DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 18/11/2016 1

DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 18/11/2016 1

DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois

- Enquadramento Legal - Lei n.º 30/2000, de 29.11 Define o regime jurídico aplicável ao Consumo de Estupefacientes e Substâncias Psicotrópicas, bem como a proteção sanitária e social das pessoas que consomem tais substâncias sem prescrição médica Decreto-Lei n.º 130-A/2001, de 23.04 Estabelece a organização, o processo e o regime de funcionamento da Comissão para a Dissuasão da Toxicodependência, a que se refere o n.º 1 do artigo 5º da Lei n.º 30/2000, de 29 de Novembro, e regula outras matérias complementares Diplomas a revisitar, enquanto pilares estruturantes do modelo de intervenção implementado: Resolução do Conselho de Ministros n.º 30/01, de 13 de Março Aprova os 30 principais objetivos da Luta contra a Droga e a Toxicodependência no Horizonte 2004 Resolução do Conselho de Ministros n.º 39/01, de 9 de Abril Aprova o Plano de Ação Nacional de Luta contra a Droga e a Toxicodependência - Horizonte 2004 Resolução do Conselho de Ministros n.º 46/99, de 26 de Maio Aprova a Estratégia Nacional de Luta contra a Droga 3

Estratégia de Intervenção Global e Integrada A Dissuasão assume-se como uma estratégia de intervenção global e integrada, extravasando a mera aplicação da Lei, em que as Comissões para a Dissuasão da Toxicodependência (CDT), operacionalizam a aplicação da Lei n.º30/2000, garantindo a sua eficiência e eficácia nas intervenções neste domínio. A Dissuasão e as CDT (estruturas orgânicas locais) responsáveis pela aplicação da Lei n.º30/2000, são um importante componente do modelo de intervenção e promovem: - a prevenção e promoção da saúde - a deteção precoce de situações de risco, de consumo e de saúde pública - a dinamização e articulação das respostas locais A Dissuasão apresenta-se como uma resposta normativa assente em valores como: - o princípio humanista de respeito pela dignidade humana - da inovação - do pragmatismo - da intervenção multidisciplinar e a interação em rede com estruturas locais - da melhoria da qualidade de vida do cidadão e comunidades 4

O que é Dissuadir? - Desencorajar os consumidores, consciencializando-os para as consequências nefastas dos consumos - Criar condições para que indivíduo realize o movimento de mudança - Responsabilizar os indivíduos, confrontando-os com o desvalor - Abordagem biopsicossocial /holística - As Comissões para a Dissuasão da Toxicodependências (CDT) são estrutura leves e multidisciplinares, orientadas pelo princípio da proximidade 5

As CDT enquanto plataforma giratória : - Avaliar a relação que o indiciado estabelece com a substância ilícita que consome - Encaminhar / Reencaminhar para as estruturas de saúde - Sinalizar e encaminhar para respostas adequadas - Sinalizar indiciados com situações e problemas ao nível da integração social ou outros Em conclusão, aproximar os consumidores dos serviços públicos e privados no domínio sanitário e social, com especial destaque para a prevenção, tratamento, redução de danos, minimização de risco e reinserção social, visando a obtenção de ganhos em saúde. DESCRIMiNALIZAÇÃO, 15 anos depois 6

O Processo de Contraordenação Autoridades Policiais (PSP, GNR, PJ) Autoridades Judiciais (M.P., Juiz de Instrução/Julgamento) Elaboração auto de ocorrência / Remessa de certidão Identifica o indiciado (nome, morada, filiação,...) Envia à CDT auto de ocorrência no prazo de 36 horas Outros elementos (circunstância de tempo e lugar, tipo e quantidade de substâncias apreendidas) Indiciado necessita de cuidados de saúde, encaminha-o e comunica essa circunstância à CDT Notifica indiciado para se apresentar na CDT no prazo de 72 horas No caso de remessa de certidão não há lugar ao cumprimento das 36 ou 72 horas Não identifica o indivíduo Detém o indiciado para identificação 7

Comissão é territorialmente competente, consulta SGIP Receção do auto de ocorrência ou certidão judicial Comissão não é territorial competente Nota: se o identificado for menor não há lugar à abertura de processo de contraordenação, mas apenas comunicação ao registo central e eventual encaminhamento aos serviços de saúde ouvido representante legal. Indiciado apresenta-se na CDT e realiza-se audição Indiciado apresenta-se na CDT mas é alterada a da data designada para audição Contato telefónico com a CDT competente, agendamento de audição/notificação do indiciado e envio do auto via fax em 24 horas, procedendo-se ao depósito da substância apreendida no Comando Distrital da respetiva da Força Policial 8

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Dissuasão em números Movimento Processual 12000 Distribuição dos processos no ano (n=112597) 11014 10000 8000 6000 6025 6785 5900 7365 6972 7432 7342 8441 7388 7870 9046 9316 9455 4000 2000 2246 0 Nota: Em 2015 verificou-se um aumento de 14%, o maior número de sempre de processos de contraordenação instaurados a nível nacional, num total de 11 014 processos, com 10.327 indiciados (2016 9389 em 31.10.2016). Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 / Relatório Atividades 2015 11

12000 DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS POR ANO / N.º DE PROFISSIONAIS NAS COMISSÃO POR ANO Nº de processos Nº de Funcionários CDT 11014 10000 8000 6000 6025 6785 5900 7365 6972 7432 7342 8441 7388 7870 9046 9316 9455 4000 2246 2000 153 110 103 101 98 97 93 86 90 90 88 85 85 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 / Relatório Atividades 2015 12

12000 DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS POR ANO, SEGUNDO A SUA ORIGEM Total GNR PSP Tribunais Outra 11014 10000 8573 8729 9059 8000 6000 5580 6100 5370 6260 6216 6744 6543 7549 7315 6898 5287 4000 2000 0 2366 1193 707 395 2475 1512 2883 1682 1539 1514 2629 1465 1240 3665 2926 3008 2829 2612 2606 2250 1387 1718 2196 1878 1847 1856 1291 3456 2645 3150 2534 4028 4052 3251 1028 1118 1186 1171 1213 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 / Relatório Atividades 2015 3395 4135 964 3894 4089 1540 13

12000 DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS SEGUNDO O SEU ESTADO Suspenso Arquivado Pendente 4344 10000 3430 3115 3433 8000 6000 4000 2909 2180 2446 1679 1952 1554 1633 1638 1387 1796 1542 2325 2277 2369 3139 1899 2538 2782 2251 3964 4415 3991 4247 2000 0 1449 1417 3068 3196 3406 2880 2423 366 1739 1941 2041 1865 1474 1635 1222 1179 1201 583 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 / Relatório de Atividades 2015 14

DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS POR TIPO DE DECISÃO 6000 Susp 11.1 (NTox) Susp 11.2.3 (Tox) Susp. DT/EX Punitivas Absolutórias 5273 5324 5000 4920 4000 3719 3000 2777 3157 2461 2880 2765 3259 2000 1892 1778 2010 1000 0 1080 1074 1062 899 829 825 875 910 1018 565 638 683 745 597 623 1077 831 269 403 389 881 53 476 516 571 671 768 634 740 80 142 89 96 72 61 46 121 78 99 217 252 376 128 5 96 78 47 69 68 88 102 70 62 72 83 88 123 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 15

DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS PELO TIPO DE SUBSTÂNCIA 7000 6212 6652 7056 6000 5000 4000 3000 2971 3936 3404 3959 4043 4104 4163 5429 4920 4934 2000 1066 1180 931 1089 816 864 789 841 803 959 1000 610 628 467 426 684 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Heroina 684 1180 931 816 864 789 1089 841 803 959 610 628 467 426 Cocaína 95 272 249 277 362 395 484 460 438 468 461 615 501 415 Cannabis 1066 2971 3936 3404 3959 4043 4104 4163 5429 4920 4934 6212 6652 7056 Ecstasy 14 29 24 19 33 28 36 10 8 9 24 30 32 38 Outro 11 64 37 6 20 14 26 24 20 29 23 34 40 83 Polidrogas 178 432 437 425 684 526 625 580 424 506 429 453 373 381 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 16

DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS POR INDIVÍDUOS PRIMÁRIOS E REINCIDENTES 9000 8000 Primários Reincidentes 7375 7506 7914 7000 6000 5000 4850 5264 4734 5478 5507 5908 5710 6802 6452 6193 4000 3000 2000 2125 1000 0 79 273 351 264 346 308 360 334 320 374 314 442 394 475 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/ IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 17

9000 DISTRIBUIÇÃO DOS PROCESSOS POR GÉNERO Masculino Feminino 8000 7240 7323 7742 7000 6000 5284 5440 5486 5806 5686 6652 6412 6039 5000 4765 4671 4000 3000 2000 2061 1000 0 143 358 331 327 384 329 462 358 470 414 468 577 577 647 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/ IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 18

DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS POR FAIXA ETÁRIA 3500 16-19 Anos 20-24 Anos 25-29 Anos 30-34 Anos 35-39 Anos 40-44 Anos 45 Anos 3000 2868 2500 2290 2478 2622 2000 1500 1000 500 0 1928 1825 1884 1925 1853 1685 1531 1365 1012 1189 1104 1132 1179 1138 1297 888 878 864 1007 1048 977 824 920 967 610 739 501 742 726 771 773 911 643 345 444 408 422 389 183 252 246 307 345 99 34 91 98 137 193 197 284 300 327 1977 1925 1290 1259 1202 1175 839 718 1851 1493 1581 1403 1381 1425 806 796 800 439 421 470 498 411 429 473 417 418 468 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/ IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 19

8000 7000 DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS POR ESTADO CIVIL Solteiro Casado/União Facto Divorciado/Separado Facto Víuvo 7005 6835 7534 6000 5000 4782 4839 4827 5226 5051 6038 5805 5610 4000 4206 4177 3000 2000 1722 1000 0 287 624 575 554 673 678 694 655 717 671 593 597 568 510 116 207 200 185 236 231 278 258 276 264 243 278 221 236 8 9 15 14 15 6 15 13 12 12 13 10 14 11 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 20

3500 DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS GRAU DE INSTRUÇÃO 1.º Ciclo 2.º Ciclo 3.º Ciclo Secundário Outro Superior 3000 2772 2805 2971 2500 2000 1500 1000 2350 2163 2081 1914 1944 1994 1838 1745 1664 1588 1595 1538 1395 1246 1277 1074 1061 1106 1036 1101 1195 1089 1077 983 843 979 1028 1071 974 895 792 2002 2204 1009 1000 2457 512 483 528 492 524 519 561 511 534 458 500 373 403 373 345 355 282 203 43 63 79 61 83 125 124 121 199 141 131 210 235 302 24 54 49 19 9 18 15 14 9 12 8 9 14 18 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/ IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 21

DISTRIBUIÇÃO DE PROCESSOS FACE À SITUAÇÃO PROFISSIONAL 3500 Empregado Temporário Desempregado Estudante Recluso Outra 3000 2500 2000 1500 2036 1270 2320 1507 2051 1295 2896 2412 2516 1672 1621 1670 2640 1615 2729 2549 2327 2008 1858 1819 1388 1423 1449 2493 2549 2344 2312 1946 2072 2798 2447 2067 1000 500 0 908 957 782 806 806 829 733 639 562 250 221 201 260 187 240 270 278 264 149 204 213 189 175 69 196 252 278 196 139 170 145 210 165 203 202 135 157 70 75 101 86 82 74 68 80 59 83 110 100 94 83 132 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fonte: IPDT/ IDT/SICAD /CDT - Relatórios Anuais 2001 a 2014 22

INDICADORES DE REFERENCIAÇÃO ANOS 2001 A 2015 112.567 Processos 50.438 Não Toxicodependentes 13.343 Apoio Especializado 98.687 Indiciados 11.877 Toxicodependentes 9.373 7.693 ET/CRI Fonte: SICAD/EMPECO 23

Origem dos processos: GNR 4.877 PSP 3.127 PJ 26 Outros - 152 N.º de processos 9.389 N.º de indiciados 8.903 Fonte: SICAD /EMPECO ANO 2016 - OUTROS NÚMEROS N.º de decisões proferidas em 2016 5.379 (em 9.389 processos) N.º de decisões (Indiciados Dependentes) 613 N.º de decisões (Indiciados Não Dependentes 4.724 N.º de diligências realizadas no ano 2016 48.222 24

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