Instituto Nacional de Pesquisa Espaciais (INPE) e Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (Cemaden) Conferência Internacional do INCT para Mudanças Climáticas Resultados Científicos e Perspectivas São Paulo, 29 de Setembro de 2016
Segurança e desafio alimentar no Século XXI Antônio M. Buainain (IE/Unicamp) buainain@gmail.com
A SEGURANÇA E INSEGURANÇA ALIMENTAR DA POPULAÇÃO MUNDIAL
Contextualização Apesar de todo o avanço tecnológico, a sociedade não foi capaz de resolver o problema básico e secular da alimentação Apesar da aparente abundância de alimentos, 800 milhões de pessoas vivem em estado de subnutrição e fome (FAO, 2015) e estima-se que aproximadamente 2,5 bilhões vivam em estado de insegurança alimentar O diagnóstico sobre a fome e insegurança alimentar deslocou a restrição malthusiana da insuficiência da oferta para a insuficiência de renda
Segurança alimentar: dimensões Ética: direito humano fundamental inserido como objetivo do milênio Econômica: fome e pobreza restringem potencial de crescimento e desenvolvimento Política: insegurança institucional, criminalidade, conflitos civis, guerras Internacional: solidariedade, migrações, conflitos e até guerras
Componentes da Segurança Alimentar Segurança Alimentar Acesso Estabilidade (físico, econômico, cultural) Consumo Disponibilidade
A fome e insegurança alimentar não estão relacionadas à falta absoluta de alimentos: Acesso aos alimentos (estrutura de distribuição, logística, instituições, mercados) Perdas (pós-colheita), descarte (econômico) desperdício (consumo): em média de 30% segundo a FAO, com estimativas que chegam a 45% Renda Qualidade e seguridade Nutricional
Fontes de Instabilidade Insuficiência da oferta de alimentos Instabilidade da oferta de alimentos: Fatores econômicos Fatores climáticos Conflitos civis Logística Instabilidade dos mercados: Financeirização, crédito e riscos Dimensão política dos mercados Instabilidade econômica (inflação e desemprego)
Nível e alcance Global - China versus África Nacional - Brasil e Nordeste Regional e subregional Nordeste e Semiárido Comunidade Ipanema e Morro do Alemão Família Idosos e crianças
milhões de pessoas Evolução da população mundial em situação de insegurança alimentar: 1990-2016 1200 1000 800 600 400 200 0 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Pessoas % Fonte: FAO, 2016
Evolução da população da América Latina e Caribe em situação de insegurança alimentar: 1990-2016 milhões de pessoas 70 60 50 40 30 20 10 0 1990-92 1991-93 1992-94 1993-95 1994-96 1995-97 1996-98 1997-99 1998-00 1999-01 2000-02 2001-03 2002-04 2003-05 2004-06 2005-07 2006-08 2007-09 2008-10 2009-11 2010-12 2011-13 2012-14 2013-15 2014-16 Pessoas % 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Fonte: FAO, 2016
Não se efetivou a catástrofe malthusiana; Apenas eventos regionais (Irlanda, Etiópia etc.) O papel da tecnologia (conhecimento); Expansão da produção agrícola; O espectro malthusiano ainda persiste.
DESAFIO ALIMENTAR: SUPERAR A INSEGURANÇA COM SUSTENTABILIDADE Condicionantes e perspectivas
O desafio alimentar é encontrar alternativas sustentáveis para estimular a oferta e o acesso aos alimentos: Como aumentar com as restrições da base de recursos naturais? Como assegurar sustentabilidade?
Condicionantes Crescimento da população (7,4 bilhões de pessoas em 2015) e 10 bilhões em 2050 (FAO) Envelhecimento populacional Dimensão ambiental (mudanças climáticas, desertificação, preservação de florestas e diversidade biológica etc.) Mudanças no padrão de consumo Pressões sociais
Estabilidade do rendimento por hectare no período mais recente Dificuldades para incorporação de novas áreas produtivas Contexto institucional (sentido amplo): Comércio, exigências dos consumidores, tecnologia, pressão social etc. Plano internacional China e outros países em desenvolvimento
Inovação é a variável chave: Aumento da produtividade (eficiência) Redução do desperdício O papel dos agroecossistemas e o provimento de servicos ecossistêmicos O papel das instituições.
Experiências históricas Estímulos da oferta de alimentos: Programas de ajudar alimentar e seus efeitos contraditórios Políticas protecionistas (pós II Guerra Mundial) e seus efeitos contraditórios Aumentar a produção interna, gera excedentes que distorcem o mercado internacional Natureza política dos mercados agropecuários Intervenções dos governos nos mercados. Experiência brasileira: inovação com proteção social
ESTA APRESENTAÇÃO É UMA SÍNTESE DO ARTIGO: Buainain, A.M., Garcia, J.R. e Vieira, P.A. 2016. O desafio alimentar. 54o. Congresso Sober, 2016 (www.sober.org.br/congressos)
Obrigado! Antônio Márcio Buainain Instituto de Economia da Únicamp Instituto de Ciência e Tecnologia em Políticas Públicas, Estratégias e Desenvolvimento (INCT/PPED) buainain@gmail.com