COMISSÃO EUROPEIA Estrasburgo, 16.1.2018 COM(2018) 28 final ANNEXES 1 to 3 ANEXOS da Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões Uma Estratégia Europeia para os Plásticos na Economia Circular {SWD(2018) 16 final} PT PT
ANEXO I Lista das futuras medidas da UE para a implementação da Estratégia Medidas Melhorar a economia e a qualidade da reciclagem de plásticos Ações destinadas a melhorar a conceção dos produtos: trabalhos preparatórios para a futura revisão da Diretiva Embalagens e Resíduos de Embalagens: A Comissão deverá iniciar os trabalhos sobre as novas regras harmonizadas para garantir que, até 2030, todas as embalagens de plástico colocadas no mercado da UE podem ser reutilizadas ou recicladas de forma eficaz em termos de custos. seguimento da COM(2018) 32, «Comunicação sobre a aplicação do pacote legislativo relativo à economia circular: opções estratégicas para a interface entre as legislações relativas aos produtos químicos, aos produtos e aos resíduos»: melhorar a rastreabilidade dos produtos químicos e abordar a questão das substâncias com historial de perigosidade nos fluxos de reciclagem novas medidas de conceção ecológica: ponderação de requisitos em prol da reciclagem de plásticos Ações para a promoção do teor de materiais reciclados: lançamento de uma campanha à escala da UE dirigida à indústria e às autoridades públicas avaliação de incentivos regulamentares ou económicos para a aceitação de materiais reciclados, em especial nos seguintes contextos: revisão da Diretiva Embalagens e Resíduos de Embalagens (ver supra) avaliação/revisão do Regulamento Produtos de Construção avaliação/revisão da Diretiva Veículos em Fim de Vida no respeitante aos materiais destinados a entrar em contacto com os alimentos: rápida finalização dos procedimentos pendentes de autorização de processos de reciclagem de plástico, melhor caracterização dos contaminantes e introdução de sistemas de monitorização definição de normas de qualidade para os resíduos de plástico triados e para os plásticos reciclados, em cooperação com o Comité Europeu de Normalização rótulo ecológico e contratos públicos ecológicos: incentivar ainda mais a utilização de plásticos reciclados, designadamente através do desenvolvimento de métodos de verificação adequados Ações para melhorar a recolha seletiva dos resíduos de plástico: emitir novas orientações sobre a recolha seletiva e a triagem de resíduos garantir uma melhor aplicação das atuais obrigações em matéria de recolha seletiva, nomeadamente através da revisão em curso da legislação no domínio dos resíduos Reduzir os resíduos de plástico e o lixo Ações para reduzir os plásticos descartáveis: trabalho de análise, incluindo o lançamento de uma consulta pública, para determinar o alcance de uma iniciativa legislativa sobre plásticos descartáveis Ações para combater as fontes de lixo marinho ligadas ao mar: adoção de uma proposta legislativa relativa às instalações portuárias de receção de resíduos de navios definição de medidas para reduzir a perda ou o abandono no mar de artes de pesca (p. ex., objetivos de reciclagem, regimes RAP, fundos de reciclagem e sistemas de depósito) definição de medidas para limitar a perda de plásticos na aquicultura (p. ex, eventual documento de referência sobre melhores técnicas disponíveis) Ações destinadas a monitorizar e reduzir o lixo marinho de forma mais eficaz: melhorar a monitorização e o mapeamento do lixo marinho, incluindo dos microplásticos, com base em métodos harmonizados da UE apoiar os Estados-Membros na execução dos seus programas de medidas sobre o lixo marinho, no âmbito da Diretiva-Quadro Estratégia Marinha, incluindo a relação com os respetivos planos de gestão de resíduos e de lixo, ao abrigo da Diretiva-Quadro Resíduos Horizonte temporal 1.º a 3.º trimestres de 2018 2018 2019 1.º trimestre 1
Ações relativas a plásticos compostáveis e biodegradáveis: iniciar os trabalhos com vista à elaboração de regras harmonizadas para a definição e a rotulagem de plásticos biodegradáveis e compostáveis proceder a uma avaliação do ciclo de vida para identificar as condições em que a utilização dos plásticos em causa pode trazer benefícios; critérios para essa utilização iniciar o processo com vista a restringir a utilização de oxoplásticos, através do REACH Ações para reduzir a poluição por microplásticos: iniciar o processo para restringir a adição intencional de microplásticos aos produtos, através do REACH analisar opções para reduzir a libertação não intencional de microplásticos de pneus, têxteis e tintas (incluindo, p. ex., requisitos mínimos aplicáveis à conceção dos pneus em matéria de abrasão e durabilidade, se pertinente e/ou requisitos de informação abrangendo a rotulagem, se pertinente, métodos para avaliar as perdas de microplásticos dos têxteis e pneus, combinados com requisitos de informação abrangendo, eventualmente, a rotulagem ou requisitos mínimos, financiamento de ações orientadas de investigação e desenvolvimento) definir medidas para reduzir as perdas de péletes de plástico (p, ex., sistema de certificação ao longo da cadeia de abastecimento de plástico e/ou documento de referência sobre melhores técnicas disponíveis, ao abrigo da Diretiva Emissões Industriais) exame da Diretiva Tratamento de Águas Residuais Urbanas: avaliação da eficácia da captura e remoção de microplásticos Condução dos investimentos e da inovação rumo a soluções circulares Ações para promover os investimentos e a inovação na cadeia de valor: orientações da Comissão sobre a ecomodulação das taxas de RAP recomendações no contexto da recentemente lançada «Plataforma de Apoio Financeiro à Economia Circular» estudar a viabilidade de um fundo de investimento privado para financiar investimentos em soluções inovadoras e novas tecnologias destinadas a reduzir os impactos ambientais da produção primária de plásticos conceder apoio financeiro direto às infraestruturas e à inovação, através do Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos e outros instrumentos de financiamento da UE (p. ex., fundos estruturais, estratégias de especialização inteligente, Programa Horizonte 2020) prosseguir os trabalhos sobre os impactos do ciclo de vida das matérias-primas alternativas para a produção de plásticos elaborar uma Agenda de Inovação Estratégica de Investigação sobre plásticos, para orientar as futuras decisões de financiamento Mobilizar a ação a nível mundial Ações centradas em regiões-chave: projeto para a redução dos resíduos de plástico e do lixo marinho na Ásia Oriental e no Sudeste Asiático, apoiando a produção e o consumo sustentáveis, a promoção da hierarquia dos resíduos e a responsabilidade alargada do produtor, e melhorando a recuperação das artes de pesca exame de opções para medidas específicas com vista a reduzir a poluição do Mediterrâneo por resíduos de plástico, em apoio da aplicação da Convenção de Barcelona cooperação no domínio da prevenção de resíduos de plástico em bacias hidrográficas importantes a nível mundial Ações de apoio a iniciativas multilaterais no domínio dos plásticos: renovação dos compromissos no domínio dos plásticos e do lixo marinho assumidos em fóruns como a ONU, o G7, o G20, a Convenção MARPOL e as convenções marinhas regionais, incluindo a definição de instrumentos práticos e ações específicas para a pesca e a aquicultura apoio a ações no âmbito da Convenção de Basileia, em especial para a aplicação das ferramentas de gestão dos resíduos respeitadoras do ambiente 2019 Meados Até meados de 2019 2.º trimestre 2
Ações relativas à cooperação bilateral com países não membros da UE: promover uma economia circular dos plásticos em países terceiros através de diálogos sobre as políticas nos domínios do comércio, da indústria e do ambiente, bem como da diplomacia económica utilizar o financiamento bilateral, regional e temático nas políticas da UE em matéria de desenvolvimento, vizinhança e alargamento para apoiar a estratégia relativa ao plástico, mediante a prevenção e a gestão adequada dos resíduos e o incentivo à economia circular, através de programas e instrumentos como o «Switch to Green» e o Plano de Investimento Externo Ações no domínio do comércio internacional: apoiar a definição de normas industriais internacionais sobre a triagem dos resíduos de plástico e o plástico reciclado assegurar que os resíduos de plástico exportados são tratados de forma adequada, em conformidade com o Regulamento Transferências de Resíduos apoiar a definição de um sistema de certificação das instalações de reciclagem na UE e em países terceiros 3
ANEXO II Lista de medidas recomendadas para as autoridades nacionais e a indústria Medidas essenciais para melhorar a economia e a qualidade da reciclagem de plásticos As autoridades nacionais e regionais são incentivadas a: favorecer os plásticos reutilizáveis e reciclados nos contratos públicos utilizar melhor a tributação e outros instrumentos económicos para: recompensar a utilização de plásticos reciclados e favorecer a reutilização e a reciclagem contra a deposição em aterro e a incineração intensificar e melhorar a recolha seletiva dos resíduos de plástico estabelecer regimes de responsabilidade alargada do produtor e/ou sistemas de depósito, concebidos de forma adequada, em consulta com os setores implicados assumir compromissos voluntários para apoiar os objetivos da estratégia, em particular no que respeita à utilização de plástico reciclado As indústrias são convidadas a: tomar medidas concretas para melhorar o diálogo e a cooperação ao longo da cadeia de valor, em particular no que respeita à conceção de materiais e produtos assumir compromissos voluntários para apoiar os objetivos da estratégia, em particular no que respeita à utilização de plástico reciclado Medidas essenciais para reduzir os resíduos de plástico e o lixo As autoridades nacionais e regionais são incentivadas a: sensibilizar contra a deposição de lixo em espaços públicos e ponderar a aplicação de coimas, se não for já o caso; promover atividades de limpeza de praias intensificar a recolha de resíduos, em especial perto das costas, e melhorar a coordenação entre as autoridades responsáveis pela gestão dos resíduos, dos recursos hídricos e do ambiente marinho intensificar os esforços com vista a erradicar os aterros ilegais e não conformes monitorizar o lixo marinho a nível nacional, com base em métodos harmonizados da UE aderir às convenções relativas aos mares regionais, nomeadamente no intuito de definir planos regionais de combate ao lixo marinho ponderar a possibilidade de instituir a responsabilidade alargada do produtor, em especial para incentivar a recolha de artes de pesca descartadas e a reciclagem de plásticos agrícolas ponderar a adoção de regimes de restituição de depósitos, nomeadamente para recipientes de bebidas As indústrias são convidadas a: promover as alternativas existentes aos produtos de plástico descartáveis (p. ex., no setor da restauração e das refeições para levar), sempre que sejam mais benéficas para o ambiente obter e implementar acordos interprofissionais com o objetivo de reduzir a libertação de microplásticos no ambiente pôr em prática medidas para evitar as perdas de péletes de plástico Medidas essenciais para conduzir os investimentos e a inovação rumo a soluções circulares As autoridades nacionais, regionais e locais são incentivadas a: utilizar melhor os instrumentos económicos, nomeadamente para aumentar o custo da deposição em aterro e da incineração e promover a reciclagem e a prevenção dos resíduos de plástico recorrer de forma mais intensiva aos contratos públicos e ao financiamento para apoiar a prevenção dos resíduos de plástico e a reciclagem dos plásticos As indústrias são convidadas a: aumentar o investimento em infraestruturas e em I&D nos domínios de interesse direto para a consecução do objetivo da estratégia contribuir para os trabalhos destinados à criação de um fundo de investimento privado para compensar as externalidades ambientais da produção de plásticos Medidas essenciais para mobilizar a ação a nível mundial As autoridades nacionais e regionais, incluindo nos países terceiros, são incentivadas a: colaborar nas instâncias internacionais com o objetivo de definir uma resposta global ao aumento do lixo marinho tomar medidas a nível interno para reduzir as fugas de plástico para o ambiente, prevenir os resíduos de plástico e aumentar a reciclagem 4
As indústrias são convidadas a: desempenhar um papel ativo no apoio a uma economia circular dos plásticos integrada e transfronteiras, nomeadamente através da elaboração de um protocolo mundial relativo aos plásticos ANEXO III Campanha de compromissos 1. A Comissão Europeia convida as partes interessadas a apresentarem compromissos voluntários para aumentar a aceitação de plásticos reciclados. O objetivo consiste em garantir que, até 2025, são incorporadas dez milhões de toneladas de plásticos reciclados em novos produtos no mercado da UE. 2. O prazo para as empresas e/ou associações do setor apresentarem os seus compromissos decorre até 30 de junho, devendo fazê-lo para o seguinte endereço de correio eletrónico: GROW-ENV-RPLASTICS-PLEDGE@ec.europa.eu 3. Juntamente com os seus compromissos, as partes interessadas devem apresentar à Comissão Europeia dados que ilustrem a forma como os mesmos contribuem para alcançar o objetivo quantitativo estabelecido no ponto 1. Os dados em causa serão tratados de forma confidencial e utilizados exclusivamente para fins de monitorização dos progressos globais em prol do objetivo quantitativo. Os compromissos serão sujeitos a controlo da qualidade e avaliados em função da sua fiabilidade e capacidade para cumprir os prazos anunciados. 4. Ao enviarem os seus compromissos em matéria de conteúdo reciclado, os interessados são incentivados a abranger outros aspetos relevantes para a estratégia, como a conceção para reciclagem. 5. Os compromissos recebidos serão tornados públicos num sítio Web específico. 6. Até 31 de outubro, a Comissão apresentará uma análise dos compromissos recebidos e da sua contribuição global para alcançar o objetivo quantitativo estabelecido no ponto 1. Se a contribuição for considerada insuficiente, a Comissão iniciará trabalhos sobre as eventuais próximas etapas, incluindo ações regulamentares. 5