Sete trimestres de produção de petróleo sobre os efeitos da suspensão dos artigos da Lei de 2012 pela liminar concedida nos autos da ADI 4917

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1 1 Estudos Técnicos/CNM Maio de 2015 Sete trimestres de produção de petróleo sobre os efeitos da suspensão dos artigos da Lei de 2012 pela liminar concedida nos autos da ADI 4917 O conjunto dos Municípios e Estados brasileiros deixou de receber mais de R$ 15,7 bilhões em decorrência da liminar que suspendeu a distribuição mais justa dos royalties do petróleo pactuada pelo Congresso Nacional. Este cálculo foi realizado pela Confederação Nacional de Municípios com base nos valores distribuídos pela Agência Nacional de Petróleo, referentes à produção de petróleo ocorrida durante 7 trimestres, entre abril 2013 (mês inicial de impacto da liminar) e dezembro de A liminar concedida nos autos da ADI 4917 sob a relatoria da Ministra Cármen Lúcia, que suspendeu artigos da Lei de 2012, impediu que a grande maioria dos Municípios brasileiros recebesse, desde o mês de junho de 2013, valores de royalties e participação especial (PE) referentes à produção a partir de abril de Estes recursos deveriam entrar na nova distribuição determinada pela Lei de O total de royalties e participação especial, oriundos do mar, decorrentes da produção ao longo do período citado de 7 trimestres, somou R$ 55,2 bilhões. Sendo que apenas R$ 2,4 bilhões, menos de 4,5% do total, foi distribuído a todos os Estados e Municípios através do denominado, com critério mais igualitário. Caso não houvesse a suspensão dos artigos em caráter liminar, o montante distribuído a todos os entes da Federação, através dos critérios dos fundos constitucionais, seria de R$ 18,2 bilhões. Isso significa que a liminar casou uma frustração de R$ 15,7 bilhões para o conjunto dos entes federados. Veja comparativo a seguir.

2 2 Royalties e Participação Especial de Petróleo em MAR: (produção de abril de 2013 a dezembro de 2014): [ 7 trimestres de produção com a suspensão da Lei /2012 ] Royalties+PE Recebeu da produção de abril 2013 a dezembro Receberia pela Lei / 2012 Diferença Total União Total Confrontação/Af Estados confrontantes Municípios confrontantes Municípios afetados Fundo especial FPM FPE Situação do Governo do Rio de Janeiro Avaliando o comparativo para o Governo do Estado do Rio de Janeiro, autor da ADI 4917, vemos que este ente continuaria sendo de longe o maior beneficiado também na nova distribuição suspensa, recebendo R$ 10,9 bilhões, cerca de 20% de todo o montante distribuído no período, incluindo a União, demais 26 Estados e Municípios. Como o Estado fluminense recebeu mais de R$ 13,6 bilhões em razão da liminar, o ente teria tido uma redução de receita da ordem de 19% com a plena eficácia da Lei de Uma queda muito longe de inviabilizar o Estado como argumentado na ADI e aceito em caráter liminar. (Veja nas páginas seguintes os comparativos por dos Municípios e Governos Estaduais). Vale lembrar que no passado recente a receita de royalties e PE do Governo do Rio de Janeiro sofreu reduções até maiores de um ano para outro. Nestas ocasiões a variação não inviabilizou o Estado. A alta volatilidade característica desta receita decorre de uma relação direta com o preço de mercado do petróleo e com a taxa de câmbio. Diante deste cenário, a Confederação Nacional dos Municípios solicita urgência na apreciação da matéria, uma vez que os municípios brasileiros estão sendo muito prejudicados pela suspensão de artigos da Lei de 2012 em questão. Nesse sentido, tendo em vista que o prejuízo para os entes federados chamados não-confrontantes, apenas nos royalties e participação especial derivados da produção

3 3 ocorrida nos 7 trimestres, entre abril de 2013 e dezembro de 2014, é superior a R$ 15,7 bilhões, impõe-se de imediato a apreciação da liminar pelo Plenário do STF como medida de inteira Justiça. Arrecadação dos MUNICÍPIOS com Royalties e PE em MAR: (produção de abril de 2013 a dezembro de 2014): Recebeu da produção de abril 2013 a dezembro de AC AL AM AP BA CE DF ES ( ) GO Governos Municipais MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ ( ) RN ( ) RO RR RS SC SE ( ) SP TO BR ( )

4 4 Arrecadação dos Gov. Estaduais com Royalties e PE em MAR: (produção de abril de 2013 a dezembro de 2014): Recebeu da produção de abril 2013 a dezembro de Governos Estaduais AC AL AM AP BA CE DF ES ( ) GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ ( ) RN RO RR RS SC SE SP ( ) TO BR

5 5 Arrecadação dos MUNICÍPIOS e ESTADOS com Petróleo em MAR: (produção de abril de 2013 a dezembro de 2014): Recebeu da produção de abril 2013 a dezembro de 2014 com a suspensão da Lei / 2012 Governos Municipais + Governos Estaduais AC AL AM AP BA CE DF ES ( ) GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ ( ) RN RO RR RS SC SE SP TO BR