SUMÁRIO CAPÍTULO 1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS... 19 Processo X Procedimento... 19 O Procedimento Comum no Processo de Conhecimento... 19 Procedimentos Especiais... 20 Atividade Jurisdicional Estrutura... 20 Elementos da Ação... 21 Petição inicial (elementos gerais procedimento comum)... 22 Análise dos principais requisitos da petição inicial... 22 O juízo a quem é dirigida (endereçamento)... 22 O fato e os fundamentos jurídicos do pedido (causa de pedir)... 24 O pedido com as suas especificações (pedido padrão)... 24 O valor da causa... 25 Tutela de urgência... 25 Tutela antecipada (arts. 303 e 304 do CPC)... 26 Tutela cautelar (arts. 305 a 310 do CPC)... 26 Tutela de evidência... 27 Pedido de gratuidade de justiça... 27 Contagem de prazos no CPC... 28 Importante destacar, ainda, o seguinte dispositivo:... 28 Contestação... 28 CAPÍTULO 2 MANDADO DE INJUNÇÃO... 29 Histórico, natureza jurídica e conceito... 29 Modalidades... 30 Pressupostos do remédio... 30 Da Omissão Normativa... 31 Intervenção do Ministério Público... 31 Polo passivo... 31 Tutela de Urgência... 32 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 32
8 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Produção de Provas... 32 Efeitos do mandado de injunção... 32 Competência... 34 Caso concreto e elaboração da peça... 36 Peça Processual - XXII Exame de Ordem... 40 CAPÍTULO 3 HABEAS DATA... 43 Histórico, natureza jurídica e conceito... 43 Objeto... 44 Definição de caráter público... 44 Legitimidade ativa... 45 Polo passivo... 45 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 45 Produção de Provas... 45 Intervenção do Ministério Público... 45 Tutela de Urgência... 45 Comprovação de recusa por parte da autoridade administrativa... 46 Hipóteses de não cabimento do HD... 46 Decisão importante do STF sobre o Habeas Data... 46 Habeas Data e pessoa jurídica... 47 Competência... 48 Caso concreto e elaboração da peça... 49 CAPÍTULO 4 AÇÃO POPULAR... 53 Histórico, natureza jurídica e conceito... 53 Espécies... 54 Legitimidade ativa... 54 Polo passivo... 54 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 55 Produção de Provas... 55 Condições específicas... 55 O papel do Ministério Público... 56 Tutela de Urgência... 56 A gratuidade... 56 Enunciados da súmula do STF... 57 Competência... 57
SUMÁRIO 9 Caso concreto e elaboração da peça... 59 Caso Concreto do XVIII Exame... 62 Caso Concreto do XXV Exame... 65 CAPÍTULO 5 HABEAS CORPUS... 71 Histórico, natureza jurídica e conceito... 71 Espécies... 72 Legitimidade ativa... 72 Gratuidade... 73 O paciente... 73 Polo passivo... 73 Tutela de Urgência... 73 Habeas corpus e prisão do militar... 73 Habeas corpus e Comissão Parlamentar de Inquérito... 74 Produção de Provas... 74 Hipóteses de não cabimento do Habeas corpus... 74 Competência... 75 Caso concreto e elaboração da peça... 76 Caso Hipotético... 79 CAPÍTULO 6 MANDADO DE SEGURANÇA... 83 Histórico, natureza jurídica e conceito... 83 Celeridade... 84 Modalidades... 84 Espécies... 86 Condições específicas. Natureza residual do instituto... 87 Polo passivo... 88 Da prova... 89 Mandado de segurança e processo legislativo inconstitucional... 89 Hipóteses de não cabimento do mandamus... 90 Custas processuais... 90 Intervenção obrigatória do Ministério Público... 91 Tutela de urgência... 91 Direitos protegidos pelo Mandado de Segurança Coletivo... 91 Recursos... 92 Enunciados da Súmula do STF... 92
10 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Competência... 93 Caso concreto e elaboração da peça... 95 Mandado de Segurança... 98 CAPÍTULO 7 AÇÃO DE PROCEDIMENTO COMUM (OU AÇÃO ORDINÁRIA)... 109 Caso concreto e elaboração da peça... 110 Caso concreto e elaboração da peça... 114 CAPÍTULO 8 DIFERENÇAS PRINCIPAIS ENTRE A AÇÃO DE PROCEDIMENTO COMUM (OU AÇÃO ORDINÁRIA) E O MANDADO DE SEGURANÇA. 119 CAPÍTULO 9 RECLAMAÇÃO... 121 Hipóteses de cabimento e legitimidade ativa... 121 Reclamação para preservação da competência do Tribunal art. 988, I, do CPC e art. 102, inciso I, alínea l, da CRFB/88... 121 Reclamação para garantia da autoridade de decisão do Tribunal art. 988, II, do CPC e art. 102, inciso I, alínea l, da CRFB/88... 122 Reclamação para garantir a observância de enunciado de súmula vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade art. 988, III, do CPC e art. 103-A, 3º, da CRFB/88... 122 Reclamação para garantir a observância de acórdão proferido em julgamento de incidente de resolução de demandas repetitivas (IRDR) ou de incidente de assunção de competência (IAC) art. 988, IV, do CPC... 123 Procedimento... 123 Tutela de urgência... 124 Jurisprudência do STF sobre a Reclamação... 124 Caso concreto e elaboração da peça... 125 CAPÍTULO 10 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE... 129 Objeto... 129 Legitimidade ativa... 130 Capacidade postulatória... 133 Concessão de medidas cautelares... 134 O procurador-geral da República... 134 O advogado-geral da União... 134 Dicas para identificar o cabimento das ações do controle concentrado na prova. 134
SUMÁRIO 11 Caso concreto e elaboração da peça... 135 Caso Concreto do XVI Exame... 138 Gabarito comentado pela Banca... 141 CAPÍTULO 11 AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE... 145 Objeto... 145 Concessão de medidas cautelares... 146 O procurador-geral da República... 146 O advogado-geral da União... 146 Caso hipotético... 146 CAPÍTULO 12 AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO... 151 Objeto... 151 Legitimação Ativa... 152 Concessão de medidas cautelares... 152 O procurador-geral da República... 153 O advogado-geral da União... 153 Caso cobrado no XIX Exame... 153 CAPÍTULO 13 ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL... 155 Que é preceito fundamental?... 155 Cláusula de subsidiariedade... 156 Objeto... 156 Legitimidade Ativa... 156 Concessão de medidas cautelares... 157 O procurador-geral da República... 157 O advogado-geral da União... 157 Caso cobrado no XX Exame de Ordem... 157 Caso Concreto do XXV Exame Reaplicação Porto Alegre... 160 CAPÍTULO 14 AÇÃO CIVIL PÚBLICA... 165 Natureza jurídica e conceito... 165 Direitos metaindividuais... 165 Espécies... 167
12 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia Legitimidade ativa... 168 Polo passivo... 168 Condenação em honorários advocatícios e em custas processuais... 168 Produção de Provas... 169 O papel do Ministério Público... 169 Tutela de Urgência... 169 Competência... 169 Diferenças entre a ACP e o mandado de segurança coletivo... 170 Peça cobrada no XXI Exame de Ordem... 171 CAPÍTULO 15 AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO... 175 Legitimados ativos... 175 Legitimado passivo... 176 Competência... 176 Sigilo... 176 Prazo... 176 Prova pré-constituída... 176 Tutela de urgência... 177 Participação do Ministério Público... 177 Caso hipotético... 177 CAPÍTULO 16 DA CONTESTAÇÃO... 179 Preliminares da Contestação... 180 Defesa de mérito... 182 Estrutura da Contestação... 182 Caso hipotético... 183 CAPÍTULO 17 VISÃO GERAL DOS RECURSOS... 185 Princípios norteadores... 186 Objetivos principais do Recurso... 186 Efeitos dos recursos... 187 Natureza da decisão... 187 Juízo de Admissibilidade e Juízo de Mérito... 188
SUMÁRIO 13 CAPÍTULO 18 APELAÇÃO... 189 Caso concreto... 190 CAPÍTULO 19 AGRAVOS... 195 Agravo de Instrumento... 195 Caso concreto cobrado na 2ª fase de Dir. Administrativo... 197 Elaboração e identificação do recurso... 197 Agravo Interno... 200 Agravo em Recurso Especial e em Recurso Extraordinário... 200 CAPÍTULO 20 EMBARGOS DE DECLARAÇÃO... 203 CAPÍTULO 21 RECURSO ORDINÁRIO CONSTITUCIONAL... 207 Recurso Ordinário Constitucional para o STF... 207 Recurso Ordinário Constitucional para o STJ... 208 Caso concreto... 209 CAPÍTULO 22 RECURSO EXTRAORDINÁRIO E RECURSO ESPECIAL... 217 Recurso Extraordinário... 218 Súmulas STF... 220 Recurso Especial... 220 Súmulas STJ... 221 Caso concreto... 222 Comentários da Banca [Comentários feitos quando ainda vigente o CPC/1973.]. 226 CAPÍTULO 23 PARECER JURÍDICO... 229 Cabimento... 229 Estrutura simples da peça... 229 Peça cobrada no XVII Exame... 230 Peça... 231 Comentários da Banca... 232 Distribuição dos pontos Parecer... 233 Gabarito Comentado ADI... 234
14 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia CAPÍTULO 24 QUESTÕES DE EXAMES DE ORDEM SEGUNDA FASE COM GABARITO... 237 CAPÍTULO 25 JURISPRUDÊNCIA DO STF 2015 A 2018... 355 INFORMATIVOS 2015... 355 Amicus curiae : recorribilidade e legitimidade... 355 Vinculação a salário mínimo e criação de órgão... 356 Energia elétrica e competência para legislar... 356 Agrotóxico: lei estadual e competência privativa da União 1... 357 Agrotóxico: lei estadual e competência privativa da União 2... 357 Revisão de remuneração de servidores públicos e iniciativa legislativa... 358 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 1... 358 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 2... 359 Licença prévia para julgamento de governador em crime de responsabilidade e crime comum 3... 359 Competência concorrente para legislar sobre educação... 360 Repercussão geral... 361 Poder Executivo e quinto constitucional... 361 Lei municipal e vício de iniciativa... 362 TCU: medida cautelar de indisponibilidade de bens e tomada de contas especial... 362 Art. 27 da Lei 9.868/1999 e suspensão de julgamento 4... 363 Publicidade de bebidas alcoólicas e omissão legislativa 1... 364 Publicidade de bebidas alcoólicas e omissão legislativa 2... 365 STF e competência em decisões negativas do CNMP... 365 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 1... 366 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 2... 367 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 3... 367 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 4... 368 EC 88/2015 e aposentadoria compulsória 5... 369 Norma estadual e princípio da simetria... 370 Sistema majoritário e fidelidade partidária 1... 371 Sistema majoritário e fidelidade partidária 2... 372 Efeitos da declaração de inconstitucionalidade e ação rescisória... 373
SUMÁRIO 15 Biografias: autorização prévia e liberdade de expressão 1... 373 Biografias: autorização prévia e liberdade de expressão 2... 374 Concurso público e limite de idade... 375 Constituição estadual e separação de poderes 1... 376 Constituição estadual e separação de poderes 2... 376 Emenda parlamentar e pertinência temática... 377 Modificação de decisão judicial pelo TCU e coisa julgada 3... 377 Obras emergenciais em presídios: reserva do possível e separação de poderes 1... 378 Obras emergenciais em presídios: reserva do possível e separação de poderes 2... 379 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 6... 380 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 7... 381 Sistema carcerário: estado de coisas inconstitucional e violação a direito fundamental 8... 381 ADI e financiamento de campanha eleitoral 18... 383 ADI e financiamento de campanha eleitoral 19... 384 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 1... 385 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 2... 385 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 3... 386 Partidos políticos: direito de antena, acesso ao Fundo Partidário e ativismo congressual 4... 387 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 1... 388 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 2... 389 Medida provisória: emenda parlamentar e contrabando legislativo - 3... 389 Parlamentar e imunidade... 390 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 1... 391 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 2... 392 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 3... 393 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 4... 393 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 5... 394 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 6... 395 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 7... 396 Lei 1.079/1950: procedimento de impeachment e recepção - 8... 397
16 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia INFORMATIVOS 2016... 398 Sigilo e fiscalização tributária - 4... 398 Sigilo e fiscalização tributária - 5... 398 Sigilo e fiscalização tributária - 6... 400 Fornecimento de informações financeiras ao fisco sem autorização judicial - 5... 400 Inquérito: corrupção passiva e lavagem de dinheiro - 1... 401 CNJ: férias de 60 dias e justiça estadual - 1... 402 CNJ: férias de 60 dias e justiça estadual - 2... 403 Licença-maternidade e discriminação entre gestação e adoção - 1... 403 Licença-maternidade e discriminação entre gestação e adoção - 2... 404 ADI e revalidação de diplomas obtidos no exterior... 404 ADI: despesas com pessoal e Lei de Diretrizes Orçamentárias... 405 Exercício do cargo de Ministro de Estado por membro do Ministério Público e vedações constitucionais - 1... 405 Exercício do cargo de Ministro de Estado por membro do Ministério Público e vedações constitucionais - 2... 406 ADI: Tribunal de Contas estadual e vício de iniciativa... 407 Auditoria do TCU e participação de servidor indiretamente afetado... 407 ADI: Impeachment e ordem de votação - 1... 407 ADI: Impeachment e ordem de votação - 2... 408 ADI: Impeachment e ordem de votação - 3... 409 Impeachment e ordem de votação - 1... 409 Impeachment e ordem de votação - 2... 410 Magistratura: triênio para ingresso na carreira e momento de comprovação.. 410 MS e perda de nacionalidade brasileira... 411 Competência da União em telefonia... 412 Emenda parlamentar e aumento de despesa... 412 Fazenda Pública e atuação em juízo - 1... 412 Fazenda Pública e atuação em juízo - 2... 413 Fazenda Pública e atuação em juízo - 3... 414 Parlamentar e afastamento do cargo - 1... 415 Parlamentar e afastamento do cargo - 2... 416 Parlamentar e afastamento do cargo - 3... 417 Parlamentar e afastamento do cargo - 4... 417 Magistratura e limites de despesas médicas e odontológicas conferidas por lei estadual... 418 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 6... 419
SUMÁRIO 17 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 7... 420 EC: vício de iniciativa e autonomia da Defensoria Pública - 8... 420 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 4.. 421 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 5.. 422 Defensoria Pública: autonomia funcional, administrativa e orçamentária - 6.. 423 Distribuição de medicamento e necessidade de registro sanitário - 1... 424 Distribuição de medicamento e necessidade de registro sanitário - 2... 424 Contas de prefeito e competência para julgar - 2... 425 Contas de prefeito e competência para julgar - 3... 426 PGR e conflito de atribuição entre órgãos do Ministério Público... 427 Cassação de mandato parlamentar e autocontenção do Judiciário... 428 Deliberação negativa do CNJ e competência do STF... 429 ADI e vaquejada - 6... 429 Prejudicialidade e comunicação de revogação de ato normativo após julgamento de ADI... 430 Administração municipal e publicidade de bebidas alcoólicas ou de cigarros - 2... 431 Ato de efeitos concretos e Enunciado 10 da Súmula Vinculante - 2... 431 Cabimento de reclamação e Enunciado 10 da Súmula Vinculante... 432 Direito Constitucional - Conselho Nacional de Justiça. CNJ: interpretação do art. 102, I, r, da Constituição Federal e não aplicação de lei inconstitucional.... 433 INFORMATIVOS 2017... 435 Crime ambiental de caráter transnacional e competência... 435 Direito de greve e carreiras de segurança pública... 436 Processamento de governador: autorização prévia da assembleia legislativa e suspensão de funções... 438 Meio ambiente e poluição: competência municipal... 440 Interpretação do art. 62, 6º, da CF e limitação do sobrestamento... 441 Atividades privativas de nutricionista e livre exercício profissional... 442 ADI: amianto e efeito vinculante de declaração incidental de inconstitucionalidade... 443 Imunidade formal do Presidente da República e aplicabilidade a codenunciados... 446 DECISÕES 2018... 448 Fundo Partidário e recursos destinados às candidaturas de mulheres... 448 Prerrogativa de foro e interpretação restritiva... 451 Ação de improbidade administrativa: ministro de estado e foro competente.. 453 Partido político recém-criado e justa causa para desfiliação partidária... 455
18 OAB (2ª fase) DIREITO CONSTITUCIONAL Flavia Bahia ADI: proselitismo e liberdade de expressão... 456 ADI e sigilo do voto o... 458 CAPÍTULO 26 SIMULADOS... 461 Simulado 1... 463 Simulado 2... 468 Simulado 3... 473 Simulado 4... 478 Simulado 5... 483 Simulado 6... 489 Simulado 7... 494 Simulado 8... 500 Simulado 9... 505 Simulado 10... 510 Simulado 11... 515 Simulado 12... 520 Simulado 13... 525 Simulado 14... 530 Simulado 15... 535 Simulado 16... 540 Simulado 17... 545 Simulado 18... 550 Simulado 19... 556 Simulado 20... 561 Simulado 21... 566 Simulado 22... 571 Simulado 23... 576 Simulado 24... 581 Simulado 25... 587