TRANSPARÊNCIA A SERVIÇO DO CIDADÃO

Transcrição

1 TRANSPARÊNCIA A SERVIÇO DO CIDADÃO

2 O PAPEL DO CONTROLE INTERNO E DA TRANSPARÊNCIA NA GESTÃO PÚBLICA

3 INDÍCE DE PERCEPÇÃO DE CORRUPÇÃO 2015 BRASIL: 76º COLOCAÇÃO Piorou 7 posições Divide essa posição com: Bósnia e Herzegovina, Burkina Faso, Índia, Tailândia, Tunísia e Zâmbia. Dinamarca: 1º lugar Fonte: Transparência Internacional

4 CORRUPÇÃO O MAIOR PROBLEMA DO PAÍS Corrupção (34%) Saúde (16%) Desemprego (10%) Educação (8%) Violência (8%) Economia (5%) *Fonte: Datafolha (29/11/15)

5 GESTÃO PÚBLICA CONTROLE TRANSPARÊNCIA

6 CONTROLE Tem origem na língua francesa na junção das expressões contre (verificação) e role (Papel a ser desempenhado). Ação necessária para verificar se os objetivos, planos, políticas e padrões estão sendo obedecidos. Welsch (1996:41)

7 CICLO DO CONTROLE O Controle eficaz exige medidas de desempenho e ações corretivas e deve ser exercido antes do momento da ação. É imprescindível a existência do planejamento, uma vez que se pressupõe a adequação do executado com o planejado. FONTE: Peter & Machado, (2014:23) CORREÇÃO AVALIAÇÃO PLANEJAMENTO MONITORAMENTO EXECUÇÃO

8 Controle na Administração Pública As administrações públicas estão convivendo nos últimos anos com inúmeras mudanças. Os gestores precisam buscar os meios e estratégias no sentido de conciliar tais mudanças com as necessidades da população no que se refere aos serviços públicos. ESCASSEZ DO RECURSO PÚBLICO GERENCIAMENTO ADEQUAÇÃO

9 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Art. 37 da Constituição Federal A Administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos seguintes princípios:

10 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Art. 37 da Constituição Federal Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência

11 Instâncias do Controle Controle Interno ou Institucional : Exercido no âmbito do próprio ente controlado, com o intuito de orientação e prevenção, a fim de identificar e evitar a ocorrência de possíveis problemas, controlando suas causas; Controle Externo: Exercido em uma instância situada fora do âmbito do ente fiscalizado, buscando maior grau de independência e efetividade em suas ações (Poder Legislativo com o auxílio dos tribunais de Contas); Controle Social: Exercido pela sociedade. FONTE: PETER & MACHADO (2014)

12 Fundamentação legal

13 Fundamentação legal Lei nº 4.320/64 - Dispõe sobre a existência do controle orçamentário (Art. 75) - Disciplina a implementação da figura do controle interno no Poder Executivo. Decreto-lei nº 200/67 - Determina que a Administração Federal deve observar o Princípio do Controle na execução de suas atividades.

14 Fundamentação legal Constituição Federal de Maior relevância ao controle, compreendido como Princípio Constitucional. - Reforçou a necessidade do controle (Art.70) e determina as instâncias em que o controle será exercido (Art. 31)

15 Fundamentação legal Lei Complementar nº 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal - Enfatiza a existência do controle social por parte dos cidadãos e a fiscalização pelos órgãos de controle externo e interno dos atos e fatos que resultem no aumento das despesas e na diminuição das receitas. Lei nº / Organiza e disciplina os sistemas de Planejamento, Orçamento, Administração Financeira, Contabilidade e Controle Interno no âmbito federal.

16 Fundamentação legal Resolução nº 1.135/ Aprova a Norma Brasileira de Contabilidade Técnica (NBC T 16.8) que trata do Controle Interno no Setor Público.

17 Fundamentação legal Lei Complementar nº 131/2009. LEI DA TRANSPARÊNCIA - Altera a redação da LRF no que se refere à transparência da gestão fiscal. O texto inova e determina que sejam disponíveis, em tempo real, informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira dos entes federados.

18 CONTROLE INTERNO EM ALAGOAS Auditoria Geral do Estado (Lei nº 2.843, de 30/12/66). Controladoria Geral do Estado (Lei Delegada nº 15, de 18/03/ 2003 (Art. 30). Exerce o gerenciamento do Sistema de Controle Interno previsto no artigo 100 da Constituição Estadual.

19 SEPLAG Controladoria Geral do Estado CGE - Lei Delegada 47/2015

20 COMPETÊNCIA DA CGE Coordenar, executar, avaliar, apoiar e orientar as atividades inerentes ao controle interno do Poder Executivo.

21 Procedimentos de Auditoria Acompanhamento das Despesas Públicas Secretaria: Técnico responsável:

22 Procedimentos de Auditoria Fluxos dos trabalhos da auditoria RELATÓRIO MATRIZ DE PLANEJAMENTO RAC - Relatório de Ações Corretivas CAPACITAÇÃO MONITORAMENTO

23 1 Procedimentos de Auditoria Relatórios

24 PROJETO

25 Minuto da Controladoria Abordar, diariamente, assuntos de interesse da sociedade, relacionados à atuação da CGE, com uma linguagem simplificada e criativa - que desperte a curiosidade do ouvinte. É uma publicidade com tom jornalístico. Rádios Educativa e Difusora Apoio: Instituto Zumbi dos Palmares

26 Minuto da Controladoria Temas 1 Atuação da CGE 2 Controle Social 3 Prestação de Contas 4 Lei de Acesso à Informação 5 Portal da Transparência 6 Ouvidoria e Serviço de Informação ao Cidadão

27 Redes Sociais As ações para a rede social são feitas de forma planejada semanalmente. Incluindo as postagens do fim de semana que ficam previamente programadas. Capa: Página do Facebook

28 Redes Sociais Frases de pensadores sobre valores e cidadania Disseminar o objetivo de tornar o Estado transparente.

29 Cartilha FECOEP Informações que auxiliarão a prestar contas de recursos conveniados de acordo com a Legislação Vigente.

30 Projeto Érico e a Turminha Cidadã Objetivo: Trabalhar concepções de valores nas escolas A revistinha apresenta diálogos atrativos para crianças visando oferecer uma didática divertida, compreensível, que gere aprendizado acerca de atitudes importantes para a vida em grupo, para o crescimento social e o convívio com os demais.

31 Comunicação Institucional Folder Institucional

32 Stand itinerante Comunicação Institucional

33 PROJETO

34 O Controle Social é da nossa conta Controle Social Realizado pela sociedade sobre o Estado Configura o equilíbrio do poder exercido por seus representantes; Intensifica a fiscalização dos atos dos agentes públicos.

35 REPÚBLICA Res (COISA) e Pública (DO POVO) Forma de governo cujo poder é exercido por uma ou um grupo de pessoas.

36 TRANSPARÊNCIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Considera-se transparência a democratização do acesso às informações, em contraposição ao sigilo das mesmas. Tristão (2000:01)

37 TRANSPARÊNCIA - ORIGEM Constituição Federal Brasileira/88 Garante o direito de Acesso à informação como um direito fundamental dos indivíduos e reforça a publicidade como princípio básico da Administração Pública. Art. 5º (...) XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestados no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

38 LINHA DO TEMPO CF LRF Portal da Transparência do Governo Federal Lei Compl. Nº131 Lei de Acesso à Informação Nº /

39 ABRANGÊNCIA DA LAI Todos os órgãos e entidades públicas Federais/Estaduais/Municipais Todos os Poderes Executivo/Legislativo/Judiciário Toda Administração Pública Direta (órgãos públicos)/ Indireta (autarquias, fundações, empresas públicas, Sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, estados, Distrito Federal e/ou municípios).

40 REGULAMENTAÇÃO LOCAL : DECRETO Nº26.320/2013 Controle Social da Administração Pública Publicidade é preceito geral e sigilo é exceção Divulgação independe de solicitação Cultura da Transparência Utilização de Tecnologia da Informação

41 CLASSIFICAÇÃO DA TRANSPARÊNCIA TRANSPARÊNCIA ATIVA Art. 6º - É dever dos órgãos e entidades promover, independentemente de requerimento, a divulgação em seus sítios na internet de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas (...). TRANSPARÊNCIA PASSIVA Art. 8º - Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá formular pedido de acesso à informação aos órgãos e entidades.

42 RANKINGS DA TRANSPARÊNCIA