A nova resolução da Organização Internacional do Trabalho (OIT) para estatísticas de trabalho, ocupação e subutilização da mão de obra São Paulo 10 de janeiro de 2014
O contexto e a motivação Resumo da apresentação Novos e principais - conceitos de referência Trabalho (Work) Força de trabalho (Labour force) Força de Trabalho Ampliadas (Extended Labour Force) Sub utilização da mão de obra (Labour underutilization) Os indicadores principais propostos sobre sub utilização da mão de obra
O Contexto e a motivação - XIX Conferência Internacionais de Estatísticos do Trabalho- CIET processo que se realiza há 90 anos em encontros quinquenais, estabelecendo resoluções para a produção dessas estatísticas. - Manter a coerência com outras recomendações internacionais. - A evolução do mundo do trabalho e sua mensuração levando em conta a necessidade de considerá-lo em dimensões de trabalho produtivo remunerado e não remunerado, jornadas flexíveis ou excessivas, implicações sociais e econômicas, condições de vidas, tempo de trabalho, gênero, trabalho infantil, politicas de geração de emprego e renda.
O Contexto e a motivação A XVIII CIET (realizada em 2008) demandou: A revisão de recomendações sobre população economicamente ativa que se estabeleceram em 1982, tendo em vista o mundo do trabalho em permanente evolução e melhores práticas estatísticas dos Países. Solicitou ainda estudos sobre medida complementar a taxa de desocupação, de modo a expressar de forma mais fidedigna a pressão sobre o mercado de trabalho.
Principais aspectos da Resolução sobre Trabalho, ocupação e subutilização da mão de obra (Resolution on work, employment and labour underutilization) Organização Internacional do Trabalho, XIX CIET
Os novos conceitos de referência Trabalho (work) é definido segundo o marco do SCN 2008 (SNA 2008). São identificadas 5 formas de trabalho. Força de Trabalho (labour force) que passa a se referir apenas a forma de trabalho que é realizado em troca de remuneração e que está associada a políticas de criação de emprego (trabalho em ocupação, employment) e renda. Subutilização da mão de obra (labour underutilization) que é conceito construído para complementar a descrição sobre o mercado de trabalho, hoje focalizada na medida de desocupação (unemployment).
O conceito de Trabalho (work) Trabalho compreende todas as atividades realizadas por pessoas de qualquer sexo ou idade com o fim de produzir bens ou serviços para o próprio uso ou para o consumo de terceiros. Define-se quatro formas de trabalho que são medidas por separado e que se distinguem pelo destino da produção ou pelo tipo de transação envolvida (monetária, não monetária ou transferências). Uma quinta forma não se aborda em termos de mensuração no âmbito da nova resolução.
As formas de trabalho e o marco conceitual do SCN 2008 (SNA 2008) os diagramas
Diagrama 1. Formas de trabalho e o Sistema de Contas Nacionais 2008 Destino previsto da produção Para uso próprio final (autoconsumo) Para consumo de terceiros Formas de trabalho Trabalho na produção para o próprio uso de serviços de bens Trabalho em uma ocupação (trabalho por remuneração ou benefício) Trabalho como estagiário ou aprendiz não remunerado Otras formas de trabalho* Em unidades de mercado e de não mercado Trabalho voluntário Em domicílios produtores bens serviços Relação com o SCN 2008 Dentro da fronteira de produção do SCN Dentro da fronteira geral do SCN * Trabalho obrigatório não remunerado para terceiros. Nota: Tradução livre.
As formas de trabalho - 1 Trabalho na produção para o próprio uso corresponde à produção de bens e serviços para o uso final dos moradores do domicílio ou de familiares residentes em outros domicílios. Trabalho voluntário corresponde a trabalho não remunerado e não obrigatório realizado para terceiros.
As formas de trabalho - 2 Trabalho de estagiários ou aprendizes não remunerados trabalho realizado sem remuneração para adquirir experiência ou treinamento no lugar de trabalho. Ocupação ou Trabalho para o mercado (employment) compreende trabalho em troca de remuneração. Ocupação ou trabalho para o mercado é a forma de trabalho que se associa diretamente a políticas de geração de emprego e renda.
Questões operacionais relevantes - 1 As diferentes formas de trabalho se definem em relação a períodos de referência curto. O período de referência para cada forma de trabalho se baseia na intensidade e organização do tempo de trabalho. Trabalho na produção de bens para o próprio uso, trabalho de estagiários e aprendizes não remunerados e trabalho voluntário quatro semanas ou o mês civil. Trabalho na prestação de serviços para o próprio uso uma ou mais jornadas de 24 horas. Trabalho em ocupação e trabalho de estagiários e aprendizes não remunerados sete dias ou uma semana.
Trabalho para o próprio uso final - 1 As pessoas dedicadas ao trabalho na produção para o próprio uso se definem como todas as pessoas com idade maior que certa idade que, no período de referência curto, desempenharam por pelo menos uma hora qualquer atividade para produzir bens ou propiciar serviços para uso final próprio. A produção de serviços para o uso final são relacionadas aos afazeres domésticos e trata-se de forma de trabalho não remunerada de alto valor para o debate relacionado a igualdade de gênero.
Trabalho para o próprio uso final - 2 Na produção de bens para o próprio uso destaca-se a mensuração da produção de alimentos para subsistência, que diz muito sobre a qualidade de vida dos envolvidos na atividade, assim como sobre sua interação com o mercado de trabalho. Reconhece-se que separar essa produção e a produção voltada ao mercado muitas vezes não é trivial, especialmente em investigações de escopo mais geral.
Trabalho em ocupação (employment) - 1 As pessoas ocupadas se definem como aquelas a partir de idade determinada que durante o período de referência curto se dedicaram, por pelo menos uma hora, na produção de bens e serviços em troca de remuneração em espécie ou em benefícios. Inclui os trabalhadores familiares em ajuda a membros da família, pois são beneficiados indiretamente pela remuneração recebida pelo negócio do familiar. Vale também para ajuda a membros assalariados da família..
Trabalho em ocupação (employment) 2 O conceito inclui pessoas temporariamente ausentes do trabalho durante o período de referência de curto que, já tendo trabalhado em seu trabalho atual, não estavam "no trabalho" por um curto período, mas manteiveram um vínculo de trabalho durante a sua ausência. O vínculo com o trabalho é estabelecido em função da razão para a ausência e, para de certos motivos, o recebimento contínuo de remuneração e/ou a duração total da ausência..
Força de Trabalho (Labour force) - 1 Força de trabalho define-se como o conjunto de pessoas que reúne as que estão trabalhando em ocupação (employment) e aquelas que estão desocupadas (unemployment). Mantém-se a definição clássica de desocupação (unemployment). Pessoas são consideradas desocupadas quando, a partir de idade determinada, não estavam trabalhando em ocupação, realizaram atividades de busca de trabalho no período especificado (quatro semanas ou um mês) e estavam atualmente disponíveis para exercer ocupação em período definido..
Força de Trabalho (Labour force) - 2 Procura de trabalho refere-se a qualquer atividade realizada, durante um período recente especificado, com a finalidade de encontrar um emprego ou iniciar o próprio negócio. Exemplos:. (i) buscar recursos financeiros, solicitar autorizações, licenças; (ii) procurar terrenos, instalações, máquinas, materiais, insumos agropecuários; (iii) buscar ajuda de amigos, parentes ou outros intermediários; (iv) registrar-se ou entrar em contato com agências de emprego públicos ou privados; (v) entar em contato com os empregadores diretamente, verificando nos locais de trabalho, quintas, fábricas, mercados e outros locais; (vi) colocar ou responder anúncio de emprego em jornal impresso ou online; (vii) colocar ou atualizar currículos em websites de redes profissionais ou sociais;
Subutilização da Mão de Obra os componentes Objetivo fornecer a melhor estimativa possível da demanda por trabalho em ocupação (employment). São identificados 3 componentes mutuamente exclusivos. Dois componentes integram a força de trabalho: Subocupados por insuficiência de horas Desocupados A eles se somam os que integram a Força de Trabalho potencial Pessoas que procuram e não estão disponíveis Pessoas que não procuram e são disponíveis (com alguma indicação de desejo) Uma categoria a parte, para estudos na área social, especialmente sobre gênero: desejam, mas não procuram e nem estão disponíveis.
Ainda sobre a subutilização da mão de obra Define-se como força de trabalho ampliada a soma dos contingentes de pessoas que integram a força de trabalho e a força de trabalho principal. Dimensões importantes da subutilização da mão de obra foram identificadas para avanços futuros a subutilização de habilidades e conhecimentos e a percepção de baixos rendimentos.
Indicadores sobre subutilização da mão de obra É recomendado que os Países adotem os seguintes indicadores principais para propiciar um quadro mais completo da subutilização da mão de obra: ISU1 Taxa de desocupação Numerador - Desocupados Denominador Força de Trabalho ISU2 - Taxa combinada da subocupação por insuficiência de horas e da desocupação Numerador Subocupados por insuficiência de horas mais desocupados Denominador Força de Trabalho
Indicadores sobre subutilização da mão de obra ISU3 - Taxa combinada da desocupação e da força de trabalho potencial Numerador Desocupados mais a força de trabalho potencial Denominador Força de Trabalho Ampliada ISU4 Taxa combinada da subutilização da mão de obra Numerador Subocupados por insuficiência de horas mais desocupados mais força de trabalho potencial Denominador Força de Trabalho ampliada
Desafios para a implantação da nova resolução Consolidar o conceito de trabalho na fronteira de produção do SNA 2008 e na fronteira geral. Trabalho e pessoas em idade de trabalhar. Trabalho em ocupação mais identificada com a percepção intuitiva da colocação em trabalho por remuneração e, portanto, ao trabalho associado a políticas de geração de emprego em renda.
Desafios para a implantação da nova resolução Levantamento de todas as formas de trabalho é fundamental para compreensão da interação entre elas e impacto de umas sobre as outras. Medir tempo dedicado e volume de trabalho associado a todas as formas de trabalho é que vai fornecer quadro completo sobre contribuição para produção, questões sociais diversas, oportunidades de inserção no mercado, abordagens de gênero entre outras. Ações para informação aos usuários é requerida, assim como ajustes na produção de informações, sob o ponto de vista dos conceitos e ou forma de divulgação. Requer intercambio de experiência entre Países.
Obrigada!!!