A 369783 Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal A inevitável presença do Estado Ana Maria Seixas Quarteto 2003
ÍNDICE INTRODUÇÃO 11 CAPÍTULO 1 - A GLOBALIZAÇÃO NEOLIBERAL E A EMERGÊNCIA DO ESTADO AVALIADOR 15 1 - Introdução 17 2 - Globalização e Ensino Superior 18 3 - A Emergência de Novas Formas de Regulação Estatal dos Sistemas Educativos: O Estado Avaliador 22 3.1- Do Princípio da Homogeneidade Legal ao Princípio da Contratualização 23 3.2 - O Estado Avaliador e o Mercado enquanto Instrumento Retórico de Legitimação Política 27 3.3 - O Estado Avaliador - Contradições e Incertezas 29 4 - Organizações Internacionais e a Difusão de um Modelo Estandardizado de Ensino Superior 30 4.1 - Banco Mundial e Unesco: Duas Visões, Uma Mesma Política?.. 35 4.1.1 - Acesso e Diversificação dos Sistemas de Ensino Superior 37 4.1.2 - Papel do Estado 39 4.1.3 - Financiamento do Ensino Superior 40 4.1.4 - Autonomia Institucional 41 4.1.5 - Qualidade e Avaliação dp Ensino Superior 42 4.1.6 - Internacionalização. 43 5 - Em Direcção a um Modelo Global^de Ensino Superior de Mercado?.. 45 5.1 - A Mercantilização dos Sistemas de Ensino Superior e Novas Formas de Coordenação 46 5.2 - A Universidade "Empreendedora" 51 5.3 - Um Modelo Híbrido de Regulação do Ensino Superior 53 6 - A Comunidade como Alternativa? 54
8 Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal CAPÍTULO 2 - EXPANSÃO E DIVERSIFICAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR PORTUGUÊS 59 1 - Introdução 61 2-0 Aumento da Procura de Educação 61 2.1- Transformações na Estrutura Social e Estratégias de Reprodução Social 62 2.2 - Transformações no Sistema Escolar 65 3 - De um Sistema Universitário Elitista a um Sistema de Ensino Superior de Massas 68 3.1 - Uma Primeira Fase de Expansão do Sistema (Década de 60 até 1976/77) 70 3.2 - Limitações no Acesso e Crescimento Moderado do Sistema (1977/78 a 1987/88) 73 3.3 - A Emergência de um Sistema de Ensino Superior de Massas Diversificado (1988/89 até à Actualidade) 77 4 - A Criação de um Sistema Binário de Ensino Superior - Análise do seu Enquadramento Legal 84 4.1 - A Introdução do Ensino Superior Politécnico - A Reforma de Veiga Simão 87 4.2 - A Universidade "Polivalente" - O Período Revolucionário 88 4.3 - Um Modelo Binário de Ensino Superior - A Reforma de 1976-79 90 4.4 - A Rede do Ensino Superior Politécnico - Primeiras Definições.. 92 4.5 - A Expansão da Rede do Ensino Superior Politécnico 95 4.6 - Igualdade na Diversidade ou Reprodução Social? 98 4.7 - A Ambiguidade do Ensino Superior Politécnico. Consolidação de um Modelo Binário ou a Emergência de um Modelo Integrado de Ensino Superior? 101 5-Conclusão 109 CAPÍTULO 3 - O ENSINO SUPERIOR PRIVADO 113 1 - Introdução 115 2 - A Privatização do Ensino Superior 116 2.1 - A Dicotomia Público-Privado: A Ambiguidade na Definição 116 2.2 - A Crescente Privatização dos Sistemas de Ensino Superior 118 2.3 - Factores Explicativos da Expansão dos Sectores Privados 121
índice 3 - Evolução do Ensino Superior Privado em Portugal 123 3.1-1960-1985 - Um Sector de Ensino Superior Privado Periférico... 125 3.2-1986-1996 - A "Explosão" do Sector Privado de Ensino Superior.. 128 3.3 - Caracterização Geral do Ensino Superior Privado Português 129 3.4 - Evolução Prospectiva do Ensino Superior Privado. Consolidação ou Declínio? 130 4 - Enquadramento Legal e Político do Ensino Superior Privado em Portugal..132 4.1-1985-1991 - A Liberalização do Ensino Superior 132 4.2-1991-1995 - Uma Tentativa de Controlar a "Explosão" 136 4.3-1995-1999 - Em Direcção à Consolidação e/ou Declínio do Ensino Superior Privado? 140 5 - Imagens e Discursos sobre o Ensino Superior Privado 144 5.1 - O Ensino Superior Privado no Discurso Político Parlamentar 144 5.1.1-1980-1985 - A Questão da Universidade Livre 144 5.1.2-1986-1991 148 5.1.3-1991-1995 151 5.1.4-1995-1998 - O Debate sobre o Cheque de Ensino 153 5.2 - Imagens e Discursos Críticos de outros Agentes 154 5.3 - Os Discursos em Defesa do Privado 157 6 - Conclusão 164 CAPÍTULO 4 - AUTONOMIA, AVALIAÇÃO E FINANCIAMENTO: NOVAS FORMAS DE REGULAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR 167 1 -Introdução 169 2 - A Autonomia Institucional 169 2.1 - Enquadramento Legal da Autonomia no Ensino Superior 172 2.2 - Imagens e Discursos 175 2.2.1 - As Vantagens da Autonomia - Uma Perspectiva Consensual no Discurso Político 175 2.2.2 - Ambiguidades e Contradições - A Percepção do Processo Autonômico 180 3 - A Avaliação no Ensino Superior 182 3.1 - O Sistema de Avaliação das Instituições do Ensino Superior Português 188 3.2 - Imagens e Discursos sobre a Avaliação do Ensino Superior - Princípios Consensuais, Processos Divergentes 192 4 - A Questão do Financiamento do Ensino Superior 197
Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal 4.1- Sistemas de Financiamento no Ensino Superior 198 4.1.1 - Transformações nos Mecanismos de Financiamento Público de Base 198 4.1.2 - Diversificação e Privatização do Financiamento Complementar. 199 4.2 - Evolução Recente dos Sistemas de Financiamento do Ensino Superior em Portugal 201 4.2.1 - A Questão das Propinas 207 4.3- Imagens e Discursos 208 4.3.1 - O Discurso Político Parlamentar: Desenvolvimento e Justiça Social - A Diversidade de Interpretações 208 4.3.1.1-1987 - 1995 211 4.3.1.2 - O Mandato Socialista 214 4.3.2 - Outros Discursos 217 5-Conclusão 219 CONCLUSÃO 223 BIBLIOGRAFIA 231