Transparência na Gestão Pública Rodrigo Paiva
TRANSPARÊNCIA PÚBLICA Deixar que a sociedade enxergue os atos praticados pelo poder pública de forma clara e acessível. Materializa-se por meio da garantia do acesso à informação pública pela sociedade.
O Acesso à Informação é um Direito Universal A Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948), adotada pela Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas prevê em seu Artigo 19: Todos têm direito a liberdade de opinião e de expressão; este direito inclui a liberdade de expressar opiniões sem interferência e de buscar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer meios e sem limitações de fronteiras
Informação é poder e é o oxigênio da democracia! Fonte: Artigo 19.
CIDADÃO (PRINCIPAL ) CADEIA AGENTE-PRINCIPAL NO MUNICÍPIO 1 ESTÁGIO PREFEITO (AGENTE) PREFEITO (PRINCIPAL) ASSIMETRIA INFORMACIONAL TEORIA DA AGÊNCIA 2 ESTÁGIO SECRETÁRI O (AGENTE) 3 ESTÁGIO SECRETÁRI O (PRINCIPAL) QUANTIDADE DE INFORMAÇÃO INVERSAMENTE PROPORCIONAL DIRETOR (AGENTE) 4 ESTÁGIO DIRETOR (PRINCIPAL) SERVIDOR (AGENTE) (SLOMSKI, 2008) (SLOMSKI)
Transparência Pública Importância Permitir o controle democrático Inibir a corrupção Melhorar a Eficiência da gestão pública
Acesso à informação previsto na CF: Constituição Federal, art. 5º: XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
Regulação no Brasil: Linha do Tempo Marco Legal LC nº 131/2009 Lei nº 12.527/2011 LC nº 101/2000 (LRF) Enquanto em 1990 apenas 13 países haviam adotado leis nacionais de direito à informação, atualmente, mais de 90 países já apresentam normativos dessa natureza (MENDEL,2009).
Legislação no Brasil
Lei de Acesso à Informação (Lei n.º 12.527/2011) O ACESSO à informação pública é a REGRA, e o sigilo somente a exceção As EXCEÇÕES devem ser definidas de forma clara e objetiva e serem FUNDAMENTADAS CULTURA DE SIGILO CULTURA DE ACESSO
Quem Deve Cumprir a LAI? A lei se aplica às entidades sem fins lucrativos no que se refere à parcela de recursos públicos recebidos.
Restrição do Acesso: Informações Pessoais e Sigilosas
TRANSPARÊNCIA ATIVA
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO (12.527/11) A lei prevê a criação de área específica nos sítios eletrônicos dos órgãos e entidades para disponibilizar as informações de interesse público. Obs.: Para Municípios com mais de 10 mil habitantes
Lei Complementar nº 131/08 Altera a Lei de Responsabilidade Fiscal A transparência será assegurada também m mediante liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçament amentária e financeira, em meios eletrônicos de acesso públicop blico. (Lei Complementar nº n 101/00, Art. 48, Parágrafo Único, Inciso II)
Portal da Transparência em Números * Maio de 2014 Valores Expostos R$ 13,2 Trilhão Banco de Dados 1,7 Bilhão de Registros Média mensal de visitas 1.135.264
TRANSPARÊNCIA PASSIVA
Transparência Passiva na Lei 12.527/2011 Pedido de informação imediatamente ou 20 dias (pror. +10) Resposta Quem pode solicitar informação? Qualquer interessado (pessoa física ou jurídica) Pedido não precisa ser motivado, apenas conter a identificação do requerente e a especificação da informação Serviço de busca e fornecimento das informações é gratuito, salvo cópias de documentos Para quem o pedido deve ser endereçado? Serviço de Informações ao Cidadão do respectivo órgão ou entidade (SIC)
DEVER DO ESTADO - SIC Criação de serviço de informações ao cidadão (SIC) para atendimento ao solicitante (art. 9º). Objetivos do SIC: atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades; protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações. conceder o acesso imediato à informação disponível
UTILIZAÇÃO DA INTERNET Art. 10, 2º - Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet. Encaminhamento de Pedido On-Line: E-mail Formulário eletrônico Sistema de gerenciamento (e-sic).
www.acessoainformacao.gov.br
FOCCO/PB PROJETO TRANSPARÊNCIA
O RELATÓRIO 1. DIAGNÓSTICO DOS MUNICÍPIOS QUANTO O CUMPRIMENTO DA LEGISLAÇÃO 2. AVALIAÇÃO QUALITATIVA SEGUNDO A MÉTRICA DISPONIBILIZADA PELA ASSOCIAÇÃO CONTAS ABERTAS (NOTA DE ZERO A DEZ). ENGLOBA ALÉM DA LEGISLAÇÃO, BOAS PRÁTICAS.
Relatório disponível no site do TCE/PB www.tce.pb.gov.br
CENÁRIO DAS PREFEITURAS
TRANSPARÊNCIA ATIVA PREFEITURAS EM ABRIL/2013
TRANSPARÊNCIA ATIVA PREFEITURAS EM NOVEMBRO/2013
TRANSPARÊNCIA ATIVA PREFEITURAS EM MAIO/2014
BREVE ANÁLISE Em dezembro de 2013, 15 Prefeituras não apresentavam sequer um Site. Atualmente o número permanece, entretanto, alguns passaram a ter Site e outros deixaram de ter Site. Se encontram sem Site: Araçagi, Barra de São Miguel, Cacimba de Dentro, Curral de Cima, Igaracy, Itabaiana, Mari, Ouro Velho, Prata, Riachão do Bacamarte, Riacho de Santo Antônio, São José da Lagoa Tapada, São José de Princesa, São Sebastião do Umbuzeiro e Serra Redonda. OBS 1: As Prefeituras grifadas se encontram sem Site desde o levantamento passado; OBS 2: Os Sites fora do ar foram considerados como inexistentes.
BREVE ANÁLISE Em dezembro de 2013, 50 Prefeituras não apresentavam um Portal de Transparência. Atualmente, 43 Municípios não apresentam Portal de Transparência, caindo o número de 22,42%, para 19,73%. OBS. Os Portais fora do ar ou completamente sem dados, foram considerados como inexistentes.
BREVE ANÁLISE Em dezembro de 2013, apenas 31 Prefeituras apresentavam E-SIC. Atualmente, 93 Prefeituras apresentam E-SIC, melhorando o número de 13,9% para 41,7%.
CENÁRIO DAS CÂMARAS
TRANSPARÊNCIA NAS CÂMARAS JULHO 2013
TRANSPARÊNCIA NAS CÂMARAS - MAIO 2014
BREVE ANÁLISE Em julho de 2013, 27 Câmaras de Vereadores apresentavam um Site, existindo 196 (87,89%) que não tinham sequer um Site. Atualmente, 90 Câmaras apresentam um Site próprio, caindo para 59,64% o percentual de quem não apresenta um Site próprio. OBS. Os Sites fora do ar, foram considerados como inexistentes.
BREVE ANÁLISE Em julho de 2013, 20 Câmaras de Vereadores apresentavam um Portal de Transparência. Atualmente, 70 Câmaras apresentam Portal de Transparência, subindo de 8,97% para 31,25% o percentual de quem apresenta Portal de Transparência. Existem 8 Câmaras que tem Portal, mas não tem Site, hospedando suas informações orçamentárias e financeiras no Site da Prefeitura. OBS. Os Portais fora do ar ou completamente sem dados, foram considerados como inexistentes.
BREVE ANÁLISE Atualmente, 20 Câmaras de Vereadores apresentam E-SIC.
"Nas coisas do poder, o melhor desinfetante é a luz do sol" Louis Brandeis (1856-1941)
OBRIGADO! Rodrigo Paiva AFC / CGU-Regional/PB Núcleo de Ação de Prevenção Telefone: (83) 2108-3058 Rodrigo.paiva@cgu.gov.br