NSPA NATO Support Agency A Agência NATO de Apoio Logístico (www.nspa.nato.int) DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA Preparado para os Representantes da Indústria Nacional Abril 2013 Apresentação a cargo do TCOR/ADMAER Guedes Jorge, actual Portuguese Liaison Officer (POLO) polo@nspa.nato.int (+352) 30636507
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA OBJECTIVO: Apresentar a Agência de Logística NATO NSPA a fim de proporcionar um maior conhecimento sobre a mesma a representantes da Indústria Nacional. AGENDA: O que é a NSPA: Visão, Missão & Princípios, Organização, Modelo Logístico; O papel da NSPA; Portugal e a NSPA; A Política de Aquisições da NSPA; Como negociar com a NSPA. Abril 2013 MDN/DGAIED 2
A Visão da NSPA Smart Support... Combinar as actividades de apoio logístico e aquisições existentes na NATO numa única Organização (Agência)... que potencie as capacidades existentes e que as incremente no sentido de providenciar soluções integradas de apoio baseadas nas melhores práticas...... a um custo mais baixo para as Nações NATO. Abril 2013 MDN/DGAIED 3
NSPA Organização: Localizações principais: Conselho do Atlântico Norte (NAC) NSPO Conselho de Supervisão da Agência (ASB) NSPA Fundada em 01JUL2012 (1958) Integrou as antigas Agências NATO: NATO Maintenance and Supply Agency (NAMSA) Central Europe Pipeline Management Agency (CEPMA) NATO Airlift Management Agency (NAMA) Totalmente financiada pelos clientes (sem lucro nem prejuízo) e auditada pelo IBAN Todas as 28 Nações NATO 1.200 empregados Abril 2013 MDN/DGAIED 4
NSPA - Missão e Princípios Missão: Prestar um espectro alargado de apoio logístico (manutenção, abastecimento, aquisição) aos Países-membros e Países associados, individual ou colectivamente; Providenciar soluções de apoio logístico directo em Teatros de Operações; Maximizar a eficácia do apoio logístico às Forças Armadas dos Países da NATO; Fornecer uma resposta rápida ao mais baixo custo. Princípios: Consolidação; Centralização; Competição. Abril 2013 MDN/DGAIED 5
O papel da NSPA Uma Agência contratadora NÃO um fornecedor; Financiada pelos seus Clientes, subordinada à regra Sem Lucro, Sem Prejuízo ; Funciona como uma extensão das cadeias de apoio logístico das Nações NÃO se substitui nem rivaliza com as organizações aquisitivas das Nações. Abril 2013 MDN/DGAIED 6
Modelo Logístico Multinacional Integração Logística CLIENTES: Quadro Legal Contratação INDÚSTRIA: Comandos Militares e Agências NATO; Uma Face NSPA Uma Face Bens & Serviços; Flexibilidade; Nações: Soluções de Individual ou Apoio/Suporte. colectivamente. Regras de Aquisição Competição internacional Consolidação de Aquisições Abril 2013 MDN/DGAIED 7
Organização da NSPA Mike Lyden Director-Geral Unidades de Negócio Direcções de Apoio Operações CEPS PM NAM PM Finanças Aquisições Logísticas Recursos Jan Fledderus Gunnar Borch Steven Bernett Axel Schulze Patrick Fesquet Chris Rose Abril 2013 MDN/DGAIED 8
Unidades de Negócio Jan Fledderus Central Europe Pipeline System (CEPS) Programme Gestão e Manutenção integrada do sistema de armazenamento e distribuição de combustível; Transporte ponto-a-ponto de diesel, gasolina, combustível de uso doméstico e nafta (approx. 13 milhões m³ por ano); Maior sistema NATO de oleodutos: 5.599 km.; 6 Nações-membro (Portugal não faz parte); Actividades: sistema de armazenamento de combustível de aviação (JET A-1), com capacidade de depósito de 1,25 milhões de m³ (33 depósitos), Controlo de Qualidade do Produto. Abril 2013 MDN/DGAIED 9
Unidades de Negócio Gunnar Borch NATO Airlift Management (NAM) Programme Gestão e Apoio de três Boeing C-17 Globemaster IIIs operados pela Heavy Airlift Wing (HAW); Apoio baseado em partilha pré-definida de horas de voo; As Nações podem usar as aeronaves em contextos nacionais, e de compromissos NATO, EU e UN; 12 Nações-membro (Portugal naõ faz parte); Actividades: transporte aéreo de equipamento e pessoal a longas distâncias. Abril 2013 MDN/DGAIED 10
Unidades de Negócio Steven Bernett Operações Logísticas (a antiga NAMSA) Fornecedor de serviços logísticos cooperativos; 3 princípios básicos: consolidação, centralização e competição (concorrência); Providencia apoio através de Parcerias de Apoio e sob outras formas de enquadramento legal; 28 Nações-membro (todas as Nações NATO); Actividades: Apoio a Equipamento e Sistemas de Armas, Serviços logísticos, Operações de Resposta a Crises (CRO), incluindo apoio às Forças de Resposta da NATO (NATO Response Force - NRF). Abril 2013 MDN/DGAIED 11
Operações Logísticas Director-Geral Director das Operações Logísticas Staff Defesa Aérea Comunicações e Calibração LE LR LNO: SHAPE JFCB ISAF JFCN (planeado) ACT (planeado) NATO Airborne Early Warning & Control (NAEW&C) LW Apoio à Aviação Mísseis, UAS & Veículos de Combate PATRIOT Serviços Gerais NH90 & Tiger Apoio Logístico Operacional Logística Cooperativa NATO Transportes e Armazéns Centro Operacional Sul Operações & Planos LA LM LP LG LN LO LZ LS SOC LL Abril 2013 MDN/DGAIED 12
Operações Logísticas: o que vai mudar Hoje: Amanhã: Abril 2013 MDN/DGAIED 13
Operações Logísticas: quando vai mudar Abril 2013 MDN/DGAIED 14
NSPA: estrutura de negócios Negócios em 2011 Operações Logísticas Valor dos Serviços: 1.600 Milhões (2011); 23 Parcerias de Apoio; 6 Conferências de Apoio; Acordos de Vendas; Programas de Fundos Comuns; 10.000 firmas registadas; Cerca de 24.000 Instrumentos Contratuais (2011); Valor dos Contratos: 2.080 Milhões (2011): Bens: 688.000 ; Serviços: 1.316 Milhões ; Foreign Military Sales (FMS): 75.000. Central Europe Pipeline System Programme (CEPS) 5.599 km rede de oleadutos; 1.097.492 m 3 (transportes militares); 12.034.802 m 3 (transportes não-militares); 517.200 m 3 (stocks militares); 409.500 m 3 (stocks não-militares); Negócio (CEPS): 99 Milhões. Todas as Nações-NATO (individual ou colectivamemte); Nações Parceiras (17 MOUs); Allied Command Operations (ACO); Allied Command Transformation (ACT); Comandos NATO subordinados; Outras Agências NATO; Clientes Organizações Internacionais: EU e UN. Pessoas 1.200 + civis empregados, muti-funcionais e multilingues Airlift Management Programme (NAMP) + 8.000 HAW horas de voo; 3 Boeing C-17 Globemaster III. Abril 2013 MDN/DGAIED 15
Evolução Financeira Abril 2013 MDN/DGAIED 16
Programa LG Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas em geral, garantindo esse apoio no menor tempo possível e ao melhor preço do mercado. Destacam-se, para Portugal, os Projectos Random Brokerage, Munições, Torpedo MK46 e Serviços Portuários. Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 17
Programa LM Este Programa apoia os Países NATO no âmbito das actividades logísticas e engenharia dos seus sistemas de armas. Destacam-se, para Portugal, os Projectos AMRAAM, SIDEWINDER, STINGER,TOW. Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 18
Programa LO Este Programa apoia os Países NATO, em operações de projecção e apoio nos diferentes Teatros de Operações. Destacam-se, para Portugal, os Projectos KFOR Fuel e RLS. Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 19
Programa LZ Este Programa apoia os Países NATO no âmbito da gestão e partilha de stocks de sobressalentes (NLSE NATO Logistic Stock Exchange), prestando ainda serviços de codificação e catalogação a toda a estrutura NATO. 2010-2011: Aumento de 168% para Portugal Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 20
Estruturas de Apoio: Parcerias de Apoio (Support Partnerships) 16 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Mísseis); 5 relacionadas com apoio de Serviços (e.g. NLSP); Conferências de Apoio (Support Conferences) 6 relacionadas com Sistemas de Armas (e.g. Radares); 3 Programas de Financiamento Comum NATO AWACS (Airborne Warning & Control System); 2 SHAPE/ BC (Defesa Aérea e CIS); Acordos de Vendas Apoio Bilateral através da NSPA; Random Brokerage Bens & Serviços (requisitos particulares e não recorrentes). Abril 2013 MDN/DGAIED 21
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA PORTUGAL e a NSPA Abril 2013 MDN/DGAIED 22
Portugal na NSPA Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 23
Portugal na NSPA Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 24
Portugal na NSPA Portugal na NSPA (2011) Fonte: Relatório Anual NAMSA 2012 Abril 2013 MDN/DGAIED 25
Portugal na NSPA ANO Contratos concedidos a PRT Aquisições efectuadas por Portugal à NSPA % do valor total de contratos da NSPA % do valor total das aquisições à NSPA Índice de Retorno Industrial PRT (R)* 2004 8.13 3.09 1.50 0.56 5.74 2005 3.02 2.60 0.51 0.41 3.76 2006 3.78 4.73 0.42 0.47 2.47 2007 5.00 9.34 0.49 0.87 1.52 2008 3.76 6.70 0.26 0.44 0.75 2009 4.40 12.10 0.25 0.70 0.63 2010 2.70 10.00 0.18 0.62 0.39 2011 2.40 9.30 0.12 0.45 0.26 2012 * 0.17 *estimativa unidade: milhões de euros (M ) FONTE: NSPA, Procurement Directorate, 15JAN2013. R = % dos contratos concedidos ao País nos últimos 3 anos / % das aquisições pelo País nos últimos 3 anos R 0.8 R = [0.25, 0.80[ R < 0.25 País com BOM retorno industrial País com REGULAR retorno industrial País com FRACO retorno industrial Abril 2013 MDN/DGAIED 26
Portugal na NSPA Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013 Abril 2013 MDN/DGAIED 27
Portugal na NSPA Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013 Abril 2013 MDN/DGAIED 28
Portugal na NSPA Resposta da Indústria Nacional a pedidos de propostas da NAMSA 2007 2008 2009 2010 2011 BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS BENS SERVIÇOS N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % N.º % CONTRATO CONCEDIDO 3 3.03 8 1.63 63 38.89 6 1.45 7 4.93 1 0.41 20 15.04 1 0.43 52 8.50 0 0.00 SEM PROPOSTA 3 3.03 39 7.96 16 9.88 23 5.57 42 29.58 24 9.84 66 49.62 2 0.86 473 77.29 76 23.03 SEM RESPOSTA 90 90.91 408 83.27 70 43.21 374 90.56 58 40.85 211 86.48 26 19.55 229 98.71 57 9.31 241 73.03 PROPOSTA REJEITADA (Preço, razões técnicas, prazos, outras) 3 3.03 35 7.14 13 8.02 10 2.42 35 24.65 8 3.28 21 15.79 0 0.00 30 4.90 13 3.94 Total de RFPs processadas 99 100.00 490 100.00 162 100.00 413 100.00 142 100.00 244 100.00 133 100.00 232 100.00 612 100.00 330 100.00 % de Contratos Concedidos face às propostas enviadas 50.00% 18.60% 82.89% 37.50% 16.67% 11.11% 48.78% 100.00% 63.41% 0.00% % de não resposta/proposta da Indústria, face a pedidos de preços 93.94% 91.23% 53.09% 96.13% 70.42% 96.31% 69.17% 99.57% 86.60% 96.06% RFP = Request for Proposal (Pedido de Proposta) FONTES: NAMSA, Procurement Directorate, Contract Management Review Reports of 2007, 2008, 2009, 2010 e 2011 Análise de Contactos BENS: 2007-2011 22% Análise de Contactos SERVIÇOS: 2007-2011 5% 9% 26% 52% 86% S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos S/Proposta S/Resposta Contactos Positivos Abril 2013 MDN/DGAIED 29
Portugal na NSPA Comparação do Índice de Retorno Industrial (R) entre Nações: Fonte: NSPA Procurement Directorate, 15JAN2013 Abril 2013 MDN/DGAIED 30
Portugal na NSPA Competitividade da Indústria Portuguesa : RATIO = Propostas recebidas de Portugal Contratos Concedidos a Firmas Portuguesas Abril 2013 MDN/DGAIED 31
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA Política de Aquisições da NSPA Abril 2013 MDN/DGAIED 32
Política de Aquisições QUALIDADE OBJECTIVOS TEMPO PREÇO CONSOLIDAÇÃO PRINCÍPIOS CENTRALIZAÇÃO CONCORRÊNCIA Abril 2013 MDN/DGAIED 33
Política de Aquisições & Relações com a Indústria As actividades são inspeccionadas pelo International Board of Auditors NATO (IBAN); Mais de 24.000 instrumentos contratuais; Cerca de 1.200 trabalhadores dos quais 120 trabalham directamente nas Aquisições; Relações com a Indústria : 10.000 firmas; Tempo médio administrativo para aquisições: 57 dias. Abril 2013 MDN/DGAIED 34
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA Como negociar com a NSPA Abril 2013 MDN/DGAIED 35
Como negociar com a NSPA REGISTO na Base de dados de Fornecedores: Qualquer companhia que deseje trabalhar com a NSPA deverá estar registada na Base de Dados de fornecedores da NSPA; O registo é gratuito. Para eventuais dúvidas ou esclarecimentos ao efectuar o registo, o Chefe de Secção da Direcção de Aquisições/NSPA, Mr. Vincenzo Silvestro, poderá ser contactado directamente através do telefone +352 30636383, ou email esilvestro@namsa.nato.int; em alternativa poderá ser utilizado o email geral da NSPA para registos na Base de dados em sourcefile@nspa.nato.int Abril 2013 MDN/DGAIED 36
Como negociar com a NSPA Para proceder ao registo, aceder a https://eportal.nspa.nato.int/registration/register.aspx; Como fornecedor registado, as empresas serão contactadas para fornecer cotações de preços, tendo ainda acesso a várias aplicações de e-compras; Uma vez o processo de registo completo, a NSPA contactará o MDN a fim de obter um certificado de elegibilidade, confirmando que as empresas estão habilitadas a participar em processos aquisitivos nacionais; Poderão ainda ser solicitadas cópias de contratos recentes estabelecidos entre a empresa e o MDN, Ramos das Forças Armadas ou outras autoridades NATO; Só após a recepção deste certificado, a empresa será adicionada à base de dados. Abril 2013 MDN/DGAIED 37
Como negociar com a NSPA Pedido de Propostas a pelo menos 3 firmas para aquisições abaixo de 76.800; Acima de 76.800, existe a obrigatoriedade de consultar todos os fornecedores registados para essa área de actividade; Para esse valor, antes do envio do pedido de propostas, uma FBO (Future Business Opportunities) é publicada no site da NSPA; Assim, em modo reactivo, as firmas limitar-se-ão a responder aos pedidos da NSPA; De um modo proactivo, poderão aceder ao site da NSPA e informarem-se sobre quais os pedidos de propostas que estão a decorrer, seguindo o link https://eportal.nspa.nato.int/eprocurement/default.aspx ou poderão consultar as futuras oportunidades de negócio em https://eportal.nspa.nato.int/eprocurement/fbo/futurebusinessoppo rtunitieslist.aspx?ni=0 Abril 2013 MDN/DGAIED 38
Como negociar com a NSPA Abril 2013 MDN/DGAIED 39
Como negociar com a NSPA Sistema Electrónico de Licitação da NSPA (EBID electronic bidding system): Adicionalmente à Base de Dados, as firmas podem-se registar no sistema EBID; Quando um pedido de proposta de baixo valor é publicado no EBID, os potenciais licitadores receberão uma notificação automática e as propostas poderão dar entrada online através da web interface. Abril 2013 MDN/DGAIED 40
Como negociar com a NSPA Propostas recebidas: Guardadas em cofre até à data de abertura; Propostas recebidas fora do prazo não são consideradas. Selecção da melhor proposta: Equipa constituída por elementos das Aquisições e do Programa envolvido. Outorga do Contrato (feita pelo Award Committee) Oferta mais baixa totalmente conforme (requisitos técnicos + baixo preço). Os fornecedores «perdedores» são informados. Abril 2013 MDN/DGAIED 41
Como negociar com a NSPA REGRA DO EQUILÍBRIO: Quando é feita a comparação das propostas, é dada a possibilidade à Indústria de Países com o índice R baixo (< 0,25) de poderem acompanhar/igualar as propostas de preços mais baixas provenientes de países com um bom índice R ( 0,8), desde qua as mesmas não ultrapassem 20% do valor da proposta mais baixa; Se necessário, será iniciada uma segunda fase, onde as propostas dos Países com índice R regular (entre 0,25 e 0,8) serão tidas em consideração, dando-lhes desta vez a oportunidade de acompanharem a proposta mais baixa, desde que não exceda em mais de 10% o valor dessa proposta. Abril 2013 MDN/DGAIED 42
Como negociar com a NSPA REGRA DO EQUILÍBRIO: De igual modo, quando a proposta de preço mais baixa provém de Países com Índice R regular, é dada a oportunidade às firmas de Países com fraco índice R de igualarem tais propostas, desde que não excedam em 10% o valor das mesmas. Fonte: NAMSA Procurement Regulation 251-01, primeira revisão incluindo emenda 6, Artigos, 5.7.5, 5.7.6 e 5.7.7, de 06JAN2012. Abril 2013 MDN/DGAIED 43
Conclusão Uma Nova Agência, fundada em 01 Julho 2012 Integrando as capacidades das NAMSA, NAMA e CEPMA Fornecendo uma logística integrada e soluções de apoio Sem Lucro nem Prejuízo Focada no Cliente (MDN e Ramos das Forças Armadas) Representando oportunidades de negócio acrescidas para a Indústria Nacional Abril 2013 MDN/DGAIED 44
DIRECÇÃO-GERAL DE ARMAMENTO E INFRA-ESTRUTURAS DE DEFESA Grato pela atenção! Questões? Abril 2013 MDN/DGAIED 45