Pós-Graduação On-Line Tema: Validade, vigência, eficácia e interpretação no Direito Tributário 1 Profa. Cecilia Priscila de Souza Mestre PUC/SP e Coordenadora IBET
Roteiro Interpretativo 1. Bases metodológicas Visão Constructivista: contrapõe-se à versão descritivista, que concebe o conhecimento ao modo aristotélico, como um processo de assimilação das formas. Reconhece, portanto, a intervenção do sujeito na formação do objeto. O sentido é sempre atribuído pelo intérprete, nunca está no objeto.
Roteiro Interpretativo 2. Percurso gerador de sentido Necessidade de fixar um trajeto do conhecimento: DIREITO O que é? Como se apresenta? Para que serve? Como age?
O que é o Direito? É sistema: conjunto ordenado de elementos com característica comum, chamado norma jurídica (H C) Sistema que faz parte da realidade social: possui regras de criação e elementos que mantém uma característica comum Cultural: é valorativo, decorre de atos de vontade Fechado: só ingressam no Sistema do Direito os elementos que ele aceita e do modo como nele está previsto Prescritivo: suas mensagens comunicam ordens (O, V ou P) Intersubjetivo: as condutas reguladas pelas mensagens jurídicas sempre dizem respeito a, no mínimo, dois sujeitos
Para que serve o Direito? Para determinar o dever-ser das relações: Suas mensagens comunicam ordens (O, V ou P) As condutas reguladas pelas mensagens jurídicas sempre dizem respeito a, no mínimo, dois sujeitos
Como age o Direito? Por meio da incidência das normas: - Interpretação do evento e subsunção dele à norma jurídica
Roteiro Interpretativo 3. Sobre a interpretação 1. Determinação de premissas = bases metodológicas 2. Percurso gerador de sentido = determinação do ponto de partida para o objeto que se pretende conhecer
S1 - Plano da Expressão (enunciados prescritivos) N1 N2 v N3 N4 S4 - Plano da Sistematização (relação entre normas) CF B--------------------------------- LEI ------------------------------------ ------------------------------------ A-------------------------------- ------------------------------------ ----------------------------------- ------------------------------------ ----------------------------------- ------------------------ LEI ----------------------------------- ----------------------------------- B--------------------------------- ---------------------------- ------------------------------------- ------------------------------------- ------------------------------------- ------------------------------------- -------------------------- D(H C) a alíquota é de 10%; pague R$ 1.000 S3 - Plano Normativo (normas jurídicas) S2 - Plano Proposicional (significações isoladas) leitura interpretação
Interpretar é construir o sentido de normas jurídicas. É construir normas jurídicas. Norma jurídica: é o juízo que a leitura do texto provoca em nosso espírito (Paulo de Barros Carvalho) S3/S4 Antes da interpretação não há sentido, mas tão-somente marcas de tinta no papel. S1 Que assim permanecerão, caso o leitor não conheça o código da mensagem.
Processo (atividade para construção do conhecimento) Interpretação aptidão para falar sobre o objeto) Produto (resultado do processo interpretativo
A interpretação no Direito Interpretação autêntica Desempenhada pelo aplicador do direito (judiciário, legislativo, executivo, particular), enquanto participante Produto: norma jurídica Interpretação não autêntica Efetuada por quem não detém competência para aplicar a norma jurídica (cientista) Produto: proposição jurídico-descritiva
valores, cultura experiências LEI nº XX (genérica e abstrata) + SENTENÇA (individual e concreta)
Qual a relação da interpretação com os temas de vigência, validade e eficácia? Validade existência Vigência força Eficácia aplicação
Validade Validade = condição de existência da norma jurídica. Se a norma existe, ela é válida. Como a norma passa a existir? Aprovação segundo um procedimento previsto e por uma autoridade competente. PRESUMIDAMENTE A validade independe do juízo de justiça ou conteúdo da norma? Para ingressar, sim. Para permanecer, não.
A manutenção da norma deve ser medida pela consonância com a norma superior. Procedimento + autoridade Conteúdo material da norma São dois os fundamentos de validade, portanto, sempre medidos pelas fontes do direito. A norma é válida se existe no ordenamento. A norma existe SE for criada segundo um procedimento previsto e uma autoridade competente E observar o conteúdo material previsto na lei superior.
Se validade equivale à existência e se a norma existe se observados os requisitos de validade formal e material, como se explica a existência de norma criada sem a observância dos procedimentos previstos? A norma existe, deve ser observada, pois, até o advento de outra norma, é presumivelmente válida; ou seja, em tese, foi produzida de acordo com o seu fundamento de validade. E assim o será até que outra norma lhe retire a validade. Isso tudo se deve em virtude do fechamento sintático do Sistema Jurídico.
E a declaração de inconstitucionalidade? Há que se falar em lei nati morta? Antes da declaração de inconstitucionalidade, a norma efetivamente produziu efeitos jurídicos. Por isso, não dá para falar que a lei nasceu morta.
Vigência Qualidade das normas jurídicas que estão prontas para produzir efeitos. Nessa etapa a norma já é válida e também vigente. Normalmente a vigência está compreendida entre a vacaccio legis e o momento da revogação. No período da vacaccio, a norma é válida, mas não possui vigência (Paulo de Barros). Quando a norma é revogada ela passa a ter vigência parcial, ou seja, se aplica somente aos fatos pretéritos
Eficácia Possibilidade de a norma produzir efeitos concretos. A investigação quanto aos motivos que geram essa possibilidade leva à identificação de três eficácias distintas: técnica, jurídica e social. Eficácia jurídica é a própria incidência. H C Eficácia técnica representa a possibilidade de a norma incidir. Existência de normas regulamentares ou inexistência de normas que impeçam a incidência. A eficácia jurídica pressupõe a eficácia técnica. Eficácia social é a produção concreta de efeitos na sociedade (efetividade). Cidadãos e autoridades