Diagnóstico Ambiental
Material Teórico Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Responsável pelo Conteúdo: Profª. Ms. Nilza Maria Coradi de Araújo Revisão Textual: Profª. Ms. Selma Aparecida Cesarin
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Introdução Avaliação de impacto ambiental no Brasil Conceitos: Avaliação de impacto Ambiental (AIA) Diretrizes do estudo de impacto ambiental (EIA) RIMA Relatório de Impactos ao Meio Ambiente Conclusão Fazer um estudo de caso de um EIA (Estudo de Impacto Ambiental), analisando seu RIMA (Relatório de Impacto Ambiental). Visualizar, na prática, um pouco do processo de elaboração de um estudo de Impacto Ambiental (EIA). Um estudo de impacto ambiental é um processo complexo; então, vamos pontuar alguns itens do projeto para que os futuros profissionais em meio ambiente percebam a complexidade do trabalho e vejam como é realizado na prática, ajudando a formação do profissional. Para um bom aproveitamento do curso, leia o material teórico atentamente antes de realizar as atividades. É importante também respeitar os prazos estabelecidos no cronograma. 5
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Contextualização Nesta unidade, trataremos especificamente dos conceitos, diretrizes e métodos do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMA). A unidade tem como objetivo dar condições para o profissional de meio ambiente coordenar a elaboração de um estudo de impacto ambiental e conhecer todos os componentes envolvidos. Esse instrumento foi um grande avanço em relação às políticas ambientais, obrigando a pensar nos aspectos ambientais nos estágios mais preliminares de um projeto. É um importante instrumento de gestão, viabilizando, em longo prazo, empreendimentos e evitando erros que trariam custos ambientais e econômicos relevantes. Além disso, o estudo de impacto ambiental torna o processo de licenciamento mais transparente, o que permite que diferentes agentes sociais possam se envolver com o processo de desenvolvimento e gestão da sua região. O texto apresentado objetiva sintetizar os procedimentos exigidos na elaboração de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e apresenta, também, os principais conceitos utilizados e uma base de conhecimento para a prática de elaboração de um EIA. Dentro do conhecimento apresentado ao longo da Unidade, foram vistos exemplos aplicáveis à área de gestão ambiental Esperamos ter atingido o objetivo para a formação de novos profissionais conscientes e preparados na área de meio ambiente. 6
Introdução Antes de falar no estudo de impacto ambiental (EIA) como é conhecido no Brasil, vamos estudar um pouco como chegamos a esse patamar da forma como é conhecido e aplicado hoje. Para podermos entender, vamos fazer um breve histórico. O processo de avaliação de impacto ambiental (AIA) foi introduzido mundialmente no final da década de 1960, inicialmente pelos EUA, sendo gradativamente adotado por todos os países. Isso ampliou a atenção mundial em relação à questão ambiental introduzindo o conceito de impacto ambiental na avaliação de projetos em desenvolvimento. O conceito de impacto ambiental inclui o controle e a mitigação dos efeitos negativos da poluição, além da aferição das alterações ambientais significativas, geradas pelas atividades, como a perda da biodiversidade, redução dos recursos naturais, efeitos sociais e econômicos sobre as populações etc. Entre os inúmeros desafios mundiais pela busca do desenvolvimento sustentável, está a necessidade da adoção de critérios na elaboração de projetos gerando, assim, maior importância ao processo de avaliação de impacto ambiental, constando na agenda dos países que definem a questão ambiental como ponto chave na tomada de decisão sobre a viabilidade de projetos relacionados ao desenvolvimento. Como importante instrumento de política e gestão ambiental de empreendimentos, a avaliação de impacto ambiental é caracterizada por processos capazes de assegurar, desde o início da proposta do empreendimento, que se faça uma avaliação sistemática dos impactos ambientais envolvidos e das alternativas, com uma apresentação de forma adequada ao público em geral e aos responsáveis pela tomada de decisão. No Brasil, a avaliação de impacto ambiental foi introduzida como instrumento de gestão ambiental pela Lei Federal no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que estabelece a Política Ambiental e demais instrumentos de gestão ambiental. Esses instrumentos foram posteriormente regulamentados por meio de Resoluções do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). A regulamentação da Avaliação de Impacto Ambiental em nível nacional deu-se pela resolução 001/86 do CONAMA, que estabeleceu os critérios básicos e as diretrizes para a introdução no Brasil, formalizando o estudo de impacto ambiental (EIA) e seu respectivo relatório de impacto ambiental (RIMA), como uma condicionante ao licenciamento de empreendimentos potencialmente causadores de impacto ambiental. 7
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Avaliação de Impacto Ambiental no Brasil A avaliação de impacto ambiental é um instrumento de política e gestão ambiental caracterizado pela exigência de elaboração do EIA e do RIMA, na fase anterior à implantação do empreendimento, ou seja, na fase de estudos de viabilidade técnica e econômica, colocando essa nova variável, que é o estudo das questões ambientais para avaliar pelo âmbito ambiental. O processo todo é iniciado com a definição ou não da necessidade da elaboração do EIA e do RIMA pelo órgão ambiental, que poderá ser de nível federal, estadual ou municipal. Isso vai depender da abrangência do projeto. Em caso afirmativo, ou seja, verificada a necessidade da elaboração, o empreendedor será responsável pela contratação do Estudo e por todos os custos decorrentes do EIA, inclusive do licenciamento ambiental. Como já mencionado, a elaboração do EIA-RIMA foi regulamentada pela resolução 001/86 do CONAMA, que prevê, no art. 7º, a elaboração por equipe multidisciplinar independente, com apresentação ao órgão ambiental responsável para que seja solicitada a licença ambiental prévia do empreendimento. As atividades que exigem o EIA e RIMA estão enumeradas no art. 2º. do CONAMA 001/86, mas outras atividades podem ser adicionadas se consideradas relevantes. Em relação à definição dos estudos ambientais pertinentes, em cada caso deve ser considerada a Resolução CONAMA 237, de 19/12/1997, que dispõe sobre descentralização da gestão ambiental e estabelece as competências e as atividades, objeto de licenciamento ambiental (CONAMA 1997). Depois de elaborado o EIA-RIMA, os documentos devem ser apresentados ao órgão ambiental, divulgada formalmente sua apresentação na imprensa oficial, disponibilizando o documento para as comunidades interessadas. Após a análise técnica pelo órgão ambiental, este emitirá seu parecer com base nessas consultas e avaliações, estabelecendo os condicionantes técnicos e as medidas mitigadoras correspondentes aos impactos detectados, determinadas se a decisão for favorável à implantação do empreendimento. Uma parte crucial de todo esse processo se dá por meio da participação das comunidades e da sociedade interessada nas consequências ambientais do empreendimento. Portanto, dentro do processo de avaliação de impacto ambiental, é obrigatória a divulgação pública dos pedidos de licenciamento ambiental, com referência à elaboração dos estudos, bem como à disponibilidade do RIMA. O Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) é um relatório que deve ser elaborado em linguagem adequada para a compreensão de todos, resultado do estudo de impacto ambiental de um determinado empreendimento, e é utilizado para divulgar os impactos do projeto em estudo, das medidas para a mitigação dos impactos e as condições em que se torna viável do ponto de vista ambiental. 8
No processo de avaliação de impacto ambiental, deve ser considerada, também, a realização de audiências públicas antes da tomada de decisão pelo órgão ambiental competente, para que as comunidades interessadas no projeto se posicionem. Essa medida também foi regulamentada pela Resolução CONAMA 009, de 03/12/1987. No Brasil, a análise do EIA é submetida à análise dos Conselhos de Meio Ambiente que são compostos por representantes governamentais e pela sociedade civil organizada em entidades não governamentais. A análise é submetida antes das decisões oficiais do órgão governamental competente. A deliberação do conselho pode ter peso jurídico e administrativo, dependendo da legislação ambiental específica do estado ou do município envolvido. Sendo a avaliação de impacto ambiental um instrumento de caráter preventivo, devendo ser elaborado na fase de planejamento, apresenta como seus principais objetivos subsidiar a decisão entre a escolha e as possíveis alternativas de um projeto, incluindo a hipótese da não execução; gerenciar as ações do projeto em todas as suas fases do ponto de vista ambiental e auxiliar o processo de decisão da viabilização do uso dos recursos naturais e econômicos promovendo o desenvolvimento sustentável. A avaliação de impactos envolve muitas variáveis como procedimentos técnicos científicos, administrativos, políticos e institucionais. Conceitos Avaliação de Impacto Ambiental AIA O sistema ambiental Nos estudos envolvendo o ambiente, o meio é considerado um sistema, ou seja, conjunto de partes que se integram, de modo que cada parte depende e influencia as demais. As trocas no interior do sistema acontecem por meio de fluxos de matéria e energia, resultando em conexões e relações de dependência entre suas partes. Um sistema ambiental inclui todos os processos e as interações que compõem o ambiente, os fatores físicos e bióticos e os fatores de natureza socioeconômica, política e institucional (MOREIRA apud PHILIPPI). Utilizando estes conceitos de planejamento ambiental de caráter multidisciplinar e interdisciplinar, vez que o estudo dos sistemas ambientais exige a interação de conhecimentos de diversas disciplinas, os métodos e técnicas de análise ambiental devem ter como pressuposto a interdisciplinaridade; portanto, o estudo requer profissionais de várias especialidades atuando em conjunto, em equipe multidisciplinar. Para a análise ambiental, o sistema pode ser subdividido em subsistemas, considerando seus elementos e componentes. Na análise do ambiente, é comum usar os termos elemento, componente e fator ambiental, todos para designar uma das partes constituintes de um ecossistema. 9
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Elemento, por exemplo, é um termo de ordem geral como o ar, a água, a vegetação, a sociedade. O componente já define uma parte de um elemento, quando isolado, como a temperatura da água, uma determinada espécie da flora ou da fauna. O fator ambiental define o elemento ou o componente do ponto de vista de sua função específica no funcionamento do sistema ambiental, por exemplo, a qualidade da água. Para cada projeto ou equipe de trabalho, os componentes e fatores deverão ser selecionados entre os mais relevantes, a fim de elaborar um diagnóstico ambiental específico de um determinado ecossistema. Podemos citar um exemplo de ecossistema para facilitar o entendimento. Os ecossistemas urbanos, por exemplo. Neste caso, a relevância deve estar nos componentes urbanísticos e de infraestrutura, bem como as relações do homem e suas relações com os aspectos físicos, bióticos e sociais que caracterizam o ambiente urbano. Para facilitar a seleção dos componentes para cada projeto, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente de São Paulo elaborou um manual de Orientação para a elaboração de Estudo de Impacto Ambiental, que fornece subsídios sobre os componentes a serem considerados no diagnóstico ambiental (SMA 1992). Qualidade Ambiental A expressão qualidade ambiental pode ser atribuída a um juízo de valor referente ao atual quadro ambiental e as suas condições. A qualidade ambiental é o resultado dos processos interativos dos componentes físicos, bióticos, sociais e econômicos. Podemos conceituar, então, a qualidade ambiental como o estado do ambiente em uma determinada área ou região. Esse estado pode ser definido objetivamente com as medidas da qualidade de alguns componentes e também subjetivamente, considerando determinados atributos como a beleza, conforto ou o bem estar. A maioria dos componentes podem ser aferidos por métodos e técnicas científicas de medição. Tais técnicas são apropriadas pelas várias áreas de conhecimento e grande parte dessas medições tem padrões de qualidade estabelecidos a partir de pesquisas epidemiológicas e de saúde definidas pela OMS e demais instituições de pesquisa. Podemos citar como exemplo os padrões de qualidade de água determinados para águas destinadas ao abastecimento humano como número de coliformes fecais, demanda bioquímica de oxigênio etc. Conceito de Impacto Ambiental O conceito de impacto ambiental é qualquer alteração significativa ao meio ambiente provocada pela ação humana. Segundo essa definição, o conceito é basicamente antropocêntrico, ou seja, está baseado no efeito das ações humanas sobre os sistemas ambientais, envolvendo o efeito das alterações sobre a sociedade e sua Economia. A resolução Conama 001/86, que introduziu a avaliação de impacto ambiental no Brasil, tem o seguinte conceito: Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades 10
humanas que, direta ou indiretamente, afetem: (I) a saúde, a segurança e o bem estar da população; (II) as atividades sociais e econômicas; (III) a biota; (IV) as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; (V) a qualidade dos recursos ambientais (CONAMA 1986). No conceito de impacto ambiental da Resolução CONAMA 001/86, está incluída a mensuração dos efeitos gerados pelos empreendimentos sobre os fatores bióticos e abióticos, sociais, econômicos e culturais, ampliando as alterações relacionadas às características físicas, químicas ou bióticas que englobam o ambiente (CONAMA 1986). Continuando a discussão sobre o conceito de impacto ambiental, o ambiente em sua evolução natural está sujeito a alterações. Existem as alterações causadas pelos fenômenos naturais, tais como o ciclo hidrológico, os processos erosivos, as catástrofes naturais, entre outros, e existem as alterações provocadas pelo homem, que são definidas como efeitos ambientais. Portanto, define-se impacto ambiental como qualquer alteração significativa para o meio ambiente, provocada pela ação humana. Para qualificar um efeito ambiental como importante, tem de haver escolhas de natureza técnica, política ou social. Os fatores e parâmetros ambientais considerados em uma determinada avaliação são definidos de acordo com os interesses dos grupos sociais e mesmo em função do conhecimento existente. Atributos do Impacto Ambiental Para podermos avaliar os impactos ambientais de um projeto, é necessário definir os atributos que vão dar suporte para avaliar cada um dos impactos identificados na análise e sua interação com o sistema que está inserido. Temos dois atributos principais, que são de magnitude e importância do impacto. Magnitude do Impacto A magnitude do impacto determina a grandeza de um impacto em termos absolutos, e é definida como a medida da alteração do parâmetro ambiental, podendo ser qualitativos ou quantitativos, provocados por uma ação. Podemos dar como exemplo a medição do nível de ruído de uma determinada área de estudo: As medições de ruído antes da implantação do projeto foi de 55 db (decibéis); após a implantação do projeto, os níveis de ruído mediram 70 db (decibéis); portanto, a magnitude do impacto foi de 15 db, ou seja, os níveis de ruído ambiental foram aumentados significativamente. Como são níveis acima do permitido para área de ocupação humana, essa questão deverá ser acompanhada de uma medida mitigadora que seja capaz de reduzir os níveis de ruído para níveis aceitáveis como, por exemplo, se for possível a construção de uma barreira acústica. 11
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Caracterização do Impacto Quando a ação tem como resultado a melhoria ou um dano à qualidade de um fator ou parâmetro ambiental, o impacto pode se caracterizar como: Impacto Negativo: É quando a ação tem como resultado um dano à qualidade de um parâmetro ambiental, como no exemplo que demos do aumento do nível de ruído; Impacto Positivo: É quando a ação tem como resultado a melhoria de um determinado parâmetro ambiental. Como exemplo, podemos citar a geração de empregos advindas do empreendimento, como uma melhoria do parâmetro social. Impactos e as características de Ordem Quando o impacto é uma relação simples de causa e efeito, é chamado de impacto primário ou de primeira ordem. Impacto direto, quando resulta diretamente da ação, e indireto, quando é uma reação secundária em relação à ação. Podemos exemplificar com um projeto que cause a piora da qualidade do ar, caracterizado como impacto de primeira ordem, mas o risco do aumento de doenças pulmonares já caracteriza um impacto de segunda ordem; a inatividade de trabalhadores por conta das doenças pulmonares já é de terceira ordem, e assim por diante. Localização Espacial do Impacto Estão relacionados à localização espacial do impacto; temos o impacto local, que é quando a ação afeta apenas o local em que se localiza e suas imediações; temos o impacto regional, quando o efeito vai além do local em que está localizado e temos, ainda, o impacto estratégico, quando o que é atingido é um componente ambiental de importância nacional, cujo exemplo é a vegetação da floresta amazônica. Características temporais do impacto É a relação do efeito do impacto em relação ao momento em que se dá a ação: Impacto em médio ou longo prazo é quando o efeito do impacto se apresenta após certo tempo em que ocorreu a ação; como exemplo, temos o efeito econômico de um empreendimento de ligação viária; Impacto temporário É quando o impacto permanece por um tempo determinado; como exemplo, podemos citar o aumento dos níveis de ruído durante as obras; Impacto permanente É quando a ação gera um impacto que não se tem como dimensionar o tempo para cessar os efeitos; como exemplo, podemos dar a perda de uma vegetação por conta de um empreendimento. 12
Diretrizes do Estudo de Impacto Ambiental (Eia) O estudo de impacto ambiental deve apresentar, segundo o art. 5º da Resolução Conama 001/86, as seguintes diretrizes (CONAMA,1986): Avaliar todas as alternativas tecnológicas e de localização do projeto, aventando a hipótese da não execução; Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais; Fazer a delimitação dos limites da área a ser direta e indiretamente afetada pelos impactos, a chamada área de influência do projeto, considerando a bacia hidrográfica; Verificar os planos e programas governamentais para a área e em implantação e sua compatibilidade com o projeto. Atualmente, adota-se a definição prévia dos termos de referência do EIA. A definição permite a participação dos grupos interessados desde o início da elaboração do estudo, bem como receber a orientação dos órgãos ambientais. Todos os procedimentos definidos pela Resolução SMA 042/94 estabelecem um processo gradual, no qual é exigido um estudo preliminar; simultaneamente, durante a análise, realizam-se reuniões de grupos interessados, audiências públicas e reuniões do conselho estadual do meio ambiente. A partir daí, define-se a decisão sobre a realização do EIA e se elabora o conteúdo do Termo de Referencia (SMA 1994). De forma geral, salvo as particularidades de cada projeto,o EIA deverá conter os seguintes itens: Análise do projeto com seleção de alternativas tecnológicas e de localização; Delimitação das áreas de influência; Compatibilização das intervenções propostas com os planos, programas e a legislação ambiental; Diagnóstico ambiental da área e a seleção dos fatores ambientais relevantes; Análise dos Impactos Ambientais; Proposição das medidas mitigadoras; Monitoramento Ambiental; Prognósticos; Conclusão. 13
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Análise do Projeto O objetivo de um estudo de impacto ambiental é analisar um projeto e seus impactos e suas alternativas. A análise pode ser de localização, tecnologia ou de não realização, deve haver uma justificativa de projeto, demonstrando seus objetivos ambientais, políticos e sociais. A apresentação do projeto, além de esclarecer os objetivos, deve conter a descrição de suas atividades, as alternativas tecnológicas e o local escolhido entre os estudados; é necessário, também, esclarecer as articulações com as diretrizes de planejamento setorial, local e regional, os métodos construtivos e a seleção de ações impactantes. Um dos aspectos mais relevantes da análise de projeto é a identificação das ações potencialmente geradoras de impactos, além do planejamento, da implantação e da operação pela equipe designada para a elaboração do EIA. Delimitação da área de influência dos Impactos Os limites do EIA A área onde incidirão os impactos ambientais diretos e indiretos resultantes da realização do projeto é chamada de área de influência. Portanto, a área de influência estabelece os limites geográficos, sociais e econômicos a serem considerados em um projeto, sendo essa uma das tarefas mais complexas de um Estudo de Impacto Ambiental. Um ponto comum entre vários autores é a necessidade de estabelecer, desde o início do estudo, a área de influência de um projeto. Alguns defendem que o ecossistema que será afetado pelo empreendimento que deve ser a indicação da área de influência, a Resolução CONAMA indica a necessidade de ter como referência a bacia hidrográfica, e outros autores sugerem, ainda, que a determinação do problema a ser estudado é que facilita a delimitação da área. Uma prática comum também é a delimitação da área diretamente afetada pelas obras, que normalmente sofre efeitos mais intensos. Os manuais de elaboração do EIA da SMA apontam a necessidade de definir a área de influência direta. Também é delimitada a área de influência indireta, na qual poderão ocorrer os impactos indiretos. A determinação da área de influência depende basicamente da identificação dos fatores ambientais que serão atingidos pelo projeto. Os fatores que alteram os meios físicos e bióticos poderão ser entendidos como todos os ecossistemas existentes no local ou unidades ambientais como a bacia hidrográfica. Quanto aos fatores antrópicos, normalmente se delimitam em relação às unidades administrativas como municípios, bairros, distritos etc. 14
EIA e os Planos, Programas e Legislação Ambiental Esse ponto do EIA se refere à pesquisa e à análise dos programas governamentais que existe na área do projeto, para que se possa avaliar a viabilidade do projeto em relação às políticas de desenvolvimento. Na prática, vários problemas são encontrados nesta análise, principalmente pela ausência de processos formais de planejamento urbano regional e de programas de gestão ambiental das áreas, devido à falta de planos diretores municipais, de zoneamento, de políticas de desenvolvimento sustentável etc. A ausência de políticas de desenvolvimento na fase inicial do EIA traduz-se na dificuldade de se avaliar corretamente a inserção do projeto nas políticas públicas, já que a escolha do projeto precisa ser compatível com escolhas de desenvolvimento que já foram definidas anteriormente. Outra dificuldade encontrada é que a definição do projeto e da sua tecnologia vem pautada por políticas, planos e programas decididos anteriormente, mas sem a avaliação dos impactos ambientais que poderão gerar. Podemos citar como exemplo uma decisão estratégica sobre o uso de sementes transgênicas, que implicará a possibilidade de disseminar impactos biológicos em várias regiões do país. Na conclusão de um EIA, a ausência de referências para compatibilizar com politicas de desenvolvimento a dificuldade de fornecer diretrizes para políticas ainda inexistentes institucionalmente. Para tentar minimizar essa lacuna, é fundamental a participação de equipes de planejamento ambiental que sejam capacitadas para formular diretrizes para os novos planos e programas ambientais. O Diagnóstico Ambiental No diagnóstico ambiental, deverão ser apresentadas a descrição e a análise dos fatores ambientais e as interações entre eles para fazer a caracterização da área de influência antes da implantação do empreendimento. Os fatores ambientais englobam as variáveis suscetíveis de sofrer direta ou indiretamente os efeitos das ações executadas na fase de planejamento, implantação e operação do empreendimento. No diagnóstico ambiental, é necessário expor as interações dos fatores ambientais, físicos, biológicos e socioeconômicos indicando quais os métodos adotados para a sua análise com o objetivo de descrever as inter-relações entre os componentes bióticos, abióticos e antrópicos dos sistemas que serão afetados pelo empreendimento. 15
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Impactos Ambientais Análise Com a elaboração do diagnóstico ambiental e em função dos impactos do projeto, serão definidos os itens mais importantes considerados na identificação e análise dos impactos. Identificar os impactos ambientais não é tarefa simples. Uma ação que pode ser, entre outras, a emissão de poluentes na atmosfera, descarga de efluentes, remoção da cobertura etc., costuma gerar mais de um impacto direto que, por sua vez, gera uma série de impactos indiretos provocando, assim, uma sequência de impactos nos meios físico, biológico e antrópico, sendo necessário definir até onde, nessas cadeias, a análise irá chegar e ainda definir os atributos de cada impacto. Entre os métodos mais utilizados na identificação dos impactos, utilizam-se matrizes de interação e listagens de controle. A matriz de controle é bastante utilizada. Esse método dispõe em coluna e linha os fatores ambientais e as ações decorrentes de um projeto. É possível relacionar os impactos de cada ação nas quadrículas resultantes do cruzamento das colunas com linhas, conservando as relações de causa e efeito. Analisando as filas da matriz correspondente a cada uma das ações, é possível identificar as ações responsáveis pelo maior número de impactos. Com indicadores para qualificar e quantificar esses impactos, é possível configurar o potencial de impacto de cada ação de forma a poder propor as medidas mitigadoras de impactos adversos e amplificadoras de impactos benéficos. Com a identificação e classificação dos impactos, é necessária a previsão da sua magnitude, sua importância e seus atributos, como já foi apresentado anteriormente. A magnitude pode ser apresentada em termos quantitativos, com valores numéricos que mostram a alteração que será produzida em um determinado fator ambiental, ou em termos qualitativos, que mostram a provável variação da qualidade no fator alterado. A magnitude pode ser também expressa pela combinação dos termos qualitativos e quantitativos. Avaliação dos Impactos e Medidas Mitigadoras Com a definição da magnitude dos impactos, faz-se a avaliação de acordo com a importância de cada um. A avaliação consiste em estabelecer o grau de importância de cada um dos impactos em relação aos fatores ambientais afetados (PHILIPPI, 2005). A importância de um impacto é atribuída em função da importância do recurso ambiental a ser afetado e do valor social, entre outros. As medidas para corrigir ou compensar os impactos negativos, reduzir sua magnitude ou, ainda, otimizar os impactos positivos, são as chamadas medidas mitigadoras de um projeto. Para cada impacto identificado no empreendimento, deve-se prever uma medida mitigadora com a avaliação da sua eficiência e também definir os responsáveis pela sua implantação. 16
Monitoramento e Supervisão dos Impactos A partir do diagnóstico ambiental e da análise dos impactos, o programa de monitoramento é determinado para acompanhar a realização de todas as etapas do projeto, com a comparação de todos os impactos que ocorreram e suas previsões. Um projeto de monitoramento é constituído de muitos fatores e, entre eles, destacam-se um plano de monitoramento; um processo de gerenciamento e um objetivo bem definido. O monitoramento dos impactos inclui a medição dos parâmetros dos fatores ambientais afetados antes e depois da implantação do empreendimento. A supervisão ambiental e a responsabilidade pela implantação do monitoramento é do empreendedor. O processo de supervisão ambiental deve atender todas as fases do projeto e deve também detectar outros possíveis problemas ambientais que venham a surgir na execução das obras ou da operação; com isso corrigir rumos e aperfeiçoar o processo das medidas ambientais propostas no estudo de impacto ambiental. O monitoramento funciona, portanto, para potencializar o papel do EIA. RIMA Relatório de Impactos ao Meio Ambiente O Relatório de Impactos ao Meio Ambiente (RIMA) é o documento oficial para comunicar os resultados do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e representa o meio formal de divulgar o projeto que será implantado. O Rima destina-se a informar as instituições governamentais e as autoridades responsáveis pela proteção ambiental pelas decisões administrativas referentes ao projeto, as municipalidades e as comunidades afetadas e demais interessados na conservação dos recursos. O Rima deve ser elaborado em linguagem acessível e ser capaz de traduzir a linguagem técnica científica utilizada no EIA em formas de comunicação para que todos os seguimentos possam compreender. O conteúdo mínimo do RIMA foi definido no art. 9º da Resolução Conama 001/86. O Relatório de impactos ao meio ambiente é uma peça chave e fundamental para divulgar as informações aos agentes interessados na avaliação dos impactos de projetos, possibilitando a participação da população na fase anterior à tomada de decisões. 17
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Conclusões Chegamos ao final desta Unidade. O texto apresentado objetivou sintetizar os procedimentos exigidos na elaboração de um estudo de impacto ambiental (EIA); apresentou, também, os principais conceitos utilizados e uma base de conhecimento para a prática de elaboração de um EIA. No conteúdo apresentado ao longo da Unidade, foram vistos exemplos aplicáveis à área de gestão ambiental. Esperamos ter atingido o objetivo para a formação de novos profissionais conscientes e preparados na área de meio ambiente. 18
Material Complementar Sites: BERTOLI, Ana Lúcia, RIBEIRO, Maisa de Souza. Passivo ambiental: estudo de caso da Petróleo Brasileiro S.A - Petrobrás. A repercussão ambiental nas demonstrações contábeis, em conseqüência dos acidentes ocorridos. Disponivel em: http://ref.scielo.org/jbcy5b. Acesso em: 18/05/2015. 19
Unidade: Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) Referências BRAGA, B. et al. Introdução Engenharia Ambiental. 2.ed. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2005. BRASIL. Caderno de Licenciamento Ambiental, Ministério do Meio Ambiente. Brasilia, 2009. Disponível em: http://www.mma.gov.br/estruturas/dai_pnc/_arquivos/pnc_ caderno_licenciamento_ambiental_01_76.pdf. Acesso em: 10 out. 2014.. Manual para Elaboração de Estudos para o Licenciamento com Avaliação de Diagnóstico Ambiental, 2014. Disponível em: http://www.cetesb.sp.gov.br/userfiles/file/dd/manual-dd-217-14.pdf. Acesso em: 1 out. 2014.. Roteiro básico para a elaboração de estudo de impacto ambiental. Manual de Orientação Estudos de Impacto Ambiental EIA Relatório de Impacto Ambiental RIMA da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São Paulo. Disponível em: http://dgx64hep82pj8.cloudfront.net/pat/upload/1492611/roteiro%20b%c3%81sico%20eia%20rima%20pdf.pdf. Acesso em: 30 out. 2014. PHILIPPI, A. Saneamento, Saúde e Ambiente. Barueri: Manoele, 2014. 20
Anotações 21