O INCRA E O ASSENTAMENTO É um conjunto de medidas que visa promover a melhor distribuição da terra, mediante modificação no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princípios da justiça social e ao aumento de produtividade. O que é o Gabinete do Ministro Extraordinário de Política Fundiária? É um organismo de Estado criado pelo Governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso para conduzir a política fundiária nacional. Com este ato, o Presidente da República sinalizou à sociedade e ao próprio governo a prioridade da Reforma Agrária como política pública. Até a criação do Gabinete do Ministro Extraordinário, a política fundiária nacional estava subordinada ao Ministério da Agricultura. O que é o INCRA? O Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária é o órgão responsável pela formulação e execução da política fundiária nacional.
O que é e o que faz a Diretoria de Assentamento do INCRA? A Diretoria de Assentamento tem o objetivo de viabilizar o acesso das famílias à terra após a imissão de posse nas áreas desapropriadas pelo Governo Federal. E assim, orientar as ações para a criação, implantação, desenvolvimento, consolidação, propiciando ou favorecendo a organização sócio-econômica dos beneficiários e o atendimento aos serviços básicos de assistência técnica, crédito rural e de infra-estrutura econômica e social vinculados ao Programa Nacional de Reforma Agrária. da existência do INCRA. O assentamento é o retrato físico da Reforma Agrária. Ele nasce quando o INCRA, após se imitir na posse da terra (recebê-la legalmente) transfere-a para trabalhadores rurais sem terra a fim de que a cultivem e promovam seu desenvolvimento econômico. O assentamento é, portanto, razão O que é um assentamento emancipado? É um assentamento que, após ter participado de diversas políticas públicas de apoio, conseguiu encontrar seu caminho de desenvolvimento econômico estando consolidado e apto a integrar-se a vida do município em que está implantado. A emancipação se dá por ato do INCRA, observadas as determinações legais e regulamentares. A esta nova condição do assentamento dá-se o nome de Emancipado ou em processo de desenvolvimento econômico.
Quem pode ser assentado? Pode ser assentado do Programa de Reforma Agrária Nacional do INCRA todo trabalhador rural sem terra e aquele que trabalha individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos membros da família, indispensável à própria subsistência. Quando uma área é desapropriada para fins de reforma agrária, o INCRA dá prioridade aos que já estão morando nela, como arrendatários, parceiros, colonos etc. Também serão assentadas outras famílias que estejam cadastradas pelo INCRA, e que atendam aos requisitos legais que ocorrem no cadastramento e seleção. O INCRA possui duas modalidades de créditos: Implantação e PROCERA. Ambos são gerenciados pelo Departamento de Apoio ao Desenvolvimento - DPA e destinam-se ao desenvolvimento e consolidação do Projeto de Assentamento: 1 - CRÉDITO DE IMPLANTAÇÃO: Quando o INCRA cria um projeto de assentamento, as famílias beneficiárias se credenciam para receber o Crédito Implantação. Este crédito permite aos assentados, logo no primeiro ano, iniciarem as atividades de produção assegurando-lhes as condições mínimas necessárias para sua permanência na terra. Pode ser também um instrumento educativo, este crédito tem sua aplicação baseada no planejamento ascendente, de forma coletiva, permitindo a efetiva participação dos assentados no desenvolvimento de seus projetos.
O assentado assina contrato para recebimento do crédito de implantação? Sim. Assina um contrato e um recibo de quitação, permitindo ao técnico do INCRA, que repassa os recursos do crédito, prestar contas dos valores recebidos pelo mesmo. O assentado assina contrato para recebimento do crédito de implantação? Sim. Assina um contrato e um recibo de quitação, permitindo ao técnico do INCRA, que repassa os recursos do crédito, prestar contas dos valores recebidos pelo mesmo. O técnico do INCRA pode manusear recursos do crédito de implantação? O técnico do INCRA, através de um suprimento, recebe recursos para implantação do crédito, repassando os valores quando da aplicação do crédito. CRÉDITO IMPLANTAÇÃO - Compreende três modalidades: 1 - CRÉDITO ALIMENTAÇÃO que se destina à aquisição de gêneros alimentícios necessários à subsistência dos assentados e suas famílias, enquanto aguardam os primeiros resultados da produção;
2 - CRÉDITO FOMENTO que se destina à aquisição de ferramentas, equipamentos, insumos agrícolas, tratores, plantel de animais e outros itens indispensáveis ao início da fase produtiva do assentamento ao desenvolvimento ou implantação das atividades produtivas no Assentamento; 3 - CRÉDITO HABITAÇÃO destinados à construção da moradia das famílias assentadas, em regime comunitário. Como será pago o crédito de implantação? Estes créditos serão ressarcidos pelas famílias quando iniciarem o pagamento da terra que passaram a deter. e o Banco do Nordeste. É o programa de Crédito Especial para as áreas de Reforma Agrária. O PROCERA possui duas fontes: uma originária do orçamento do INCRA e outra oriunda de 10% (dez por cento) dos recursos apropriados dos Fundos Constitucionais do Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Os gestores desses recursos são o Banco do Brasil, o Banco da Amazônia Os beneficiários do PROCERA são produtores assentados nos Projetos de Assentamento criados pelo INCRA e nos projetos dos Estados quando aprovados pelas Superintendências Regionais do INCRA. O crédito tem um teto máximo por produtor, individualmente, que poderá ser concedido em mais de uma etapa, dependendo do estágio de desenvolvimento dos Projetos de Assentamentos.
No caso de Cooperativas de Reforma Agrária, esse valor será multiplicado pelo número de associados, observando-se o limite de endividamento por produtor solidário no empréstimo. Para o crédito de investimento, o prazo de pagamento poderá ser de até 10 (dez) anos, com 3 (três) de carência. São os recursos do PROCERA que propiciam ao assentado o seu desenvolvimento sócio-econômico, culminando com a emancipação do Projeto de Assentamento. Dentre as principais atividades financiadas pelo PROCERA destacamos: implantação de agro-indústria; agropecuária (fruticultura, bovinocultura, grãos etc); construção de infra-estruturas de produção. Quando e onde deve ser pago o PROCERA? O crédito/procera/investimento é pago em parcelas semestrais ou anuais, conforme o cronograma constante no projeto de financiamento. O crédito/procera/custeio é pago de uma só vez, anualmente. O pagamento dos créditos é realizado nas agências dos bancos gestores do Programa, localizados nos municípios mais próximos dos Projetos de Assentamento. O que é custeio agropecuário? É o crédito para as lavouras destinadas à produção de alimentos básicos, desde que economicamente viáveis; aquisição, pelas cooperativas, de bens de consumo para fornecimento aos cooperados e outras finalidades não discriminadas, desde que compatíveis e necessárias à consecução dos objetivos e metas dos planos de assentamento, com a participação da comunidade assistida.
O que é investimento? É o recurso destinado à implantação da infra-estrutura produtiva e sua operacionalização. O que é teto de financiamento? É o valor máximo que os assentados poderão ter acesso. O que é rebate de 50%? É uma redução de percentual sobre o valor nominal dos juros e do capital. O que é programação operacional? É o momento da definição dos destinos dos recursos para investimentos - estradas, escolas, abastecimento d'água, postos de saúde - e os créditos de implantação e Procera. As programações operacionais (PO's) estão sendo racionalizadas objetivando consequências na aplicação dos recursos do INCRA nos Projetos de Assentamento. PRIORIDADES DE INVESTIMENTO: As prioridades de investimento nos assentamentos obedecem à seguinte ordem:
- PA's em fase de emancipação - PA's que já tenham projetos PROCERA, incluindo-se projetos agroindustriais - PA's que já tenham sido contemplados com crédito de implantação (alimentação, fomento, habitação) - PA's que já possuam equipes do LUMIAR Obs.: Os Pa's novos têm prioridades na concessão para os créditos de implantação e obras emergenciais. É um Projeto do Governo Federal, realizado pelo INCRA, destinado aos serviços de assistência técnica e capacitação às famílias assentadas em projetos de reforma agrária. O que é assistência técnica? É um serviço de orientação às famílias de agricultores assentados, nos assuntos relativos à implantação e desenvolvimento de culturas e pastagens, armazenamento e comercialização de produtos, criação de animais, introdução de novas tecnologias, bem como ações que estimulem a organização dos assentados. Qual o objetivo? Visa orientar o desenvolvimento autônomo dos assentamentos mediante a formação de equipes locais de assistência técnica e capacitação profissional. A equipe local do Projeto Lumiar, de forma construtiva com os assentados, elabora o Plano de Desenvolvimento do
Assentamento (PDA), que irá nortear todas as ações de investimento do PA. Qual é a estratégia? Promover em conjunto com os assentados um processo de aprendizagem, que os levem a tomar decisões que tornem seus assentamentos autosustentáveis em curto prazo. A longo prazo, a consolidação do PA ensejará na sua emancipação sócio-econômica. Quem participa do LUMIAR? Participam do Projeto os agricultores assentados, através de suas organizações (associações, cooperativas, Contag, MST etc); o Incra, através da Diretoria de Assentamento e Superintendências Regionais, a Comissão Estadual Procera/Lumiar; as empresas públicas e privadas e cooperativas prestadoras de serviço de assistência técnica; as Universidades; os Institutos de pesquisas; os bancos oficiais; governos estaduais e municipais e as Ong's. Como os assentados participam? Os assentados, através de suas organizações são os contratantes dos serviços de assistência técnica. Além de assinar os contratos, os assentados têm papel fundamental no acompanhamento e na avaliação dos trabalhos realizados pelos técnicos das equipes locais do Projeto Lumiar: participando diretamente das reuniões com os técnicos e instituições das reuniões com os técnicos e instituições públicas e privadas sobre o desenvolvimento da comunidade assentada; acompanhando o dia-a-dia dos técnicos do Lumiar no Assentamento, trocando experiências, dando opiniões sobre as ações que vão ser realizadas; verificando e comprovando na realidade se os serviços de assistência técnica estão sendo realizados conforme contrato, autorizando pagamento quando for o caso e apoiando e auxiliando os trabalhos realizados pelas equipes técnicas do Lumiar.
É um projeto de geração de emprego e renda a ser implantado na periferia dos conglomerados ou núcleos urbanos, de forma descentralizada e em parceria com os Municípios. As Prefeituras, junto com o INCRA, cadastram a clientela e identificam terras públicas municipais disponíveis, ou que possam ser adquiridos para a viabilização do projeto. Como é viabilizado? O Governo Federal garante os créditos de implantação e PROCERA e os municípios viabilizam de fato a implantação do Projeto. É a integração das ações dos ministérios setoriais, dos estados e municípios para equacionar e resolver os problemas de infraestrutura física e social dos assentamentos criados pelo INCRA. Seu objetivo é contribuir para a melhoria da qualidade de vida, desenvolvimento sustentado e emancipação dos projetos de assentamentos do Programa Nacional de Reforma Agrária. Como é viabilizado? É viabilizado através de convênios entre municípios, estados, ministérios setoriais (como os da Saúde, Educação), Ong's e o INCRA.
O que é o SIPRA? O Sistema de Informações de Projetos de Reforma Agrária (SIPRA) destina-se ao tratamento, sistematização e recuperação de dados sobre os Projetos de Reforma Agrária (desde a criação até a sua emancipação), bem como, dos beneficiários (da fase de cadastro, seleção, desenvolvimento sócio-econômico à titulação), propiciando desta forma o conhecimento da realidade nas áreas dos assentamentos. Atualmente o SIPRA tem informações de aspecto econômico-sociais, com registro dos programas ali desenvolvidos, e ainda, o cadastro atualizado de todos os assentados. Como funciona? Funciona através de um sistema de gerenciamento de banco de dados relacional (desenvolvido em ambiente Microsoft Access para Windows - versão 2.0), que permite o registro de dados de um Projeto de Reforma Agrária (identificação do PA, demandas, infra-estrutura, aspectos fundiários, físicos e fisiográficos etc), e dos candidatos à beneficiários (identificação e cônjuge, história ocupacional, composição familiar) e também atualização destes dados tais como: identificação, associativismo, exploração agrícola, aspectos econômicos, créditos, rendas, habitação rural, saúde, treinamento e assentamento. O que é título de Propriedade? É um documento com valor legal, expedido pelo INCRA, que concede ao assentado o direito de propriedade sobre a sua parcela no assentamento. O que é fiscalização das aplicações de recursos e realização de obras públicas? É o acompanhamento sistemático que o INCRA faz de cada um dos créditos destinados aos assentamentos, assim como das obras de infraestrutura custeadas por programas governamentais.
O que é uma associação no assentamento? É a forma de organização criada pelos integrantes de um assentamento para representá-los junto a entidades governamentais ou não, para discutir o seu processo de desenvolvimento e determinar os rumos que serão tomados pela comunidade em sua busca de cidadania. O que é uma cooperativa? É uma associação de pessoas (no mínimo 20) com as mesmas atividades econômicas com o objetivo de realizar a promoção de seu bem estar social. A cooperativa tem características de uma sociedade mercantil, podendo atuar no mercado nas mesmas condições das demais empresas comerciais ou industriais. O que é uma equipe técnica? É um conjunto de especialistas cujo trabalho deverá cumprir um determinado objetivo. No caso das equipes técnicas do LUMIAR, elas contribuem para o desenvolvimento dos assentamentos de acordo com as decisões tomadas pelos assentados. São projetos de assentamento que visam promover a reforma agrária ecológica, ou seja, regularizando a situação fundiária de populações tradicionais extrativistas, proporcionando-lhes apoio técnico e de infra-estrutura que permitam o seu
desenvolvimento sustentado. Como optar pelo PAE? A comunidade deve solicitar ao Incra, através de abaixo assinado, a destinação da área para um PAE. O que é Colonização Particular? É toda atividade oficial ou particular destinada a dar acesso à propriedade da terra e a promover seu aproveitamento econômico, mediante o exercício de atividades agrícolas, pecuárias e agroindustriais, através da divisão de áreas em lotes ou parcelas, dimensionadas de acordo com os módulos das regiões, ou através de cooperativas. Qual a finalidade da Divisão de Colonização Particular? Possibilitar o cadastro, o controle e a fiscalização dos projetos de colonização particular, bem como os loteamentos rurais agrícolas. Os cartórios de registro de imóveis são obrigados a comunicar ao Incra todos os registros efetuados, conforme preceitua os artigos 10 e 98 do Decreto 59.428/66.