Programação Operacional ano - 2005
Direcionalidade do Programa de Reforma Agrária Política de Governo II Plano Nacional de Reforma Agrária Assentamento Novas Famílias Regularização Fundiária Recup. E Qualificação de PA existentes Planos Regionais de Reforma Agrária Programações Operacionais anuais
II PNRA Novas Famílias sobre a terra TOTAL II PNRA 2003 2004 2005 2006 GOVERNO LULA ASSENTAMENTOS 30.000 115.000 115.000 140.000 400.000 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 0 150.000 150.000 200.000 500.000
Cenário Nacional ano - 2005
Assentamento de Famílias 1995-2005 115.000 101.094 92.986 81.944 85.226 82.449 81.254 62.044 42.912 33.034 36.301 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005** Fonte Relatório de Gestão 2000 a 2003/ ** Meta do PNRA para 2005
Brasil / Famílias Assentadas REGIÃO NORTE (34,5% do total) REGIÃO NORDESTE (33,1% do total) REGIÃO CENTRO-OESTE (17,8% do total) REGIÃO SUL (8,6% do total) REGIÃO SUDESTE (6% do total)
Cenários para a questão agrária em 2005 O Governo mantém a busca de melhoria dos indicadores econômicos através do controle: da inflação; juros; contas públicas; risco-país, com vistas à estabilidade e ao crescimento econômico Queda de preço da soja no mercado mundial, provocada por super safra nos Estados Unidos. Pressão do agronegócio na busca de terras aptas e baratas de forma a compensar a elevação dos custos agrícolas
Cenários para a questão agrária em 2005 Estabilização do mercado de terras,com manutenção dos preços em patamar elevado Manutenção de posição contrária a Reforma Agrária de alguns setores no Congresso Nacional, com a busca da criminalização dos trabalhadores rurais sem-terra Intensificação da pressão dos Governos Estaduais e bancadas de parlamentares na liberação para regularização das terras da União
Cenários para a questão agrária em 2005 O Governo mantém a continuidade na gestão dos recursos orçamentários através de liberações graduais de movimentação de recursos Aumento da carga de controle e cobranças no que tange aos gastos públicos Manutenção do apoio governamental à política de Reforma Agrária, com a garantia de aporte de recursos suplementares ao programa Movimentos Sociais ampliam as pressões,com manifestações e incremento na luta pela posse da terra Maior cobrança da sociedade quanto aos resultados alcançados no II PNRA e PRRA
Cenário Regional ano - 2005
Cenários para a questão agrária em 2005 Grande expansão do setor madeireiro comprometendo as ações de Reforma Agrária; Recrudescimento da violência contra lideranças de trabalhadores rurais; Novo marco regulatório sobre a Gestão de Florestas Públicas; Intensificação das ações de combate ao círculo vicioso de apropriação irregular de terras públicas;
Indicadores Regionais SR-01 / Pará ano - 2005
Mapa áreas públicas/reservas/indios
Relaçãos públicas/reservas/indios
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam entos
Relação assentamentos
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam entos/acampamentos
Relação acampamentos
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam entos/acampamentos/unidades do INCRA
Unidades Avançadas do INCRA 1 - UA Santarém 2 - UA Altamira 3 - UA Rurópolis 4 - UA Monte Alegre 5 - UA Cachimbo 6 - UA Capitão Poço 7 - UA Tomé-Açu 8 - UA Paragominas
Mapa áreas públicas/reservas/indios/assentam entos/acampamentos/unidades do INCRA/territórios MDA
Áreas de atuação / MDA =>Nordeste Paraense > Municípios Aurora do Pará, Cachoeira do Piriá, Capitão Poço, Dom Eliseu, Garrafão do Norte, Ipixuma, Ipixuma do Pará, Mãe do Rio, Nova Esperança, Ourém, Santa Luiza do Pará, São Domingos do Capim, São Miguel do Guamá, Paragominas e Ulianópolis =>Transamazônica > Municípios Altamira, Anapu, Brasil Novo, Medicilândia, Placas, Pacajá, Porto de Moz, Rurópolis, Senador José Porfírio, Uruará e Vitória do Xingu =>Baixo Amazonas > Municípios Alenquer, Belterra, Curuá, Juruti, Monte Alegre, Óbidos, Oriximiná, Prainha e Santarém
Desafios SR-01 / Pará ano - 2005
Declarar e mapear focos de tensão
Área de Influência da BR-163 Área de Influência da Belém Brasília Oeste do Pará (Reg. Fundiária) Áreas de acampamento Nordeste Áreas de acampamento Nordeste Paraense
Linhas de Ações SR-01 / (jurisdição Belém) ano - 2005
Descrição das linhas de ação visando distencionar ou solucionar os focos de tensão
Programação Operacional 2005 SR-01 / (jurisdição Belém)
Marco Lógico da PO 2005 Orientações de Governo PPA-2004/2007 II PNRA PRRA LDO 2005 LOA-2005 Espaço de Formulação da Proposta Diretrizes Estratégicas e Operacionais Orientações, Parâmetros e Critérios Técnicos Definição de Metas Físicas e Limites Orçamentários por SR Espaço de Participação e Definição de Metas I Encontro Nacional de Superintendentes Regionais Pactuação de metas. Reunião com entidades Representativas da Unidade da Federação PO 2005 Detalhada/Aprovada
Diretrizes Estratégicas A Reforma Agraria e um instrumento de desenvolvimento sustentável do País A Reforma Agraria sera implementada de forma participativa Reforma Agraria sera implementada de forma a assegurar o cumprimento da função social da propriedade; A Reforma Agraria promovera a democratização do acesso a terra, garantia da soberania alimentar, a geraçao emprego e renda, mudança no modelo de desenvolvimento do meio rural e a inclusão social A Reforma Agrária, respeitará as diversidades ambientais
Diretrizes Estratégicas A Reforma Agrária utilizará o sistema de licenciamento como instrumento de gestão ambiental A Reforma Agrária será centrada na definição de territóriosrios estabelecidos pela Secretaria de Ordenamento Territorial SDT e áreas prioritárias definidas pelas Superintendências Regionais; A Reforma Agrária será implementada utilizando a desapropriação por interesse social como instrumento principal de obtenção de terras; A Reforma Agrária promoverá o fortalecimento de parcerias entre as instituições governamentais e não-governamentais; A Reforma Agrária será implementada de forma a reduzir a violência no campo, garantindo os direitos humanos no campo, promovendo a paz e a justiça social;
Diretrizes Estratégicas A Reforma Agrária contribuirá para a igualdade de gênero, raça e etnia. A Reforma Agrária deverá promover o nível de escolaridade formal dos trabalhadores e trabalhadoras rurais. A Reforma Agrária respeitará as tradições, costumes e conhecimentos endógenos de que são dotadas as famílias assentadas, contribuindo para a promoção do desenvolvimento sustentável; A Reforma Agrária garantirá desde a implantação do projeto de assentamento uma assessoria técnica, social e ambiental.
Critérios para distribuição de metas e recursos
Assentamento de Trabalhadores Rurais - PRRA s Recursos distribuídos proporcionalmente à participação percentual de cada SR na meta de assentamento Brasil considerando um custo de INFRA de R$ 5.500,00/família e PDA/Topografia R$ 600,00/família
Obtenção de Terras - PRRA s Área a ser obtida segundo a meta de assentamento Área a ser obtida segundo a meta de assentamento Custo médio do hectare dos últimos dois anos para cada SR - Proporção terra nua e benfeitorias praticados por cada SR nos últimos dois anos. Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento - PRRA s Meta 2005 de assentamento Atendimento via PRONAF A Atendimento aos Projetos criados de 2003 até hoje. Nº famílias assentadas por SR Concessão de Créditos às Famílias Assentadas - Atendimento integral às 115 mil famílias a serem assentadas em 2005 segundo a meta de assentamento estabelecida
Recuperação, Qualificação e Emancipação de Projetos de Assent. Rural - Recursos distribuídos proporcionalmente à participação percentual de cada SR na meta de recuperação considerando um custo de INFRA de R$ 5.500,00/família e PRA/Topografia R$ 500,00/família
Assessoria Técnica Social e Ambiental aos Projetos de Assentamento - PRRA s Atendimento via PRONAF A Nº famílias assentadas por SR - PA s criados até 2002 - Convênios firmados para ATES em 2004 e que deverão ter atendimento em 2005 Concessão de Créditos às Famílias Assentadas - Atendimento integral com crédito habitação às famílias inseridas em projetos a serem recuperados
Regularização Fundiária Reg. Fundiária de Imóveis Rurais Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do Desmatamento, Transposição do São Francisco) Georreferenciamento de Imóveis Rurais - Metas estabelecidas no II PNRA e nos PRRA e os Planos de Ação Emergenciais do Governo Federal (BR-163, Anapu, Arco do Desmatamento, Transposição do São Francisco); - Construção Integrada do Cadastro Nacional de Imóveis Rurais CNIR
LOA 2005 R$3.415.909.989 LOA 2005 Demonstrativo Orçamentário 117.891.629 224.534.842 363.811.203 32.069.789 456.177.533 14.705.000 754.797.646 1.437.482.000 Desp. Correntes Emendas Créditos TDA e Benfeitorias Investim ento Pessoal Op. Especiais Contrib. Regim e Prev.
Orçamento do Global do INCRA ORÇAMENTO - 2005 Programa / ação 0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS 0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA 0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO 1336 - BRASIL QUILOMBOLA 1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA) 0750 - APOIO ADMINISTRATIVO 1120 - PAZ NO CAMPO 0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO 0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS 0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES) TOTAL GERAL Valor 1.876.659.409 778.117.715 83.900.556 4.687.638 20.031.163 43.068.394 302.229.257 2.169.671 187.154.557 76.396.447 41.495.182 3.415.909.989
Orçamento do Global do INCRA ORÇAMENTO - 2005 Programa / ação 0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS Valor 1.876.659.409 4296 Projetos de Assentam ento Rural em Im plantação 143.735.000 4460 Obtenção de Im óveis Rurais para a Ref. Agrária 754.797.646 4464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Im plantação 56.917.889 0062 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Im plantação 0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA 888.145.000 778.117.715 4312 Recuperação, Qualificação e Em ancipação de Projetos de Assent. Rural 75.752.513 4320 Fom ento à Agroindustrialização, á Com ercialização e a Atividades Pluriativas Solidárias 10.046.086 4470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação 95.571.622 0427 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Recuperação 549.337.000 0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 0139 - GESTÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO 1336 - BRASIL QUILOMBOLA 1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA) 0750 - APOIO ADMINISTRATIVO 1120 - PAZ NO CAMPO 0089 - PREVIDÊNCIA DE INATIVOS E PENSIONISTAS DA UNIÃO 0901 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: CUMPRIMENTO DE SENTENÇAS JUDICIAIS 0906 - OPERAÇÕES ESPECIAIS: SERVIÇO DA DÍVIDA EXTERNA (JUROS E AMORTIZAÇÕES) TOTAL GERAL 83.900.556 4.687.638 20.031.163 43.068.394 302.229.257 2.169.671 187.154.557 76.396.447 41.495.182 3.415.909.989
Orçamento para a SR-01 / Pará principais ações ORÇAMENTO - 2005 Programa / ação 0135 - ASSENTAMENTOS SUSTENTÁVEIS PARA TRABALHADORES RURAIS Valor 63.880.647 4296 Projetos de Assentam ento Rural em Im plantação 7.529.739 4460 Obtenção de Im óveis Rurais para a Ref. Agrária 5.270.908 4464 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Im plantação 3.720.000 0062 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Im plantação 47.360.000 0137 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA REFORMA AGRÁRIA 40.715.191 4312 Recuperação, Qualificação e Em ancipação de Projetos de Assent. Rural 4.738.206 4470 Assistência Técnica e Capacitação de Assentados - Recuperação 9.200.000 0427 Concessão de Crédito-Instalção às Fam ílias Assentadas - Recuperação 26.776.985 0138 - REGULARIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA FUNDIÁRIA 1336 - BRASIL QUILOMBOLA 1350 - EDUCAÇÃO DO CAMPO (PRONERA) - via Brasília TOTAL GERAL 2.310.436 268.000 480.000 107.654.274 Obs: Brasil R$ 2.046.979.591 para as 29 SR/Brasil
Estratégia Metodológica -Detalhamento dos Recursos -Debate com as representações visando reformulações