição Federal de 1988 e à Lei nº 8.666/93, que regula as licitações e contratos administrativos, alertamos no sentido de que todo processo decisório é de inteira responsabilidade dos representantes da Comissão de Licitação. 10. DEMAIS OBSERVAÇOES Quanto à documentação apresentada pela empresa arrematante, observa-se que foram atendidas as exigências editalícias no que diz respeito às condições de Credenciamento (conforme documentos às fls ) e Habilitação (conforme documentos às fls ). O valor global estimado da licitação correspondia à quantia de R$ ,04 (cento e sessenta e um mil, seiscentos e noventa e seis reais e quatro centavos), conforme consta da Planilha de Quantidades e Preços anexa ao Edital, especificamente às fls dos autos. O valor global equalizado da proposta apresentada pela empresa arrematante G.A CONSTRUÇÕES DE EDIFÍCIOS E ENGENHARIA EIRELI EPP foi de R$ ,61 (cento e cinquenta e seis mil, novecentos e cinquenta e sete reais e sessenta e um centavos), pela empresa, conforme consta da Ata de Julgamento de fl e ainda, nos documentos relativos à proposta apresentada pela empresa, às fls dos autos. O valor da proposta encontra-se, portanto, abaixo do estimado para o certame. Finalmente, no que diz respeito à proposta comercial apresentada de quantitativos e valores, cronograma físico-financeiro etc., a análise e aprovação ficarão a cargo do engenheiro responsável e da equipe da SEVOP, conforme nota técnica constante dos autos às fls , na qual já foi tratado no tópico de número 4 do presente parecer. 11. DO PRAZO DE ENVIO AO MURAL DOS JURISDICIONADOS 12

13 No que diz respeito aos prazos de envio das informações ao Mural dos Jurisdicionados, deve ser observar os prazos estabelecidos no Artigo 6º da Resolução nº TCM/PA de 01 de junho de CONCLUSÃO Ante o exposto, à vista dos apontamentos acima RECOMENDAMOS: a) Aposição de assinatura na Justificativa Técnica que consta nos autos na fl. 37 pela autoridade competente, a saber, o Secretário Municipal de Educação, para fins de regularidade processual; b) Renovação da Certidão Negativa de Débitos Gerais, Dívida Ativa e Tributos Municipais e o Certificado de Regularidade do FGTS CRF da empresa vencedora do certame, antes da assinatura do contrato para fins de regularidade processual; c) Sejam observados os apontamentos tecidos no Parecer Técnico nº 070/2018 Eng. CONGEM (anexo à presente análise), sobretudo no que toca à necessária juntada de ART de execução do objeto contratual pela licitante arrematante. Desta feita, desde que cumpridas às recomendações, deverá prosseguir o presente certame para fins de divulgação do resultado, homologação pela autoridade competente e formalização do contrato, observando-se, para tanto, os prazos e disposições legais atinentes à matéria, inclusive atentando quanto à obrigatoriedade de publicação de referidos atos na imprensa oficial e portal dos jurisdicionados do TCM/PA. Marabá/PA, 2 de maio de FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA Controlador Geral do Município de Marabá Portaria nº 396/2018-GP À CEL/SEVOP, para conhecimento e adoção das providências subsequentes. 13

14 PARECER FINAL DE REGULARIDADE DO CONTROLE INTERNO O Sr. FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA responsável pelo Controle Interno do Município de Marabá, nomeado nos termos da Portaria nº 396/2018-GP, declara, para os devidos fins, junto ao Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Pará, nos termos do 1º, do art. 11, da RESOLUÇÃO Nº /TCM de 25 de fevereiro de 2014, que analisou integralmente o PROCESSO Nº 1.168/2018-CEL/SEVOP/PMM, referente à TOMADA DE PREÇOS N 014/2018/CEL/SEVOP/PMM, tendo por objeto a Contratação de empresa para execução de serviços de engenharia referente a conclusão da EMEF Ponta de Pedra, localizada no PA Ponta de Pedra, Zona Rural do Município de Marabá PA, com base nas regras insculpidas pela Lei n.º 8.666/93 e demais instrumentos legais correlatos, pelo que declara, ainda, que o referido processo se encontra: (x) Revestido de todas as formalidades legais, nas fases de habilitação, julgamento, publicidade e contratação, estando apto a gerar despesas para a municipalidade; ( ) Revestido parcialmente das formalidades legais, nas fases de habilitação, julgamento, publicidade e contratação, estando apto a gerar despesas para a municipalidade, com as ressalvas enumeradas no parecer de controle interno, encaminhado como anexo; ( ) Revestido de falhas de natureza grave, não estando apto a gerar despesas para a municipalidade, conforme impropriedades ou ilegalidades enumeradas no Parecer de Controle Interno, encaminhado como anexo. Declara, por fim, estar ciente de que as informações aqui prestadas estão sujeitas à comprovação por todos os meios legais admitidos, sob pena de crime de responsabilidade e comunicação ao Ministério Público Estadual, para as providências de alçada. Marabá, 2 de maio de Responsável pelo Controle Interno: FRANKLIN CARNEIRO DA SILVA Controlador Geral do Município Portaria nº 396/2018-GP 14