UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO USP FACULDADE DE SAÚDE PÚBLICA - FSP DISCIPLINA DIREITO SANITÁRIO PROGRAMA 2016 DOCENTES RESPONSÁVEIS: - SUELI GANDOLFI DALLARI Faculdade de Saúde Pública da USP FSP/USP Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário da USP NAP-DISA/USP - FERNANDO AITH Faculdade de Medicina da USP FMUSP Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário da USP NAP-DISA/USP MONITORA DA DICIPLINA: - LÚCIA DIAS DA SILVA GUERRA Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário da USP NAP-DISA/USP 1
Objetivos da disciplina: Espera-se que ao final da disciplina o estudante: 1) Desenvolva capacidade de crítica sobre a historicidade do reconhecimento do direito à saúde; 2) Identifique e aplique aspectos relacionados aos princípios e diretrizes do direito à saúde no Brasil; 3) Utilize os conceitos científicos e técnicas do direito sanitário de modo adequado aos valores que devem orientar sua prática em relação à defesa da vida e dos direitos das pessoas; 4) Desenvolva capacidades para trabalhar o direito sanitário em sua prática profissional; 5) Identifique a articulação da prática no campo da saúde pública com a efetivação do direito à saúde no Brasil; 6) Utilize os conhecimentos sobre o direito sanitário no exercício profissional, articulando os conhecimentos adquiridos com diferentes níveis de atenção à saúde; 7) Identifique a estrutura jurídica do sistema de saúde brasileiro de modo a poder avaliar criticamente sua inserção profissional nesse sistema; 8) Identifique e aplique na prática profissional os princípios e diretrizes constitucionais do SUS; 9) Identifique e interprete as diferentes políticas públicas voltadas à efetivação do direito à saúde no Brasil; 10) Identifique e interprete os desafios para a efetivação do direito à saúde e desenvolva habilidades de defesa do direito à saúde. LOCAL: Auditório Paula Souza térreo, Faculdade de Saúde Pública / USP MÉTODOS: Aulas expositivas dialogadas, com leitura de bibliografia obrigatória prévia e análise de estudos de casos sobre os temas tratados em sala de aula. AVALIAÇÃO: A nota final será composta por: i) Avaliação escrita. Prova a ser realizada no dia 24/11. Peso: 50% da nota final. ii) Estudo Dirigido. Exercício a ser entregue por meio da plataforma Moodle até o dia 20/11 (domingo), às 23h59min. Trabalho deve ter entre 3 e 5 laudas. Peso: 30% da nota final. iii) Conceito de participação, atribuído a partir dos seguintes critérios: pontualidade, postura ética na interação do estudante com os professores, com os colegas e com o conteúdo teórico da disciplina. A avaliação será feita pelo professor e pelos próprios alunos (auto-avaliação). Peso: 20% da nota final. 2
PROGRAMA DAS AULAS DIA 06/10 A construção histórica e os fundamentos do Direito Sanitário brasileiro Ética, Justiça e Direitos Humanos. PLATÃO. Diálogos Protágoras. (Tradução livre. Texto disponível no Moodle) ROUSSEAU, Jean Jacques. Contrato Social. Livro I, p. 9-35. LEITURA COMPLEMENTAR: HABERMAS, Jürgen. Direito e democracia: entre faticidade e validade. Volume I. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997, p. 9-121 (arquivo disponibilizado via Moodle) LUHMANN, Niklas. Sociologia do direito I. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983, p. 109-166. 3
DIA 13/10 Estado, soberania e direito na nova ordem internacional Saúde na ordem internacional. Sistema sanitário internacional e comércio internacional. ESTUDO DE CASO: WTO: Request for consultations India vs. EU (Caso de carregamento do medicamento Losartan importado da Índia para o Brasil e apreendido no Porto de Roterdã) VENTURA, Deisy. Saúde pública e política externa brasileira. Edição V. 10 n. 19 Dez/2013. Disponível em: http://www.conectas.org/pt/acoes/sur/edicao/19/1000466- saude-publica-e-politica-externa-brasileira DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. Soberania. São Paulo: Saraiva, p. 74-85. VENTURA, Deisy. Direito e Saúde Global. São Paulo: Ed. Outras Expressões, 2013. pp. 45-86 LEITURA COMPLEMENTAR: B. GOMES, Carolina; DE P. GONZAGA E CASTRO, Larissa. O novo Regulamento Sanitário Internacional. Revista de Direito Sanitário, Brasil, v. 13, n. 2, p. 137-155, oct. 2012. ISSN 2316-9044. Disponível em: <http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/56233/59445>. Pacto Internacional sobre Direito Econômicos, Sociais e Culturais. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0591.htm> 4
DIA 20/10 Estado Constitucional e constitucionalização do direito à saúde Sistema constitucional de saúde brasileiro. Princípios e diretrizes constitucionais do SUS. Prof. Élida G. Pinto (Ministério Público de Contas - SP) ESTUDO DE CASO: Decisão do Supremo Tribunal Federal no AgReg STA nº175 Relatório e voto do Ministro Gilmar Mendes. SILVA, J. A. Teoria do conhecimento constitucional. São Paulo, Malheiros, 2014 p. 49-74 DALLARI, S. G. Direito Sanitário: Fundamentos, Teoria e Efetivação in Rocha, AA; Cesar, CLG; Ribeiro, H. Saúde Pública : bases conceituais 2 ed. São Paulo : Atheneu, 2013, p. 249-268 LEITURA COMPLEMENTAR: BONAVIDES, P. Teoria constitucional da democracia participativa, 2ª ed. São Paulo, Malheiros, 2003.p. 190-205 COMPARATO, F.K. A Afirmação Histórica dos Direitos Humanos, 1999, Editora Saraiva. p. 1-29 5
DIA 27/10 Federalismo, Regionalização e Municipalização na Constituição brasileira. Distribuição de competências em saúde. Abrangência do direito sanitário e sua relação com a democracia, a proteção ambiental e a proteção do consumidor ESTUDO DE CASOS: Pesq. Renata Rothbarth (NAP-DISA/USP) Decisão do Supremo Tribunal Federal de Repercussão Geral no RExt 855.178/Sergipe. Responsabilidade dos entes federados no fornecimento de medicamentos. Portaria de Vacinas Obrigatórias (Portaria GM/MS 1498 de 2013). Caso STJ RESP 1514775. (arquivo a ser disponibilizado na plataforma Moodle) DALLARI, Dalmo de Abreu. O Estado Federal. São Paulo. Ática. 1986 DALLARI, S. G. Organização Jurídica do Sistema de Saúde Brasileiro in Rocha, AA; Cesar, CLG; Ribeiro, H. Saúde Pública : bases conceituais 2 ed.são Paulo : Atheneu, 2013, p. 269-289 AITH, Fernando. Teoria Geral do Direito Sanitário Brasileiro. (Tese de Doutorado). Disponível em: < http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/6/6135/tde-23102006-144712/pt-br.php>. p. 154-168. 6
DIA 03/11 Direito à Saúde e responsabilidades jurídicas: responsabilidade civil, penal, administrativa e disciplinar em saúde Prof. Sílvio Luiz Ferreira da Rocha (PUC/SP) Regulação em saúde. Agências regulatórias. Poder de Polícia. ESTUDO DE CASOS: Pesq. Lúcia Dias da Silva Guerra AI 759.543-AgR, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 17-12-2013, Segunda Turma, DJE de 12-2-2014. HC 104.382, rel. min. Ricardo Lewandowski, 1a T, DJE de 9-11-2010. Recurso Extraordinário n. 153540-7. Rel. Min. Marco Aurélio, 05/06/95. BANDEIRA DE MELLO, C.A. Curso de Direito Administrativo, 30ª ed, Ed. Malheiros, São Paulo, 2013. Capítulo XIV Poder de Polícia. p. 834-862 DALLARI, Sueli G.; NUNES JÚNIOR, V. S. Direito Sanitário. 1ª ed, Ed. Verbatim, São Paulo, 2010, p. 121-142. 7
DIA 10/11 Sistema privado de saúde no Direito sanitário brasileiro Direitos dos pacientes no Brasil ESTUDO DE CASOS: Pesq. Lúcia Dias da Silva Guerra Recurso Extraordinário 597064/RJ Relator Min. Gilmar Mendes (dever de ressarcimento ao SUS pelos planos de saúde) Projeto de Lei sobre Direito dos Pacientes (PLS 79/2003 arquivado em 2014) e a Lei 10.241/99, do Estado de São Paulo; e Acórdão erro médico TJ-SP. SCHEFFER, M; AITH, F. Sistema de Saúde Brasileiro. In: Clínica Médica, vol. 1. São Paulo: Manole, 2016. Pp. 355-365 Cartilha da OAB/SP sobre direitos dos pacientes 8
DIA 17/11 Normatização de Políticas Públicas de Saúde Direito à saúde e democracia sanitária de desafios contemporâneos ESTUDO DE CASOS: Pesq. Rachelle Balbinot Recursos Extraordinários nº 566471/MG e nº 657718/RN, em análise pelo Supremo Tribunal Federal. Voto do relator. Entrada compulsória de agentes públicos de Vigilância em Saúde em residências para eliminar focos do mosquito Aedes aegypti. Lei Municipal de São Paulo 16.273/2015 MINISTÉRIO DA SAÚDE. Portaria nº 199, de 30 de janeiro de 2014: Política Nacional de Atenção Integral a Portadores de Doenças Raras. BUCCI, Maria Paula Dallari. O conceito de política pública em direito. In: BUCCI, M.P.D. (Org.). Políticas públicas: reflexões sobre o conceito jurídico. 1ed. São Paulo: Saraiva, 2006 Aith, Fernando Mussa Abujamra, & Dallari, Sueli Gandolfi. (2014). Produção de normas jurídicas sobre saúde no âmbito do estado democrático de direito brasileiro. Cadernos de Saúde Pública, 30(10), 2032-2034. https://dx.doi.org/10.1590/0102-311xpe011014 AITH, Fernando Mussa Abujamra. Direito à saúde e democracia sanitária: experiências brasileiras. Revista de Direito Sanitário, Brasil, v. 15, n. 3, p. 85-90, apr. 2015. ISSN 9
2316-9044. Disponível em: <http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/97328>. Acesso em: 29 sep. 2016. doi:http://dx.doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v15i3p85-90. DIA 24/11 14h 17h50 AVALIAÇÃO FINAL 10