André Ramos Tavares Professor Associado da Faculdade de Direito do Largo de São Francisco - USP. Professor dos Programas de Doutorado e Mestrado em Direito da PUCSP. Professor do Programa de Doutorado em Direito Público da Università di Bari Itália. Professor Convidado da Universidade de Santiago de Compostela - Espanha (2006). Visitíng Research Scholar na Cardozo School of Law - New York (2007). Visiting Foreign Professor na Fordham University - New York. Diretor da Escola de Direito da Universidade Anhembi-Morumbi, Laureate Internatíonal Universitíes. Presidente da Associação Brasileira de Direito Processual ConstitucionaL Foi Pró-Reitor de Pós-Graduação Stricto Sensu da PUCSP (2008-2012) e Diretor da Escola Judiciária Eleitoral do Tribunal Superior Eleitoral (2010-2012).,. Curl"o de Direico LC-'JtIbl4v't;~ 13;! edição revista e atualizada 2015.. ~ O.Saraiva
ÇII;::. Ruo Henrique SdJOumonn, 270, Cerqueiro Césor CEP 05413-909 PAIlX: (ll) 3613 3000 SAC: 0800 011 7875 De 2~ o6~, dos 8:30 às 19:30 www.editofllsoroívq.cdm.brjcontoto Dileção editorial Luilliobetlv Curio Gerência editorial rhaís de Camarga Rodrigues Assistência edilotial Ooniel Povani Naveiro Sôo Pnulo - SP ISBN 978-85-02-62044-5 Tavares, André Ramos Curso de direito constitucional I André Ramos Tavares. - 13. 00. re.'. e atual. São Paulo: Saraiva, 2015. L Direito constitucional L Título. CDU-342 índíce poro catálogo sistemótico: 1. Direito f. onstitucional ~+2 Coordenação gerol Claris50 Boroschi MOlÍll PteporafÔo de origíihiís Morio lzabe/80j1eiros Bitencourt 8resson e Ana Cristina Goreia (caards.) liono Ganiko Brim Arte ediagraloofão 15000/0 Agre/o Teles Veros Revisão de piovas Amé/ia Kassis Wald e Ana Bealril froga MOleiro ícoords.j C80110 Oevus Simone SilbelSchimidt Serviços editoriais Elaine Cristina da Silva KelJi frisei/a PÍIltrJ Surane Vellenich Capo lote OI1e ecomunicação Produção gráficll Marli liompím Impressão RR Donnelley Arlllmmento RR Donnelley Data de fechdll1ento da edicao 27-11-2014 Dúvidas? Acesse www.editorasaraiva.com.br/direito Nenhuma parte desta por qualquer meio ou Editora Saraiva. A dolação do) direitm autorais é t'rime estabelecido na e punido pelo artigo 184 do Código PenaL
Sumário Abreviaturas e siglas adotadas.......................................... Considerações gerais sobre aobra................................................... 7 15 Título I TEORIA DA CONSTITUIÇÃO Capítulo I CONSTITUCIONALISMO... 21 Capítulo 11 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DIREITO... 39 Capítulo 111 FORMAÇÃO CONSTITUCIONAL DO BRASIL... 75 Capítulo IV DIREITO CONSTITUCIONAL... 116 Capítulo V PODER CONSTITUINTE... 127 Capítulo VI CONSTITUIÇÃO...... 162 Capítulo VII HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL... 178 Capítulo VIII APLICABILIDADE EEFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 191 Capítulo IX DO SISTEMA CONSTITUCIONAL... 204 Capítulo X TEORIA DOS ATOS JURÍDICOS DE DIREITO PÚBLICO... 233 9
Capítulo XI TEORIA DA RECEPÇÃO... 276 Capítulo XII TEORIA DA INCONSTITUCIONALIDADE... 294 Capítulo XIII A DEFESA DA CONSTITUIÇÃO... 326 Título /I DOS DIREITOS HUMANOS Capítulo XIV EVOLUÇÃO ETEORIA GERAL OOS DIREITOS HUMANOS... 335 Capítulo XV A PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS E SUA CONSTITUCIONALIZAÇÃO... 394 Título /li DOS DIREITOS INDIVIDUAIS Capítulo XVI DIREITO À VIDA... 425 Capítulo XVII DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA... 436 Capítulo XVIII DIREITO À IGUALDADE... 453 Capítulo XIX DAS LIBERDADES PÚBLICAS... 477 Capítulo XX AGARANTIA DA LEGALIDADE E A ATIVIDADE REGULAMEN TAR... 516 10
Capítulo XXI DIREITO À PRIVACIDADE... Capítulo XXII DIREITO DE PROPRIEDADE... 530 551 Capítulo XXIII DIREITO À PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA E INDIVIDUALIZAçÃO DA PENA... 578 Capítulo XXIV DIREITO DE ACESSO AO JUDICIÁRIO... Capítulo XXV DIREITO AO DEVIDO PROCESSO LEGAL... Capítulo XXVI PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA... Capítulo XXVII CRITÉRIO DA PROPORCIONALIDADE... 586 596 622 629 Capítulo XXVIII DIREITOS DA NACIONALIDADE... 647 Capítulo XXIX DIREITOS E PARTIDOS POLÍTICOS... Capítulo XXX DAS GARANTIAS CONSTITUCIONAIS... 671 693 Título IV DOS DIREITOS SOCIAIS E COLETIVOS Capítulo XXXI TEORIA GERAL DOS DIREITOS SOCIAIS... Capítulo XXXII DOS DIREITOS SOCIAIS INDIVIDUAIS DO TRABALHADOR... 705 715 11
Capítulo XXXIII DOS DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DO TRABALHADOR... 719 Capítulo XXXIV DIREITO ÀSAÚDE... 723 Capítulo xx:xv DIREITO À PREVIDÊNCIA SOCIAL......... 727 Capít:ulo XXXVI DIREITO ÀASSISTÊNCIA SOCIAL... 742 Capít:ulo XXXVII DIREITO À EDUCAÇÃO E À CULTURA... 746 Capít:ulo XXXVIII DOS DIREITOS COLETIVOS... 761 Título V ESTADO E PODER: REPARTIÇÃO E FUNCIONAMENTO Capít:ulo XXXIX ESTADO: CIDADANIA, REPÚBLICA, DEMOCRACIA E JUSTIÇA SOCIAL... 767 Capít:ulo XL ESTADO: SOBERANIA E PERSPECTIVAS... 794 Capít:ulo XLI O ESTADO UNITÁRIO... 809 Capít:ulo XLII ORIGEM DO ESTADO FEDERAL E DIREITO COMPARADO... 812 Capít:ulo XLIII CONCEITO ETIPOLOGIAS... 825 Capít:ulo XLIV CARACTERíSTICAS DO ESTADO FEDERAL... 831 12
Capítulo XLV FEDERALISMO NO BRASIL... Capítulo XLVI DA UNIÃO... Capítulo XLVII DOS ESTADOS... Capítulo XLVIII DOS MLTNICÍPIOS... Capítulo XLIX DO DISTRITO FEDERAL E DE BRASÍLIA... Capítulo L DA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS NO BRASIL... Capítulo LI DA INTERVENÇÃO, DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SíTIO... Capítulo LII TEORIA DO PODER E DIVISÃO DE FUNÇÕES ESTATAIS... Capítulo LIII DO PODER JUDICIÁRIO... Capítulo LIV DO PODER LEGISLATIVO... Capítulo LV DAS LEIS... 837 844 848 854 871 876 909 921 931 966 991 Capítulo LVI DO PROCESSO LEGISLATIVO BRASILEIRO... 1005 Capítulo LVII DO PODER EXECUTIVO... 1050 13
Capítulo LVIII DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA... 1063 Capítulo LIX DAS FINANÇAS PÚBLICAS... 1091 Capítulo LX DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS ÀJUSnçA... 1098 indice geral... 1111 14