Avaliação do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e a expectativa para os últimos meses do ano

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1 Estudos Técnicos/CNM 1 outubro de 2018 Avaliação do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e a expectativa para os últimos meses do ano Com a divulgação da estimativa trimestral da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) para a expectativa do FPM nos próximos meses, há um parâmetro para poder avaliar os valores da transferência do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) em De acordo com a previsão da STN, espera-se que o mês de outubro tenha crescimento nominal de 4,9% em relação ao ano passado. Para os meses de novembro e dezembro, os crescimentos são de 5,7% e 3,5%, respectivamente. Com essas estimativas, a previsão é de que o FPM feche o ano com um montante de R$ 100,2 bilhões, valor esse 6% maior do que no ano de Nessa estimativa está inserido o valor do 1% que será creditado no dia 7 de dezembro de O FPM esperado para 2019, de acordo com valores divulgados pela STN e que constam no Ploa, será de R$ 109,4 bilhões, e, se a previsão para este ano se concretizar, no ano que vem, espera-se um crescimento nominal de 8,4%. A Confederação Nacional de Municípios (CNM), com o objetivo de auxiliar os gestores municipais no seu planejamento de final de ano, apresenta os dados publicados pelo governo federal. As avaliações bimestrais expostas no relatório são importantes para que os Municípios possam ter noção do comportamento do FPM, pois essa seria sua maior preocupação, uma vez que os valores estimados pelo governo tendem a não se concretizar, agravando ainda mais as dificuldades financeiras dos Municípios, em razão das oscilações ao longo dos meses, uma vez que o Município precisa ficar atento a seu planejamento orçamentário. Para estimar o valor correspondente a 1% do FPM, foi utilizado o Relatório de Avaliação Fiscal do 4º bimestre do Ministério do Planejamento, publicado em setembro, o qual indica que a arrecadação total de IPI e IR neste ano deverá alcançar o montante de R$ bilhões, valor esse que é 0,1% maior do que a avaliação fiscal do 3º bimestre e 1,8% maior do que o divulgado na Lei de Orçamento Anual (LOA) O valor do IR está maior do que foi observado na avaliação do 3º bimestre em razão do aumento da estimativa da arrecadação do Imposto de 1 Publicação da Confederação Nacional de Municípios (CNM) Presidente: Glademir Aroldi Diretor-Executivo: Gustavo de Lima Cezário Área de Estudos Técnicos Consultor: Eduardo Stranz Supervisora: Elisiane Beltrame Mangrich Equipe: Alessandra dos Santos Ferreira, Hilton Leal Silva, Karine Cristina de Oliveira Paiva, Tânia Ferreira de Oliveira, Wanderson Silva Rocha Coordenação de Divulgação: Área de Comunicação Supervisora: Viviane Cruz Atendimento Institucional Fone: (61) e- mail: atendimento@cnm.org.br Autorizada a reprodução desde que citada a fonte.

2 Renda Retido na Fonte (IRRF), especialmente nas operações com residentes no exterior, por causa da elevação da estimativa da taxa de câmbio para o final do ano. Ainda podemos notar na tabela a seguir a variação da estimativa do FPM no decorrer do ano, fato que dificulta bastante a gestão Municipal, pois depende dessas informações para a atualização dos orçamentos locais. Na LOA 2018, o valor esperado para o FPM era de R$ 99,4 bilhões, e, depois de 5 avaliações, o FPM esperado é de R$ 100,9 bilhões. O problema é que, com essa nova estimativa agora já quase no fim do ano, é dificil o gestor alterar o seu orçamento para poder adequar essa estimativa. Por isso, é importante a avaliação constante dos orçamentos para poder ficar fácil a sua adequação. Previsão para o FPM de 2018 em valores brutos e nominais R$ milhões Fundo de Participação Municípios PLOA 2018 LOA 2018 Avaliação Extemporâneo - Fevereiro º Avaliação do Gov 2º Avaliação do Gov 3º Avaliação do Gov (D) 4º Avaliação do Gov (E) IR IPI Total (IR e IPI) % de FPM - Julho % de FPM - Dezembro Total 24,5% (IR e IPI) Liquido Ministério do Planejamento com cálculos próprios. Se esse cenário se concretizar, o 1% adicional do FPM em dezembro de 2018 será de R$ 4,214 bilhões, o que auxiliará imensamente os atuais gestores a encerrarem ano com as contas em dia. Cabe ressaltar que esse valor adicional é uma conquista do movimento municipalista capitaneado pela CNM e aprovado pelo Congresso Nacional em 2007 por meio da Emenda Constitucional 55/2007. Desde a publicação da emenda até o repasse estimado para 2016, a conquista soma a quantia de R$ 34,4 bilhões a mais aos cofres dos Municípios. Comparando o valor da projeção do 1% de 2018 com o valor do 1% que foi repassado aos Municípios no ano passado, no valor de R$ bilhões, observou-se um crescimento nominal de 8,7%. Na tabela a seguir, é possível conferir a estimativa do 1% de dezembro por!

3 Estimativa do 1% do mês de dezembro de 2018 Valores brutos e nominais, em R$ UF Projeção do FPM Projeção do FPM UF EC 55/2007 EC 55/2007 AC PB AL PE AM PI AP PR BA RJ CE RN DF ,16 RO ES RR GO RS MA SC MG SE MS SP MT TO PA Total Fonte: CNM. Conclusão Como foi exposto no texto, o FPM de 2018 deve totalizar R$ 100,9 bilhões, caso as estimativas trimestrais e as informações das avaliações bimestrais se concretizem. Além disso, a CNM divulga a estimativa do 1% de dezembro, que será depositado no dia 7 de dezembro, próximo. A CNM vem sempre alertando os gestores municipais acerca da importância do planejamento orçamentário, e, por isso, a instituição divulga decendialmente notas com o comportamento do FPM, além de enviar via SMS o valor que será creditado. Os gestores ainda têm acesso a uma plataforma on-line no site da CNM, por meio da qual podem acompanhar a transferência do FPM dentre outras transferências constitucionais.

4 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,90 0, , ,87 1, , , ,84 1, , , ,81 1, , , ,78 1, , , ,74 1, , , ,71 2,0 2,2 2,4 2,6 2, , , ,55 3,0 3,2 3,4 3,6 4,0 Projeção do FPM do Acre/AC Capital , , , , , ,66

5 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,75 0, , , ,34 1, , , ,92 1, , , ,51 1, , , ,09 1, , , ,68 1, , , ,26 2, , , ,85 2, , , ,43 2, , , ,02 2, , , ,60 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 Projeção do FPM de Alagoas/AL 4, , , ,29 Capital , , , , , ,57

6 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,07 0, , , ,09 1, , , ,11 1, , , ,14 1, , , ,16 1, , , ,16 1, , , ,21 2, , , ,23 2, , , ,25 2, , , ,27 2,6 2, , , ,32 3, , , ,34 3, , , ,36 3,4 3,6 4,0 Projeção do FPM do Amazonas/AM Capital , , , , , ,64

7 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,03 0, , , ,38 1, , , ,72 1, , , ,07 1, , , ,41 1,6 1,8 2, , , ,45 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3, , , ,86 3,6 4,0 Projeção do FPM do Amapá/AP Capital , , , , , ,50

8 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente Projeção do FPM da Bahia/BA 0, , , ,39 0, , , ,19 1, , , ,99 1, , , ,78 1, , , ,58 1, , , ,38 1, , , ,18 2, , , ,97 2, , , ,77 2, , , ,57 2, , , ,36 2, , , ,16 3, , , ,96 3, , , ,76 3, , , ,55 3, , , , , , ,08 4, , , ,88 Capital , , , , , ,19

9 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,90 0, , , ,53 1, , , ,16 1, , , ,79 1, , , ,43 1, , , ,06 1, , , ,69 2, , , ,32 2, , , ,96 2, , , ,59 2, , , ,22 2, , , ,85 3,0 3, , , ,12 3, , , ,75 3, , , ,38 Projeção do FPM do Ceará/CE 4, , , ,24 Capital , , , , , ,27

10 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,00 0, , , ,67 1, , , ,33 1, , , ,00 1, , , ,67 1, , , ,33 1, , , ,00 2, , , ,67 2, , , ,33 2,4 2, , , ,67 2,8 3, , , ,00 3,2 3, , , ,34 3,6 Projeção do FPM do Espírito Santo/ES 4, , , ,63 Capital , , , , , ,22

11 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , ,11 0, , , ,48 1, , , ,85 1, , , ,22 1, , , ,59 1, , , ,96 1, , , ,33 2, , , ,69 2, , , ,06 2, , , ,43 2, , , ,80 2, , , ,17 3, , , ,54 3, , , ,91 3, , , ,28 3,6 Projeção do FPM de Goiás/GO 4, , , ,35 Capital , , , , , ,19

12 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,84 0, , , ,46 1, , , ,07 1, , , ,69 1, , , ,30 1, , , ,91 1, , , ,53 2, , , ,14 2, , , ,76 2, , , ,37 2, , , ,99 2, , , ,60 3, , , ,22 3, , , , , , ,44 3,6 Projeção do FPM do Maranhão/MA 4, , , ,53 Capital , , , , , ,29

13 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente Projeção do FPM de Minas Gerais/MG 0, , , ,36 0, , , ,14 1, , , ,93 1, , , ,71 1, , , ,50 1, , ,29 1, , , ,07 2, , , ,86 2, , , ,64 2, , , ,43 2, , , ,21 2, , , ,00 3, , , ,79 3, , , ,57 3, , , ,36 3, , , , , , ,89 4, , , ,67 Capital , , , , , ,72

14 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,06 0, , , ,08 1, , , ,09 1, , , ,11 1, , , ,13 1, , , ,15 1, , , ,17 2, , , ,19 2, , , ,21 2,4 2,6 2, , , ,26 3,0 3, , , ,30 3, , , ,32 3,6 Projeção do FPM do Mato Grosso do Sul/MS 4, , , ,34 Capital , , , , , ,24

15 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,69 0, , , ,59 1, , , ,49 1, , , ,39 1, , , ,28 1, , , ,18 1, , , ,08 2, , , ,98 2, , , ,87 2, , , ,77 2,6 2, , , ,57 3, , , ,46 3,2 3,4 3, , , ,16 Projeção do FPM do Mato Grosso/MT 4, , , ,92 Capital , , , , , ,29

16 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente Projeção do FPM do Pará/PA 0, , , ,11 0, , , ,14 1, , , ,18 1, , , ,21 1, , , ,25 1, , , ,28 1, , , ,32 2, , , ,35 2, , , ,39 2, , , ,43 2, , , ,46 2, , , ,50 3, , , ,53 3, , , ,57 3, , , ,60 3, , , , , , ,61 4, , , ,64 Capital , , , , , ,03

17 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,01 0, , , ,34 1, , , ,68 1, , , ,02 1, , , ,35 1, , , ,69 1,8 2, , , ,36 2, , , ,70 2, , , ,03 2,6 2,8 3, , , ,04 3, , , ,38 3,4 3, , , ,05 Projeção do FPM da Paraíba/PB 4, , , ,32 Capital , , , , , ,61

18 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,11 0, , , ,15 1, , , ,19 1, , , ,23 1, , , ,27 1, , , ,30 1, , , ,34 2, , , ,38 2, , , ,42 2, , , ,46 2, , , ,49 2, , , ,53 3, , , ,57 3, , , ,61 3,4 3, , , ,69 Projeção do FPM de Pernambuco/PE 4, , , ,70 Capital , , , , , ,33

19 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,25 0, , , ,00 1, , , ,74 1, , , ,49 1, , , ,24 1, , , ,99 1, , , ,74 2, , , ,49 2, , ,24 2, , , ,99 2, , , ,73 2,8 3,0 3,2 3,4 3, , , ,47 4,0 Projeção do FPM do Piauí/PI Capital , , , , , ,53

20 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente Projeção do FPM do Paraná/PR 0, , , ,62 0, , , ,83 1, , , ,04 1, , , ,25 1, , , ,45 1, , , ,66 1, , , ,87 2, , , ,08 2, , , ,29 2, , , ,49 2, , , ,70 2, , , ,91 3, , , ,12 3, , , ,33 3, , , ,53 3, , , , , , ,92 4, , , ,12 Capital , , , , , ,76

21 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,69 0, , , ,59 1, , , ,49 1, , , ,39 1, , , ,29 1, , , ,18 1, , , ,08 2, , , ,98 2, , , ,4 2, , , ,67 2, , , ,57 3, , , ,47 3,2 Projeção do FPM do Rio de Janeiro/RJ 3, , , ,26 3, , , , , , ,37 4, , , ,27 Capital , , , , , ,84

22 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,09 0, , , ,46 1, , , ,82 1, , , ,19 1, , , ,55 1, , , ,92 1, , , ,28 2, , , ,65 2, , , ,01 2, , , ,38 2, , , ,74 2,8 3, , , ,84 3,2 3,4 3,6 Projeção do FPM do Rio Grande do Norte/RN 4, , , ,23 Capital , , , , , ,87

23 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,23 0, , , ,64 1, , , ,05 1, , , ,46 1, , , ,87 1, , , ,28 1, , , ,70 2, , ,11 2, , , ,52 2,4 2,6 2, , , ,75 3, , , ,16 3, , , ,57 3,4 3, , , ,39 4,0 Projeção do FPM de Rondônia/RO Capital , , , , , ,24

24 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,79 0, , , ,05 1, , , ,32 1, , , ,58 1, , , ,85 1,6 1,8 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6 4,0 Projeção do FPM de Roraima/RR Capital , , , , ,50

25 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,19 0, , , ,25 1, , , ,31 1, , , ,38 1, , , ,44 1, , , ,50 1, , , ,56 2, , , ,63 2, , , ,69 2, , , ,75 2, , , ,81 2, , , ,88 3, , ,94 3, , , ,00 3, , , ,07 3, , , ,13 Projeção do FPM do Rio Grande do Sul/RS 4, , , ,22 Capital , , , , , ,43

26 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,62 0, , , ,49 1, , , ,36 1, , , ,23 1, , , ,11 1, , ,98 1, , , ,85 2, , , ,72 2, , , ,59 2, , , ,47 2, , , ,34 2, , , ,21 3,0 3, , , ,95 3, , , ,83 3, , , ,70 Projeção do FPM de Santa Catarina/SC 4, , , ,08 Capital , , , , , ,05

27 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,09 0, , , ,79 1, , , ,49 1, , , ,19 1, , , ,88 1, , , ,58 1, , , ,28 2,0 2, , , ,68 2, , , ,37 2,6 2, , , ,77 3, , , ,47 3, , , ,17 3,4 3,6 Projeção do FPM de Sergipe/SE 4, , , ,89 Capital , , , , , ,15

28 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente Projeção do FPM de São Paulo/SP 0, , , ,37 0, , , ,16 1, , , ,94 1, , , ,73 1, , , ,52 1, , , ,31 1, , , ,10 2, , , ,89 2, , , ,68 2, , , ,47 2, , , ,26 2, , , ,04 3, , , ,83 3, , , ,62 3, , , ,41 3, , , , , , ,30 4, , , ,09 Capital , , , , , ,78

29 Estimativa a partir do comportamento da arrecadação - e coeficiente 0, , , ,56 0, , , ,41 1, , , ,26 1, , , ,12 1, , , ,97 1, , , ,82 1,8 2, , , ,53 2, , , ,38 2,4 2,6 2, , , ,94 3,0 3,2 3,4 3,6 Projeção do FPM de Tocantins/TO 4, , , ,33 Capital , , , , , ,14