FÓRUM DEMOCRÁTICO PARA O DESENVOLVIMENTO DE MINAS GERAIS O QUE DEVERÁ ESTAR NA AGENDA DA ASSEMBLEIA DE MINAS PARA PROMOVER O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO? TEMA: MEIO AMBIENTE Wilfred Brandt ALEMG - 16/02/2011
Perdas mundiais no Patrimônio e nos Serviços Ambientais (Destruição do Ambiente): US$ 2,5 trilhões ao ano Parte destas externalidades negativas são transferidas (ônus) para a sociedade TEEB A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade 2010, Documento conjunto das Nações Unidas & União Européia 2
? $ $ RECUPERAÇÃO CONTROLE PATRIMÔNIO E SERVIÇOS AMBIENTAIS AMBIENTAL AMBIENTAL CUSTO OPERACIONAL INVESTIMENTO RESULTADO 3 INVESTIMENTOS E CUSTOS 3
Desenvolvimento x Perda do Patrimônio e dos Serviços Ambientais: COMO EQUILIBRAR ESTA EQUAÇÃO? 1 Legislação Ambiental Adequada 2 Licenciamento Sócio-Ambiental 3 Aplicação de Tecnologia Limpa 4
1 - Legislação Ambiental Adequada É aquela que impede a transferência das externalidades sócio-ambientais negativas à sociedade 5
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Quadro Atual Descrédito da sociedade com os processos de licenciamento, Pretensa Baixa Qualidade dos EIAs (Diagnóstico?) Falta de foco no AIA: busca de qualidade no diagnóstico, como se este fosse o centro do EIA 6
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Quadro Atual: Processos morosos baseados em TRs com estudos complexos sem que se saiba a real necessidade ou aplicaçã ção o destas informaçõ ções; Após s o licenciamento os EIAs são s o esquecidos e substituídos pelas condicionantes da Licença Ambiental, que passa a orientar a fiscalizaçã ção. 7
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Realidade Por que os EIAs são s o reconhecidos mundialmente como instrumento adequado para licenciamento e não n o seriam aplicáveis no Brasil? A qualidade do EIA não é funçã ção o do diagnóstico mas sim da AIA, que é o foco central dos EIAs. 8
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Uma AIA consistente depende da qualidade do Diagnóstico? Mesmo estudos profundos não n o garantem que um elemento raro não n o exista na área. Assim, Pelo principio da precauçã ção, a AIA e as medidas mitigadoras seriam pouco diferentes de um estudo rápido r ou baseado em dados jáj conhecidos. 9
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Avaliaçã ção Conservadora de Impactos Com base no principio da precauçã ção, considera as piores hipóteses AIA segura, programas conservadores para controle das externalidades. Pode ser feita rapidamente, com o conhecimento já existente do ambiente, por meio de opinião o de especialistas. 10
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Avaliaçã ção Conservadora de Impactos A maioria dos EIAs seriam simplificados, o licenciamento seria mais rápido r e eficiente. Em poucos casos, quando necessário refinar avaliaçã ção o de impactos considerados inadmissíveis e/ou quando os programas tivessem custo excessivo, haveria o aprofundamento do diagnóstico. O aprofundamento do diagnóstico seria de interesse maior do empreendedor. 11
2 - Licenciamento Sócio-Ambiental: Sendo baseado em hipóteses, a AIA demanda confirmaçã ção o dos impactos reais e revisões es ao longo do tempo. Estas reavaliaçõ ções deveriam ser a base do acompanhamento e da fiscalizaçã ção o dos empreendimentos 12
Licenciamento Sócio-Ambiental: As reavaliaçõ ções deveriam ocorrer após s a implantaçã ção o e ao longo da operaçã ção o do empreendimento, para avaliar seus impactos reais e a eficiência das medidas mitigadoras. No caso da mineraçã ção, também m no fechamento da mina. 13
Conclusões Quanto ao Licenciamento Sócio-Ambiental: Estabelecimento de mecanismos de avaliação conservadora, que simplifiquem e agilizem o processo, sem eliminar sua segurança 14
Conclusões Quanto ao Licenciamento Sócio-Ambiental: Revisões dos EIAs ao longo da vida do empreendimento e em seu fechamento, com base em resultados reais e monitorados (impactos quantificados) 15
3 - TECNOLOGIAS LIMPAS Ecoeficiência: sustentabilidade. Eficiência nos processos e no controle de impactos, minimização do uso de insumos, etc. Química Verde: Caminho atomicamente mais eficiente para se atingir um resultado Economia de Baixo Carbono: Processos que tenham baixa emissão de gases de efeito estufa 16
? $ $ RECUPERAÇÃO CONTROLE PATRIMÔNIO E SERVIÇOS AMBIENTAIS AMBIENTAL AMBIENTAL CUSTO OPERACIONAL INVESTIMENTO RESULTADO INVESTIMENTOS E CUSTOS 17
$ $ $ PATRIMÔNIO E SERVIÇOS AMBIENTAIS RECUPERAÇÃO AMBIENTAL CONTROLE AMBIENTAL CUSTO OPERACIONAL INVESTIMENTO RESULTADO INVESTIMENTOS E CUSTOS 18
CUSTOS E RISCOS NO DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA Fase 1 Laborátorio Fase 2 Pré-Piloto Fase 3 Piloto Fase 4 - Industrial Diagnóstico: IDENTIFICAÇÃO DAS OPORTUNIDADES Etapa 1: P&D EXPLORATÓRIO DECISÃO 1 Etapa 2: P&D DIRECIONADO DECISÃO 2 PRE- PILOTO DECISÃO 3 PILOTO DECISÃO 4 INDÚSTRIA $ $ Investimento $ $ $ $ Risco Percebido $ $ Fase DESENVOLVIMENTO: equipe de químicos, engenheiros, administradores e especialistas DECISÃO PONTOS DE DECISÃO: avaliação econômica, tecnológica e sócioambiental 19
3 - TECNOLOGIAS LIMPAS Sem indução, não se consegue desenvolvimento e aplicação de Tecnologias Limpas para as externalidades negativas Como Induzir? Obrigação por meio de Lei e/ou Incentivos Institucionais e Fiscais 20
EXEMPLO DO CHILE: Economia semelhante à de MG em tamanho, também baseada na mineração Preocupados com exaustão das reservas Planejamento de longo prazo: mudar a economia para pólo de inovação, venda de conhecimento 21
Programa Start Up Chile: US$ 40.000,00 por empresa fundo perdido Visto permanente (inicial 1 ano) Espaço gratuito para escritórios na fase de encubação da empresa Apoio Institucional, contatos com fundos de capital de risco no país e no exterior 22
Programa Start Up Chile: Criado em Setembro de 2010 25 empresas em 2010 (set a dez) 100 empresas já iniciando 2011 previsão de 1000 empresas até 2014 23
MINAS GERAIS Exaustão das reservas de itabirito friável (principal minério de ferro) prevista para 2045 (QFe+50) Qual o programa de governo para mudar o perfil da economia até lá? Qual a imagem prevemos ou que passamos do Estado? 24
MINAS GERAIS Programa consistente, com recursos adequados e de longo prazo para transformar o estado em um pólo de inovação e de tecnologias limpas. Introduzir em todos os níveis de ensino a formação para inovação e empreendedorismo. Levar em conta que resultados em Inovação implicam investir em empresas nascentes, inclusive a Fundo Perdido (ex. Start Up Chile). 25
Inovaçã ção o para proteger o meio ambiente e gerar riquezas 26