Plano 2015 Operacional Municipal 2015 Concelho de Alcoutim Telma Marques COMISSÃO MUNICIPAL DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCÊNDIOS
1 PLANO MUNICIPAL DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCÊNDIOS CADERNO I INFORMAÇÃO DE BASE CADERNO II PLANO DE AÇÃO CADERNO III PLANO OPERACIONAL MUNICIPAL
2 Índice ÍNDICE DE MAPAS... 2 ÍNDICE DE QUADROS... 3 ÍNDICE DE FIGURAS... 3 ACRÓNIMOS... 4 INTRODUÇÃO... 6 CARATERIZAÇÃO GERAL DO CONCELHO... 6 LOCALIZAÇÃO... 6 ÁREAS PROTEGIDAS, REDE NATURA 2000 E REGIME FLORESTAL... 8 INCÊNDIOS FLORESTAIS... 10 DISPOSITIVOS DFCI... 12 MEIOS E RECURSOS... 12 DISPOSITIVO OPERACIONAL DFCI... 13 CARTOGRAFIA DE APOIO A DECISÃO... 17 CARTOGRAFIA DE APOIO AO COMBATE... 32 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 37 ANEXOS... 38 FASES DO DISPOSITIVO DE VIGILÂNCIA, DETEÇÃO E COMBATE... 38 LISTA DE ENTIDADES... 38 Índice de Mapas MAPA 1 ENQUADRAMENTO GERAL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 7 MAPA 2 MAPA DAS ÁREAS PROTEGIDAS, REDE NATURA 2000 E REGIME FLORESTAL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 9 MAPA 3 MAPA DAS ÁREAS ARDIDAS (1999/2013) E OCORRÊNCIAS (2001/2013) DO CONCELHO DE ALCOUTIM 11 MAPA 4 MAPA DOS SETORES TERRITORIAIS DFCI E LOCAIS ESTRATÉGICOS DE ESTACIONAMENTO (LEE) DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 17 MAPA 5 MAPA DE PERIGOSIDADE DE INCÊNDIO FLORESTAL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 19 MAPA 6 MAPA DE RISCO DE INCÊNDIO FLORESTAL DO MUNICÍPIO DE ALCOUTIM... 20 MAPA 7 MAPA DE PRIORIDADE DE DEFESA DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 21 MAPA 8 MAPA DE ÁREA DE GESTÃO DE COMBUSTÍVEL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 22 MAPA 9 MAPA DO USO DE SOLO DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 24 MAPA 10 MAPA DA OCUPAÇÃO FLORESTAL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 25 MAPA 11 MAPA DOS PONTOS DE ÁGUA DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 27 MAPA 12 MAPA DOS LOCAIS CRÍTICOS DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 28 MAPA 13 MAPA DOS LOCAIS DE PERIGOSIDADE AGRAVADA DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 29 MAPA 14 MAPA DAS ZONAS URBANAS E CASAS ISOLADAS DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 30 MAPA 15 MAPA DE LOCALIZAÇÃO DE ESTRUTURAS DOS AGENTES DE PROTEÇÃO CIVIL DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 31 MAPA 16 MAPA DO ÍNDICE GEOGRÁFICO... 33
3 Índice de Quadros QUADRO 1 ÁREAS DO CONCELHO DE ALCOUTIM E DAS FREGUESIAS... 6 QUADRO 2 ENTIDADES ENVOLVIDAS EM CADA AÇÃO E INVENTÁRIO DE VIATURAS E EQUIPAMENTOS NO CONCELHO DE ALCOUTIM... 12 QUADRO 3 MEIOS COMPLEMENTARES DE APOIO AO COMBATE... 13 QUADRO 4 - DISPOSITIVO OPERACIONAL FUNÇÕES E RESPONSABILIDADES... 14 QUADRO 5 PROCEDIMENTO DE ATUAÇÃO NOS ALERTAS LARANJA E VERMELHO... 16 QUADRO 6 LISTA GERAL DE CONTATOS... 16 QUADRO 7 ENTIDADES RESPONSÁVEIS PELAS AÇÕES, POR SETOR, NO MUNICÍPIO DE ALCOUTIM... 18 QUADRO 8 ÁREAS DE OCUPAÇÃO DO SOLO NO CONCELHO DE ALCOUTIM... 26 QUADRO 9 ÍNDICE NUMÉRICO DAS CARTAS DO KIT... 32 Índice de Figuras FIGURA 1 ESQUEMA DE COMUNICAÇÃO DOS ALERTAS LARANJA E VERMELHO DO CONCELHO DE ALCOUTIM... 15 FIGURA 2 LEGENDA DAS CARTAS MILITARES... 34 FIGURA 3 EXEMPLO DA CARTA ORTO DO KIT... 35 FIGURA 4 EXEMPLO DA CARTA MILITAR DO KIT... 36
4 Acrónimos ANPC Autoridade Nacional de Proteção Civil CDOS Centro Distrital de Operações de Socorro. CMDFCI Comissão Municipal de Defesa da Floresta contra Incêndios. CCOM Centro de Coordenação Operacional Municipal. CODIS Comandante Operacional Distrital. COM Comandante Operacional Municipal DFCI Defesa da Floresta Contra Incêndios. ECIN Equipas de Combate a Incêndios Bombeiros. ELAC Equipa Logística de Apoio ao Combate EME Estado Maior do Exército GIPS/GNR Grupo de Intervenção de Proteção e Socorro. GNR Guarda Nacional Republicana. GPS Sistema de posicionamento global (global positioning system) GTF Gabinete Técnico Florestal. ICNF Instituto da Conservação da Natureza e da Floresta. IGEOE Instituto Geográfico do Exército IA Instituto do Ambiente IGP Instituto Geográfico Português. IPMA Instituto Português do Mar e da Atmosfera. MADRP Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas. OPF Organização de Produtores Florestais. ORP Outro Rede Viária Prioritária PDM Plano Diretor Municipal PGF Plano de Gestão Florestais PJ Polícia Judiciária. PMDFCI Plano Municipal da Defesa Da Floresta Contra Incêndios. PNDFCI Plano Nacional da Defesa da Floresta Contra Incêndios. PNR Plano Nacional Rodoviário POM Plano Operacional Municipal
5 PROF Plano Regional de Ordenamento Florestal PV Posto de Vigia. RDV Rede Regional de Defesa da Floresta REM Rede de Estradas Municipais RNPV Rede Nacional de Postos de Vigia. RVF Rede Viária Florestal SNEPA/GNR Serviço Nacional da Proteção da Natureza e do Ambiente do GNR. SIG Sistema de Informação Geográfica. SMPC Serviço Municipal de Proteção Civil. SNBPC Serviço Nacional de Bombeiros e Proteção Civil. SDFCI Sistema de Defesa da Floresta Contra Incêndios. TO Teatro das Operações. ZIF Zona de Intervenção Florestal.
6 Introdução O Plano Operacional Municipal (POM) é o caderno III do Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (PMDFCI) 2014/2018. É elaborado pelo Município e aprovado pela Comissão Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (CMDFCI) todos os anos antes do dia 15 de abril conforme estabelecido pelo artigo 8º do Despacho nº 4345/2012 de 27 de março. O POM operacionaliza o PMDFCI, em particular as ações de vigilância, deteção, fiscalização, 1ª intervenção, combate, rescaldo e vigilância pós-incêndio. Caraterização Geral do Concelho Localização O município de Alcoutim situa-se na região sul do País, distrito de Faro, mais concretamente no sotavento algarvio, e ocupa uma área aproximadamente de 57.657 ha. Faz fronteira com os concelhos de Almodôvar e Mértola (a norte), Loulé (a Oeste), Tavira e Castro Marim (a sul) e, a este o Rio Guadiana separa-o de Espanha (Mapa 1). O seu território faz parte da região Plano Regional de Ordenamento Florestal do Algarve (PROF Alg). Está organizado administrativamente por quatro freguesias: Giões; Martim Longo; União de Freguesias de Alcoutim/Pereiro; Vaqueiros, distribuídas da seguinte forma (Quadro 1): Quadro 1 Áreas do concelho de Alcoutim e das freguesias Freguesias Área (ha) % do Total Giões 6.595 11 Martim Longo 13.414 23 União de Freguesias de Alcoutim/Pereiro 23.085 41 Vaqueiros 14.563 25 Área do Concelho 57.657 100
7 É um dos maiores municípios do país e está geograficamente afastado da capital do distrito cerca de 90Km e da capital nacional a, sensivelmente, 250 Km. Os principais eixos rodoviários que atravessam o município são a EN 122 e o IC 27, que atravessam o município no eixo Norte/Sul e a EM 124 que atravessa o município longitudinalmente. Mapa 1 Enquadramento geral do concelho de Alcoutim
8 Áreas Protegidas, Rede Natura 2000 e Regime Florestal O concelho de Alcoutim não está abrangido por qualquer área sujeita ao Regime Florestal ou classificada como Área Protegida, embora esteja em grande parte coberta pela Reserva Ecológica Nacional. Apenas uma faixa ao longo do Rio Guadiana e da ribeira do Vascão esta classificada como área da Rede Natura 2000 (Mapa 2), o que faz com que, a única freguesia que não está sujeita a este mecanismo de ordenamento do território é a freguesia de Vaqueiros. Sendo a Rede Natura 2000 áreas onde as intervenções estão condicionadas, nomeadamente as desmatações, estas estão potencialmente mais sujeitas ao desenvolvimento de matos. Assim, não só pelo facto de serem áreas com espécies a proteger, como também por serem áreas com mais vegetação, devem ter um cuidado especial em termos de gestão dos espaços e de DFCI.
9 Mapa 2 Mapa das áreas protegidas, rede natura 2000 e regime florestal do concelho de Alcoutim
10 Incêndios Florestais No mapa 3 que se segue, apresentam-se as áreas ardidas no concelho de Alcoutim, entre 1990 e 2013. Através da análise destes dados pode comprovar-se que o município de Alcoutim não é grandemente afetado pelos incêndios florestais como são muitos concelhos do nosso país, quer a nível de área ardida quer a nível do número de ocorrências. No entanto, verifica-se que durante este período existiram três incêndios de grandes dimensões, um em 1996 em que ardeu uma área próxima dos 600 ha, o incêndio histórico de 2004 que abrangeu o município de Alcoutim e o de Castro Marim em que, só no primeiro foi contemplada uma área ardida superior a 1.300ha, e em 2007 o incêndio que teve início no Alentejo e que atingiu a zona de Santa Marta. A mesma figura mostra-nos também que a União de Freguesias de Alcoutim/Pereiro é a que tem sido mais fustigada pelos fogos florestais, tanto na área como na dimensão do mesmo.
11 Mapa 3 Mapa das áreas ardidas (1999/2013) e ocorrências (2001/2013) do concelho de Alcoutim
12 Dispositivos DFCI Meios e Recursos No quadro 2 encontra-se dividido por entidade o inventário de viaturas com o respetivo equipamento de supressão e ferramenta de sapador, o número de elementos que dispõem e a sua disponibilidade nas diferentes fases de perigo. Quadro 2 Entidades envolvidas em cada ação e inventário de viaturas e equipamentos no concelho de Alcoutim Notas: O grau de prontidão dos Bombeiros é imediato nas fases BRAVO e CHARLIE, enquanto o do ICNF durante todo o ano é imediato só das 9.00h às 19.30h. A Associação CUMEADAS tem o grau de prontidão imediato só na fase CHARLIE entre 11.00h e às 19.00h no mês de Agosto e as 10.00h e às 18.00h nos meses de Julho e Setembro.
13 No quadro 3 estão os meios móveis complementares em condições operacionais de apoio ao combate, que podem ser requisitados/utilizados em complemento das operações de combate e rescaldo. Quadro 3 Meios complementares de apoio ao combate Dispositivo Operacional DFCI A definição prévia de canais de comunicação e procedimentos de atuação das várias forças e entidades do Sistema de Defesa da Floresta Contra Incêndios (SDFCI), contribui para uma melhor e mais eficaz resposta de todos à questão dos incêndios florestais. No quadro 4 esta representado as entidades envolvidas no dispositivo operacional as suas funções e responsabilidades.
14 Quadro 4 - Dispositivo operacional funções e responsabilidades
15 A figura 1 representa o esquema de comunicação dos alertas laranja e vermelho, atendendo aos recursos existentes no concelho, relativamente a 1ª intervenção. Figura 1 Esquema de comunicação dos alertas laranja e vermelho do concelho de Alcoutim No quadro 5 estão representados os procedimentos de atuação nos alertas laranja e vermelho, com indicação da entidade, atividade desenvolvida, horário praticado, número de elementos e locais de posicionamento.
16 Quadro 5 Procedimento de atuação nos alertas laranja e vermelho Procedimentos de atuação Entidades Corporação de bombeiros Atividades 1º Intervenção, Combate, rescaldo e vigilância pós-incêndio Horário Nº mínimo Locais de de elementos 24h 5 Posicionamento Equipa de Sapadores Florestais (Cumeadas) Vigilância, 1º Intervenção 10.00h 18.00h e rescaldo 11.00h 19.00h GNR - SEPNA Vigilância 9:00h - 20:00h Vigilância e 1º GNR - GIPS Intervenção 9:00h - 20:00h 3 CCOM Forças armadas Rescaldo 9:00-20:00h SMPC Vigilância e vigilância 9:00-20:00h 2 pós-incêndio O quadro 6 apresenta a lista de contatos que contêm: entidade, serviço, nome do responsável, telemóvel, telefone, fax e endereço de correio. Quadro 6 Lista geral de contatos
17 Cartografia de Apoio a Decisão Mapa 4 Mapa dos setores territoriais DFCI e locais estratégicos de estacionamento (LEE) do concelho de Alcoutim
18 Quadro 7 Entidades responsáveis pelas ações, por setor, no município de Alcoutim
19 Mapa 5 Mapa de perigosidade de incêndio florestal do concelho de Alcoutim
20 Mapa 6 Mapa de risco de incêndio florestal do município de Alcoutim
21 Mapa 7 Mapa de prioridade de defesa do concelho de Alcoutim
22 Mapa 8 Mapa de área de gestão de combustível do concelho de Alcoutim
23 Mapa 8.1 Mapa de Intervenções Preconizadas de DFCI do Concelho de Alcoutim em 2015
24 Mapa 9 Mapa do uso de solo do concelho de Alcoutim
25 Mapa 10 Mapa da ocupação florestal do concelho de Alcoutim
26 Quadro 8 Áreas de ocupação do solo no concelho de Alcoutim Uso do solo Ocupação dominante Área (ha) % do Total Cultura anual 11531 19,99 Olival 89 0,15 Pastagem 1507 2,61 Agrícola Pomar 9 0,02 Prado 5280 9,15 Regadio 50 0,09 Vinha 7 0,01 TOTAL Agrícola 18473 32,03 Acácia 1 0,00 Eucalipto 37 0,06 Medronheiro 6 0,01 Pinheiro manso 4690 8,13 Pinheiro bravo 0 0,00 Sobreiro 147 0,25 Florestal Azinheira 1564 2,71 Alfarrobeira 6 0,01 Folhosas diversas 0 0,00 Folhosas ripícolas 8 0,01 Resinosas diversas 0 0,00 Pinheiro de alepo 34 0,06 Sem Discriminação 1603 2,78 TOTAL Florestal 8096 14,04 Área agrícola abandonada 194 0,34 Incultos Matos 24868 43,11 Pastagens pobres 4642 8,05 TOTAL Incultos 29704 51,50 Área social 293 0,51 Águas interiores 1113 1,93 Sapais 0,00
27 Mapa 11 Mapa dos pontos de água do concelho de Alcoutim
28 Mapa 12 Mapa dos locais críticos do concelho de Alcoutim
29 Mapa 13 Mapa dos locais de perigosidade agravada do concelho de Alcoutim
30 Mapa 14 Mapa das zonas urbanas e casas isoladas do concelho de Alcoutim
31 Mapa 15 Mapa de localização de estruturas dos agentes de proteção civil do concelho de Alcoutim
32 Cartografia de Apoio ao Combate A cartografia de apoio ao combate do município de Alcoutim é composta por um conjunto de 24 cartas em formato A3 que constituem o Kit cartográfico de apoio ao combate. Este contempla informação cartográfica necessária aos elementos envolvidos nas ações de combate, de forma a localizarem o ponto onde se encontram e locais de interesse, retirando coordenadas se necessário. Outra valência é permitir numa fase inicial do combate a um incêndio executar algum planeamento (SITAC). A fim de simplificar as comunicações, reduzir os tempos necessários para retirar coordenadas e localizar a carta da zona pretendida, decidiu-se utilizar uma quadrícula quilométrica (no sistema de coordenadas utilizado nas cartas militares - Gauss-Elipsoide Internacional, Datum Lisboa) cujo valor em milhares (10000) do canto inferior esquerdo identifica a quadrícula. Esse valor permite através de um índice numérico identificar a carta pretendida (Quadro 13). Quadro 9 Índice numérico das cartas do KIT
33 Os Kit s irão incluir ainda um índice geográfico do respetivo município, usando como base cartográfica a carta itinerante do IGEOe, o que permite sem acesso a coordenadas identificar a carta a utilizar (Mapa 15). Mapa 16 Mapa do índice geográfico
34 São ainda parte integrante do Kit uma página com a legenda das cartas militares (figura 2). Figura 2 Legenda das cartas militares
35 Os dados incluídos nas cartas são os seguintes: 1. Rede viária (com padrão de cores associado à largura da via de acordo com os intervalos propostos no Guia Técnico, para a elaboração dos PMDFCI, e com legenda da designação da via); 2. Pontos de água (com padrão de cores que permite distinguir entre pontos de água terrestres, mistos, aéreos e hidrantes); 3. Faixas de Gestão de Combustíveis implementadas; 4. LEE (de forma a evitar o posicionamento de equipas em vigilância que impliquem sobreposição de áreas de vigilância); 5. Colunas de fumo falso (locais onde se produz fumo ou poeiras suscetíveis de serem confundidas com um incêndio florestal o que permite despiste de falsos alertas); 6. Limites administrativos (CAOP V6) Figura 3 Exemplo da carta orto do KIT
36 Figura 4 Exemplo da carta militar do KIT
37 Referências Bibliográficas Guia Técnico (PMDFCI) Plano Municipal da Defesa da Floresta Contra Incêndios, Direção de Unidade de Defesa da Floresta Contra Incêndios, 2012 Plano Municipal de defesa da Floresta Contra Incêndios, Município de Alcoutim, 2014 Plano Diretor Municipal de Alcoutim, Município de Alcoutim, 1995 Guia Técnico para Elaboração do POM Plano Operacional Municipal, Autoridade Florestal Nacional, 2008 Site do ICNF na internet
38 Anexos Fases do Dispositivo de Vigilância, Deteção e Combate Fase ALFA de 01 de Janeiro a 14 de Maio Fase BRAVO de 15 de Maio a 30 de Junho Fase CHARLIE de 01 de Julho a 30 de Setembro Fase DELTA 01 de Outubro a 15 de Outubro Fase ECHO de 16 de Outubro a 31 de Dezembro Lista de Entidades - Câmara Municipal de Alcoutim. - Gabinete Técnico Florestal de Alcoutim. - Corpo de Bombeiros Voluntários de Alcoutim. - Instituto da Conservação da Natureza e da Floresta. - Guarda Nacional Republicana. - SEPNA. - Associação Cumeadas. - Representante da Assembleia Municipal.
39 Alcoutim, 24 de março de 2015